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class="trs_editor_view TRS_UEDITOR trs_paper_default trs_web">农工党中央：以县域紧密型医共体为抓手 推进实施医疗卫生强基工程<br>
案由：以县域紧密型医共体建设为抓手，促进医疗卫生资源配置更高效、更公平、更可持续，对于进一步提升基层服务能力、全面推进实施医疗卫生强基工程，具有重要意义。<br>
建议：一、强化组织保障和统筹。一是推进县域紧密型医共体建设，做好优化配置、优化结构的医疗规划。二是鼓励民营医疗机构发展，分层次满足群众多样化就医需求。<br>
二、持续优化医疗卫生资源结构。一是根据疾病谱变化，调整健康服务供给结构。整合健康促进、疾病预防、诊断治疗、护理康复、临终关怀等各种医疗卫生服务，协调各级各类医疗卫生机构为人民群众提供接续服务。强化医疗机构与疾病预防控制、专科疾病防治、康复护理、养老等机构的协同，加强精神卫生、母婴保健、医养结合等服务建设。二是全面推进医防协同，平衡好疾病预防和医疗救治服务。三是推进资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，加快提升卫生健康服务供给质量。注重加强医学人才培养，以优质人才资源支撑医疗卫生服务高质量供给。<br>
三、以科技赋能，加强信息化建设，完善数据共享协调机制，有效提升医疗健康服务效率。一是加大投入，推进信息基础设施建设。推动医疗卫生机构，特别是社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构信息化基础设施建设全覆盖，加快补齐基层医疗信息化短板。二是强化统筹，有序推进健康信息数据共享。通过行政、法律、经济、技术等手段打破医疗健康数据分割的现状，鼓励医疗数据合理、合规、合法、安全开放和使用。三是数字赋能，进一步提升健康服务能力。加大人工智能、互联网等信息技术在医疗卫生机构，特别是基层医疗卫生机构的实践应用，积极支持推广人工智能智慧医疗辅助系统。<br>
致公党中央：推进卫生科技创新 推进健康中国建设<br>
案由：卫生科技创新既是国家科技创新体系的重要组成部分，又是推进健康中国建设的核心动力和支撑，更是中国式现代化卫生健康领域的关键环节。但其在思想理念、整体的标准和规范、技术体系、准入和监管制度、成果转化机制等方面尚待完善。<br>
建议：一、以健康理念为核心，强化医学思想创新。建立适应健康中国发展的“中国医学”新体系，制定我国卫生健康发展新标准。坚持预防为主、防治结合、中西医并重，从以治病为中心向以健康为中心转变。开发适合我国国情的“简便、优效、安全”的卫生技术及产品。<br>
二、以机制创新为引领，完善体系建设。赋予卫生健康部门在该领域科技创新方面更大的自主权。构建卫生科技政策与战略研究平台，推进协同创新和联合攻关，完善重大科研平台布局建设。加大对卫生健康领域重大专项和科技成果转化的支持力度。<br>
三、以关键技术突破为手段，促进产学研用融合。加强基础与临床研究紧密结合，重视应用基础研究。建设一批国家和区域成果转移转化示范基地、适宜技术推广应用示范基地，增加对产学研用融合的支持路径，鼓励支持知识产权的创造、保护和运用，加大科技成果转化的奖励力度。<br>
四、以重点领域为抓手，推动高质量发展。加强区域合作和跨境合作，大力推动国家区域医疗中心建设。鼓励开展国际医药科技联合攻关，支持高水平医院成立成果转化平台，试点设立生命健康创新试验区，加大对生物医药行业的金融扶持力度。<br>
五、以信息化为载体，促进中医药科技创新。用好现代科技手段，做好中医药的守正创新，推动建立国家级中医药大数据中心，推动中医药发展的数据化、规范化、智能化。推动民族医学和传统中医的协同发展，并以中医药为载体推动中华文化走出去。<br>
