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为贯彻落实国家、福建省有关生态环境分区管控工作要求，强化生态环境分区管控典型案例示范引领，省生态环境厅组织梳理了相关领域应用典型案例，以供各地各部门参考借鉴。<br>
莆田市：优化环评分类管理试点 以分区管控赋能绿色发展<br>
案例概况<br>
为进一步推动环评审批制度改革，积极响应生态环境部《关于进一步深化环境影响评价改革的通知》文件精神，莆田市于2025年2月21日印发实施《莆田市优化环境影响评价分类管理试点实施方案》，选取制鞋、木质家具制造、纸制品制造和印刷4个行业试点取消办理环评手续，通过制定行业准入指引、明晰办理流程、简化总量管理和强化事中事后监管等举措，探索生态环境分区管控选址环境比选、环评与排污许可制度的深度融合路径。<br>
莆田市优化环评分类管理试点实施文件<br>
亮点做法<br>
构建智慧准入体系，筑牢源头防控根基。制定试点行业准入指引，从空间布局明确需符合生态环境分区管控成果要求，从技术层面划定污染防治设施建设、污染物排放浓度等硬性标准，实现“空间+技术”双重源头管控，确保环保标准不降低。依托福建省生态环境分区管控数据应用平台，构建智能化准入研判模式，为政府招商、企业投资等市场行为提供技术支撑，在优化营商软环境的同时提升管控精准度。<br>
构建精准化服务体系，赋能产业高质量发展。全面摸排符合试点条件的项目，加强政策解读和提供项目选址服务，对不符合生态环境分区管控要求的，提出调整优化建议，促进区域空间合理开发；对符合要求的，引导开展项目试点申请。企业仅需提交一份申请函即可替代原环评编制、报批和竣工环保验收流程，5个工作日内可完成排污许可手续，单个项目审批时限缩短95%，节约资金成本约6万元，大幅降低企业开办前期成本，为项目早开工、早投产按下“加速键”，增强市场主体的获得感。<br>
推动制度深度衔接，强化全链条监管效能。以项目建设关键环节为切入点，推动分区管控贯穿项目选址、建设全流程，形成高效协同的管控体系。将生态环境分区管控符合性作为排污许可证核发的核心前置条件，对不符合管控要求的项目坚决不予核发，实现“环评简化+排污许可从严”的制度联动。同时，强化分区管控在事中事后监管的刚性作用，建立常态化监管机制，对照管控要求核查项目建设合规性，严格落实环保设施“三同时”制度，对违规项目依法处置，并建立退出机制，形成“申请预审+现场帮扶”和“发证审核-建设帮扶-运营监管”全链条闭环管理模式，确保改革既“放得活”又“管得住”。<br>
试点项目现场帮扶指导<br>
应用成效<br>
通过“生态环境准入指引、简化小微项目总量管理、强化事中事后监管和建立退出机制”四个维度协同发力，推进生态环境分区管控、规划环评、项目环评和排污许可衔接的全过程改革。<br>
以审批制度重构，实现环评“零耗时”，大幅降低企业开办前期成本。截至目前，已出具取消办理环评手续的复函31份，指导完成排污许可手续25家，23个项目已顺利投产，助推项目落地“加速跑”。实现营商环境优化与生态保护的平衡，为全国环评分类管理改革贡献莆田经验。<br>
案例启示<br>
莆田的实践表明，优化环评分类管理不是“放松监管”，而是以生态环境分区管控为基础的“精准治理”。莆田立足区域产业特征和生态环境禀赋，依托分区管控明确发展边界，锚定空间管控底线，实施优化环评分类管理试点，在简化审批的同时，严格守住环保底线。依靠数据应用平台实现精准准入与监管，强化试点实施的技术支撑，并推动环评、排污许可与分区管控深度衔接，形成全链条监管合力，保障改革成效长效稳定，推动生态保护与经济发展互促共进。<br>
来源:福建省生态环境厅环境影响评价与排放管理处、福建省生态环境宣传教育中心<br>
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