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Xi Jinping Thought on Rule of Law in Henan · Frontline Stories: The 'Hongmen Code' for High-Efficiency Governance in Hongqi District, Xinxiang City, Henan Province

【习近平法治思想在河南·一线故事】河南省新乡市红旗区:高能效治理的“洪门密码”

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Date
2026-08-07
Instrument
other
Cited by
1
A feature story on Hongmen Town's grassroots governance center, detailing its 'three modernizations' mechanism—standardized sites, diversified forces, and front-loaded services—to improve dispute resolution and public service efficiency. It highlights local implementation of comprehensive governance center standardization and integrated mediation under Xi Jinping Thought on Rule of Law.
Full text · 原文 3,171 字
class="content_main"> <br> 洪门镇在哪儿?你可能没听过。<br> 红旗区在哪儿?你也未必说得清。<br> 它就在新乡——这座豫北地区重要的中心城市、中原城市群核心区的腹地。洪门镇是新乡市红旗区的核心板块,全市行政中枢驻地,总面积32.6平方公里,辖12个行政村、13个城市社区,常住人口26.76万人,其中仅高校在校生就有13.3万人。宝龙商圈人流如织,汇集2.7万家经营主体,片区内金融机构数量占全市八成。<br> 高校、商圈、城中村交织叠加,租客换了一茬又一茬,商户诉求多元复杂。面对这一人口高度密集的复合型区域,综合治理一直是难啃的“硬骨头”。<br> 综治中心规范化建设完成全面覆盖后,工作重心便转向提质增效。如何让群众的每一项诉求都有人办、依法办?这是摆在县乡两级面前的必答题。洪门镇以“三化”机制(阵地标准化、力量多元化、服务前端化),破解这一治理考题。<br> 红旗区副区长、洪门镇党委书记陈理想说:“对洪门镇来说,综治中心建设绝不是简单的挂牌子、装门面,而是推动红旗区‘三个一’工作法在乡镇层面落细走深的实践载体。我们借助‘三化’机制,让群众少跑一趟腿、少生一口气,这就是政绩。”<br> 今年上半年,洪门镇综治中心累计处置纠纷和服务事项205起,单起平均调解时长由去年同期的8天压缩到5天;261名网格员上报事件6298件,办结率100%。一串串数字,见证着“三化”机制高效运转。<br> 阵地标准化:把“一中心集成”钉在物理空间上<br> 洪门镇严格按照红旗区“一中心集成”的规范要求,逐项配齐功能单元。综合调解室、信访接待室、司法所、涉警调解室、“共享法庭”、心理服务站等功能场所全部配齐;中心整合多方资源,把急救箱、微波炉、修车工具摆出来,外卖骑手能进来喝水,环卫工人能进来热饭、歇脚。<br> 中心按“前台综合受理、后台分流办理、结果及时反馈”运转,群众进门只说一次诉求,剩下由中心统一登记、分类流转、限时办结、跟踪回访。不管啥事,不用群众自己到处跑、反复问,进了这一扇门,剩下的事情由中心工作人员替群众跑。<br> 今年4月,业务员杨某离职后被公司扣了3012.96元工资,公司咬定“杨某给公司造成的损失工资不够赔”。杨某向中心求助后,窗口统一派单给调解员陈华。依据劳动法,陈华认为工资和经济赔偿分属不同法律关系。几轮调解后,公司负责人当场松口,答应7月底前先付工资,其他事宜另外处理。当月,另一起火锅店扣服务员王某工资的纠纷,也由中心统筹化解了。据悉,今年上半年,中心完成综合调解30起、司法所处置各类事项45起、提供法律咨询65起、通过“共享法庭”办理诉讼两起、开展心理疏解15次,并新增1个个人品牌调解室。<br> 阵地之上,法治润心同步走。洪门镇12个村和13个社区全部配齐法律顾问。在洪门社区法治游园里,法治文化墙、普法亭常年开放;新乡学院法学院的志愿者定期进网格,向商户讲合同签订注意事项、防诈知识,把普法课堂搬到楼栋前。诚城社区的诚信学院和诚信博物馆,把德治和法治拧成一股绳,居民遇事先找法、平时讲诚信,矛盾自然少了一半。