六、以人才建设为支撑，打造专业化队伍。加强对卫生科技领军人才的培养，支持聘请高端人才。注重培养青年后备人才及交叉学科创新人才，完善医教研协同机制，采取“聘期制”等灵活多样的用人体制。<br>
提升医疗服务质量水平<br>
全国政协委员丁梅：加快推进安宁疗护发展<br>
当前，我国已进入中度老龄化社会。随着人口预期寿命的提升和老龄化程度加深，老年人群的生命健康及临终照护需求日益增加。建议——<br>
一、完善安宁疗护法律政策环境。推进安宁疗护立法，将安宁疗护纳入各地基本公共医疗卫生服务，扩大安宁疗护的医疗保险保障范围。<br>
二、提升安宁疗护专业化水平。加快各地安宁疗护机构试点和布局，搭建安宁疗护服务管理数字化平台，充分发挥三级医院辐射带动作用，积极推广社区安宁疗护模式。<br>
三、加强安宁疗护人才队伍建设。加大安宁疗护专业人才培养支持力度，各级公立医院在继续教育中增加安宁疗护学习板块，积极探索在医科高校开设安宁疗护相关课程，建立安宁疗护社工及志愿者服务团队招募机制。<br>
全国政协委员陈义汉：优化手术机器人配置管理<br>
目前，手术机器人被列入乙类大型医用设备管理目录，公立医院引进，需报省级卫生健康行政部门审批，并由国家卫生健康委依据大型医用设备配置规划核发许可证。现行管理制度有效规范医疗资源配置、维护患者权益，面向新阶段医疗高质量发展的需求，进一步推动国产设备的规模化应用和产业自主创新。建议——<br>
一、优化管理流程，进一步细化目前的配置管理标准，促进国产手术机器人规范化应用。<br>
二、强化医疗质量监管，建立健全国产手术机器人质量监管体系，加强临床应用全过程管理，确保国产手术机器人安全有效应用。<br>
三、加强政策扶持，加大财政支持，突破关键技术瓶颈。搭建产业协同平台，推动国产手术机器人技术升级和产业化规模。<br>
全国政协委员周清：持续提升基层恶性肿瘤规范化诊疗服务能力<br>
立足提升基层肿瘤诊疗整体质量与运行效能，持续补齐基层肿瘤诊疗服务短板，建议——<br>
一、提升基层医院恶性肿瘤精准检测能力。加强基层医院检测平台建设，主管部门对基层检测平台建设提供技术支持和培训，鼓励企业和社会力量参与平台建设。<br>
二、推动基层医院搭建定期、持续、常态化MDT团队。完善院内MDT团队建设，建立跨院MDT团队帮扶机制。加强信息化建设，利用远程MDT平台，实现基层医院与上级医院的实时交流和协作。<br>
三、完善肿瘤专科规范化培训体系，强化政策引导与顶层设计，构建完善多层次、多模式的培训体系，创新培训方式，强化肿瘤相关内容的考核。<br>
全国政协委员冯艺东：优化药品集采政策<br>
为进一步提高药品安全保障能力与公立医院规范化运营效能，建议——<br>
一、完善药品质量监管体系，修改完善药品注册管理办法，提高仿制药一致性评价审核门槛，将临床等效性等更多维度指标纳入评价体系。加快实现药品全生命周期质量管理，建立严格的质量追溯机制。<br>
二、建立健全市场化药品价格形成机制，细化集采药品价格形成要素，鼓励药企技术创新。探索建立与全生命周期相匹配的支付体系，适当放宽创新药价格降幅要求。<br>
三、调整医院考核评价体系，适当放宽集采药物使用比例要求，拓宽特殊用药绿色通道。<br>
四、加大监管处罚力度，严厉打击违法违规行为。<br>
全国政协委员付小兵：进一步完善体表慢性难愈合创面救治支付体系建设<br>
体表慢性难愈合创面（以下称难愈合创面）是由创伤、人口老龄化以及各种慢性疾病所引发的皮肤损害，患者常面临“因伤致贫和因伤返贫”困境，必须重视难愈合创面科学合理支付系统和医保体系的建设。建议——<br>
一、建立全面的难愈合创面预防管理体系，定期筛查、早期干预、优化管理，降低慢性创面的发生率并有效控制其严重程度。<br>
二、将糖尿病足、压迫性创面、血管性创面等纳入国家慢性疾病管理范围。<br>
三、制定符合实际且较为合理的难愈合创面多元复合医保付费系统。<br>
四、对创面修复的专科医师和护理人员进行系统化和规范化培训。<br>
五、将部分有助于提高难愈合创面治愈率和缩短治疗时间的新型材料、新兴技术和新治疗手段纳入医保支付体系。<br>
全国政协委员欧余军：破解城乡居民医保基金当期紧平衡困境<br>
近年来，我国医保基金“当期紧平衡”态势明显。伴随人口老龄化加速、人口生育结构发生阶段性变动，结余空间进入理性收窄阶段，客观要求多措并举夯实医保基金长期可持续运行根基。建议——<br>
一、探索个人缴费按比例转入下年机制。将年度内不发生或极少发生医保费用的参保人，个人缴纳部分按一定的比例结转下年，抵冲个人缴费。<br>
二、建立多方参与的医保基金监管机制。启动建设卫健、医保及医疗机构互联互通的“三医”监管平台，破解分解住院、超指征住院监管难问题。<br>
三、完善现行医保基金支付政策。全面推广总额控费和DRG与DIP双轨管理模式，量入为出。<br>
四、探索跨省跨地区医保基金调配机制。在“长三角”“珠三角”地区先行试点医保基金调配，建立健全跨地区调配的法律法规体系。<br>
全国政协委员王桂林：以主动健康为抓手 加快实施健康中国行动<br>
主动健康是实施健康优先发展战略的根本抓手，对于提升人民生活品质、减少社会卫生健康支出、带动健康产业发展具有重要意义。建议——<br>
一、加强主动健康顶层规划，加快推进政策支持。各地区成立主动健康工作领导小组，深化健康优先发展体制改革。<br>
二、完善主动健康要素资源配置，创新主要慢病主动健康管理模式。设立健康体检专项统筹资金，将常见高危疾病筛查纳入居民医保。<br>
三、培育发展主动健康新质生产力，打造主动健康大产业发展新范式。面向主动健康研发人体穿戴式和便携式产品，打造专家数字人和智能化系统。<br>
四、完善健康数据管理，建立政府主导下的数据安全和高效管理机制。<br>
五、加快主动健康医院、社区、城市示范建设。<br>
全国政协委员谢俊明：优化营商环境 通过联合执法为医疗机构“减负”<br>
为医疗机构减负松绑，是医护工作者的普遍心声，也是确保基层更好抓工作落实的重要保障。建议——<br>
一、减少多头执法，关注政策实效。相关管理机构制定年度检查计划和公布检查标准，让医疗机构提前合理安排工作。性质相同的检查，安排同一时间到医疗机构进行一次综合性检查。改进检查考核方式，进行线上线下结合的考评形式来落实督导考评。<br>
二、加强信息化建设，为医疗机构减负增效。加快信息化平台建设，规范数据采集，实现信息统一接入，保证数据的准确、及时上报。推动全系统统计工作规范有序开展，逐级强化数据质量控制，形成各级卫生健康统计工作负责单位、各数据上报单位职责清晰、分工明确、相互配合的工作机制。<br>
全国政协委员范社岭：以紧密型医共体夯实医疗强基 推动医疗服务均衡化高质量发展<br>
紧密型医共体建设可以有效解决当前医疗资源分布不均的问题，实现医疗强基工程的目标，为人民群众提供更加优质、便捷、高效的医疗服务。建议——<br>
一、强化顶层设计，构建统筹协调的医共体发展格局，组建医共体建设领导小组，设立医共体建设专项资金，对医共体内的人、财、物实行统一管理。<br>
二、促进资源共享，提升基层医疗服务能力。建立统一的医共体共享平台，建立远程教学平台，开展在线培训和学术交流活动。<br>
三、完善激励机制，建立科学合理的绩效考核制度，建立健全人才培养和晋升机制。<br>
四、优化医保支付制度，引导患者合理就医。制定差异化的医保报销政策，探索建立医保总额预付制度。<br>
五、加强监督考核，制定科学合理的医共体考核指标体系，强化社会监督，建立健全内部监督机制。<br>
完善全生命周期健康服务<br>
全国政协委员米荣：降低儿童青少年超重肥胖<br>