<br> 力量多元化:把“一体化联动”拧成一股绳<br> 洪门镇吃透红旗区“一体化联动”的精髓,这背后是一套“党建+大数据+全科网格”的硬支撑。全镇205个基础网格全部建立党组织,64家驻区单位、100多名在职党员到社区双报到,宝龙社区165名党员、诚城社区203名自管党员和2000多名驻区党员全部被编进网格。<br> 汇聚多元力量,先得用党建铸魂。宝龙社区党总支书记贺海虹把165名党员的信息分层建账,老党员当民情联络员,楼栋党员衣服上挂“党员家庭牌”亮明身份,红色物业联席会一年协调停车、维修、环境等民生事项40多件。诚城社区党委下设9个小区党支部,划38个党员服务区,185名党员与群众结对子,“书记调解室”一年化解邻里纠纷8起,还啃下了进达花园1000套房产房产证办理、小区用电改造、400名适龄儿童入学这些“硬骨头”。外卖骑手、商户里的流动党员也被编进专属网格,宝龙商圈“红骑士”随手拍隐患,成了行走的网格员。<br> 政法力量同步下沉网格。洪门镇每个村(社区)配齐法律顾问、社区医生、心理咨询师。将公共安全视频和无人机巡查接进区智慧综治平台,镇、区、市三级数据回流,12345市长热线派单、网格上报、警务转办在同一个系统里形成闭环。今年上半年,261名网格员上报事件6298件,办结率100%,其中不少就是由党员先发现、网格员再上报、多部门联动解决的。<br> 今年5月,在校女生赵某称遭前男友邓某殴打等,扬言要自杀。民警到现场后找不到人,经核查才弄清:两人已分手,赵某纠缠邓某不成便开始“编故事”,还向邓某户籍所在地公安机关重复报警。洪门镇综治中心立刻启动“校警综治四方联动”,联合邓某户籍地警方固定事实,对赵某进行法治教育加心理疏导,校方辅导员同步安抚邓某,促使赵某、邓某签和平分手协议。在“网格发现——中心呼叫——‘公安机关+综治中心+学校+心理咨询机构’”的联动机制下,这起纠纷被快速化解。<br> 今年7月底,宝龙商业街一家店铺突然断电。因物业工作人员没有查出原因,网格员便先报单,民警到场也发现,整条街就这一户断电、电房有触电风险。经过几方共同努力,不到一个小时,商铺恢复正常用电。<br> 诚城社区2021年被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范社区”,2022年获“全国先进基层群众性自治组织”称号,2025年再获“全国三八红旗集体”荣誉。洪门镇还是全国智慧健康养老示范乡镇。党员在楼栋里亮明身份,法官在“共享法庭”里化解矛盾……多股力量共同托住了红旗区“三个一”工作法在洪门镇的落地。<br> 服务前端化:把新时代“枫桥经验”落到具体事上<br> 洪门镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,立足预防、立足调解、立足基层,把矛盾风险感知的探头架在网格里、把调解桌搬到楼栋前。<br> 陈某和张某住同单元的顶楼,因公共区域使用问题僵持了半年:张某在楼道里放鞋柜、堆杂物、养鸡,还在公共区域装了门。物业工作人员劝说不动,滨湖社区调委会调解员便主动上门化解矛盾。调解员先了解事实,再约大家坐一起摆事实、讲道理——楼道楼顶归全体业主所有,个别业主私占属于违法行为;两家鞋柜都挪到步梯平台,不挡别人的路也不伤大家的和气。陈某先搬,张某跟着搬,3天后,楼道便畅通了。<br> 辖区村民李某和王某为公用路段吵架,路面被电铲刨坏,李某多次扬言要拆路。洪门镇党委副书记李新旺牵头各部门进场固定证据,下达整改通知,王某被训诫后赔了1000元,但李某仍不服气。李新旺第四次上门,和民警把“未达刑事案件标准、赔偿到位即可”的道理掰开讲,李某终于签了和解协议。中心把赔偿款交村委会专门用来修路,顺手把王某家的水表井位置调了,从根本上化解了纠纷。<br> 前端化解矛盾的背后,是数字赋能在撑腰。洪门镇的智慧综治平台联通区、市两级,“一屏观全域、一网统管”,网格员手机上报的事件实时进入系统,被自动分拨到责任部门,超期未办结的亮红灯提醒,全程留痕,可追溯。今年上半年,6298件网格事件被办结,靠的就是这套线上闭环机制。远在高校的学生、在外打工的租客,打开手机就能向律师咨询法律问题。<br> 洪门镇综治中心主任刘永智说:“中心每天就三件事:派单、盯紧、闭环处理。社区报的、警务室转的、12345市长热线派的,谁接的单、办到哪步了、为啥没了解,心里得有本账。”<br> 从新乡市到红旗区再到洪门镇,善治的路径越走越清晰。两年多来,洪门镇把综治中心规范化建设的要求一项项落到阵地上、落到网格里、落到群众家门口。阵地标准化,让群众进门就知道找谁办事、怎么办事;力量多元化,让群众的难事有人管、不被踢皮球;服务前端化,让矛盾不出楼栋就被化解。如今,走进洪门镇综治中心,前台有人接待、后台有人办理、结果有人跟进,群众每一项诉求都有回应。这,就是一个乡级综治中心交出的答卷。