儿童青少年肥胖不仅会影响儿童的器官功能、运动及学习能力，还会增加儿童高血压、糖尿病、血脂异常等疾病风险，并有发生成人期肥胖、慢性病的风险。因此，需建立以儿童青少年为核心，学校、家庭、全社会共同参与的多维度儿童青少年肥胖防控体系。建议——<br>
一、膳食管理，提高家庭的营养素养。合理设置体育课程，开设营养健康课堂，提供营养知识，优化学生餐膳食结构。<br>
二、从全生命周期起点开始，加强孕期体重管理，提供孕期科学膳食营养科普，出生后提倡母乳喂养，建立健康档案，儿童青少年定期体检，对超重肥胖儿童进行干预。<br>
三、通过多种传媒形式开展肥胖的科普，在社区、街道、居民楼附近配齐运动设施，便于居民进行体育活动。<br>
全国政协委员刘云：推进主动健康理念 提升老年人健康水平<br>
随着人口老龄化程度进一步加深，慢性疾病发病人数不断增加，传统的“以治病为中心”的医疗模式难以满足老年人对健康管理的需求，亟需向“以健康为中心”的主动健康模式转变。建议——<br>
一、加强老年人健康教育。在社区、养老机构等场所定期开展健康知识讲座，普及慢性病预防、合理膳食、科学运动等知识，引导老年人将“维护机体功能，保持自主生活能力”作为健康目标。<br>
二、完善老年人健康服务体系，加强基层医疗卫生机构的健康管理能力，推动家庭医生签约服务全覆盖，为老年人提供个性化的健康管理方案。<br>
三、推广适老化健康科技产品，利用人工智能、健康大数据等技术加强慢性病、恶性肿瘤等疾病的早筛早诊。<br>
四、深化产业融合创新发展，通过医疗健康、信息技术、保险、养老等行业的深度融合，催生更多创新性的健康管理服务模式和新的商业模式。<br>
全国政协委员刘良翠：填补儿科医生缺口 解决儿童看病难题<br>
近年来，我国加大了对儿科建设的各项政策支持力度，儿科医生队伍得到了极大的补充，但仍存在数量缺口大、诊疗压力大、薪酬收入偏低等问题。建议——<br>
一、完善人才培养体系，利用信息数据库，建立医学人才档案。加强继续教育，通过“师带徒”、网络课程等方式提升基层医生儿科诊疗能力。<br>
二、增加医疗资源投入，改善待遇与工作环境。建立儿科医生心理健康干预机制，通过定期疏导减轻职业压力。<br>
三、加强儿科专科建设，实现二级以上综合医院儿科门诊全覆盖，鼓励儿科专科医疗联盟建设。推进智慧医疗赋能，推广AI技术辅助诊疗。<br>
四、完善儿童医疗保险制度，减轻家庭医疗负担；加强公众教育，宣传普及儿童常见病知识；开发“家庭型AI儿科医生”，提供居家健康监测和咨询服务。<br>
全国政协委员段青英：加快完善生育支持政策 促进人口高质量发展<br>
近年来，我国逐步优化生育政策、强化服务支持。同时，生育支持政策效能有待进一步增强。建议——<br>
一、回归文化原点，让育龄人群“想生”。一是重塑中华优秀传统生育文化根脉。二是根据不同群体的特点和需求进行精准定位和宣传引导。三是构建生育友好文化氛围。<br>
二、破解生育难点，让育龄人群“敢生”。一是加大政策“力度”，减轻养育成本压力。二是增强政策“温度”，增加养育服务便利。三是拓展政策“广度”，推进教育优质均衡。<br>
三、打通孕育堵点，让育龄人群“能生”。一是完善育龄女性生育力科学评估框架。二是强化人工流产综合干预。三是完善男性生殖健康保障，强化儿童生殖健康管理。<br>
全国政协委员钟章队：关注儿童青少年足踝健康 开展公益筛查和矫正<br>
儿童青少年时期是身体快速成长和发育的关键时期，然而由于社会关注不够、家长意识不足，很多儿童青少年出现扁平足、高弓足、足外翻、X型腿、O型腿、脊柱侧弯等问题，严重影响其健康成长。建议——<br>
一、扩大足踝健康知识普及。通过线上线下相结合的方式，开展足踝健康宣传、科普讲座、义诊咨询等活动，利用社交媒体、短视频平台等新媒体手段，扩大科普宣传的覆盖面和影响力。<br>
二、扩大足踝健康筛查范围。学校在对学生的定期体检中，增加对足踝健康的检查内容，扩大青少年足踝健康数据的收集。<br>
三、提供专业的足踝矫正服务。对于足踝有问题的儿童或青少年，鼓励医学健康等专业人员进行矫正治疗指导，使更多的儿童青少年能够避免在成年后出现足踝问题。<br>
全国政协委员甘华田：加快推进老年医学医疗服务高质量发展<br>
随着我国人口老龄化程度不断加深，老年人群体的健康问题日益凸显，对老年医学医疗服务的需求急剧增加。建议——<br>
一、统筹制定老年医疗战略规划和相关政策，加强政策规划与引导。<br>
二、健全老年医学医疗服务体系。增加医疗资源供给，推动不同层级医疗机构之间的合作和资源共享。<br>
三、在医学教育中加强老年医学课程设置，培养老年医学专门人才。<br>
四、完善医养结合机制，创新服务模式，鼓励社会力量参与医养结合项目。<br>
五、发挥中医药特色优势，推广中医药在老年人常见病、慢性病防治中的应用。<br>
六、构建以大数据和互联网为基础的老年医疗服务新模式。推动远程医疗和智慧健康管理系统的发展。<br>
七、改善老年人就医体验，加强与老年患者的沟通，提供心理支持。<br>
全国政协委员郑虹：中小学生健康体检增设尿液筛查基础项目<br>
中小学生健康体检作为全国性公益项目，参考国内外医学证据与实践经验，建议增设尿液筛查作为中小学生健康体检的基础项目，着力防控青少年儿童慢性肾脏疾病。建议——<br>
一、国家卫生健康委、教育部等多部门共同组建工作专班，明确目标与任务，确定规划与计划，建立制度与机制。<br>
二、依据已有经验成果制定初步实施方案，遴选代表性地区和学校开展试点工作，针对技术或流程细节开展研究与分析，改进优化筛查方案。<br>
三、边试点、边普及、边完善，强化信息技术支撑，系统建立中小学生健康管理制度保障体系及协同合作机制。<br>
全国政协委员赵俊民：调整老年医学医疗服务付费方式<br>
老年医学医疗服务面对复杂的老年健康状况，涉及疾病预防、个体化诊疗、康复护理和安宁疗护等服务，客观上存在诊断难和治疗费用高的情况，通过DRG支付方式，一定程度上制约了老年病专科医院（包括综合医院老年医学科）的发展。建议——<br>
一、深化支付方式改革。对老年病专科医院、综合医院老年医学科采取多种支付方式，对单一性疾病为主的患者实施DRG付费结算；对多病共存的老年慢性疾病患者，探索采用按照项目付费或按床日付费的方式。<br>
二、健全DRG支付政策。针对老年人这一特殊群体，调整DRG分组策略。<br>
三、优化DRG支付结算办法。针对高龄老年人提高结算费率，对需要使用高值耗材和特殊药品的病组，开展高值医用耗材剔除DRG单独结算。<br>
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图片报道<br>
全国政协召开双周协商座谈会 围绕深入实施“人工智能﹢”行动...<br>
全国政协召开“加快农业农村现代化”专题协商会 王沪宁出席并...<br>
王沪宁会见捷克众议长冈村富夫<br>
王沪宁在西藏调研<br>
视频报道<br>
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[视频]全国政协召开“加快农业农村现代化”专题协商会 王沪宁...<br>
[视频]全国政协召开“加快农业农村现代...<br>
[视频]王沪宁会见捷克众议长<br>
[视频]王沪宁在西藏调研<br>
[视频]王沪宁对朝鲜进行正式友好访问<br>
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【图说】全国政协常委会工作报告 <br>
【图说】全国政协常委会关于提案工作情况的报告 <br>
专题报道<br>
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