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——2026年1月7日在区第十八届人民代表大会第五次会议上<br>
区长<br>
黄成文<br>
各位代表：<br>
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。<br>
2025年及“十四五”时期工作回顾<br>
面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央、省市和区委决策部署，在区人大的监督支持下，以“四提两深化”为工作主抓手，加压奋进，勇挑大梁，加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展，较好完成了区十八届人大四次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值3319.55亿元、增长5.9%，一般公共预算收入258.3亿元、增长5.1%，规上工业总产值5081.6亿元、增长6.1%，全社会固定资产投资857.8亿元、增长5%。重点抓了以下工作：<br>
一、推动经济运行回升向好。项目引建成果丰硕。深入实施招商提质增效“六大行动”，开展专场招商活动50余场，成功引进腾讯华东云计算中心基地扩能项目、ABB传动产品超级工厂等优质项目300个。按周调度推进212个重大产业项目建设，讯联液压、国兆光电等64个项目竣工投产，金佰利、东久新宜等39个项目主体封顶，带动工业投资增长10%以上。获批超长期特别国债等国家政策性资金项目39个，资金超40亿元。产业结构持续优化。构建“1+4+8”产业攻坚专班推进机制，大力实施链主企业“双倍增”行动，规上工业企业总量达1475家，占全市比重近三成。创新型产业集群总产值突破4622亿元，增长5.9%。南京具身智能机器人产业园揭牌落地，天印健康创新园建成开园，马自达新款电驱和增程器、上汽跃进轻卡新车型、超云AI大模型一体机成功下线。积极推进低空空域航线划设，新增空域13个、航线10条。盘活存量低效用地3450亩、工业载体5.2万平方米。江宁开发区跻身全国首批“万兆园区”试点，江宁高新区跃升至全国生物医药园区第13位，滨江开发区入选国家级绿色工业园区。消费市场回暖升温。开展促消费活动超300场，焕新消费场景80个，引进品牌首店99家。组织大宗商品“以旧换新”活动，带动限上社会消费品零售总额增长9.9%。搭建工业品、生活品、快消品“三大平台”，汇聚本土优品1500余项，年销售额超25亿元。在全市首推人才房票政策，启动高校人才定制商品房建设，完成商品房销售200.5万平方米。文商体旅协同联动，推出“苏花线”等精品旅游线路4条，举办如意湖音乐节、百威风暴电音节等万人级演艺活动10余场，园博园焰火演出火爆出圈，牛首山入选“中国100必打卡景点”，全年接待游客超5000万人次，实现旅游总收入428亿元，分别增长12.3%、12%。<br>
二、加速积蓄创新发展动能。创新平台亮点纷呈。编制完成紫金山科技城发展规划，紫金山实验室攻克“东数西算”算网协同等核心技术，未来网络试验设施通过国家验收正式投运。中国科学院工业人工智能研究所揭牌成立，获批建设省级重点实验室。11家全国重点实验室全部完成重组。第三代半导体模块封装中试平台建成运行，金斯瑞、蓬勃生物入选首批国家级重点培育中试平台名单。原创药物研究院启动运营，天元创新中心正式开园。入选省标杆孵化器2家。创新主体提质扩容。高新技术企业突破2600家，备案科技型中小企业超4600家。入选省级独角兽、瞪羚企业120家。国家级专精特新“小巨人”企业增至154家、制造业单项冠军企业增至18家，均位居全省区县首位。新增省级先进智能工厂50家，中兴通讯获评工信部卓越级智能工厂。汉桑科技成功上市。创新氛围日益浓厚。深化区领导挂钩重点高校（创新平台）工作机制，创新推出“紫金山新质汇”科技成果转化服务交易超市，推动科技成果转化合作超390项，技术合同成交额超200亿元。实体化运作全国高校信息通信区域技术转移转化中心理事会，获批成立全省首个信息通信特色产业人才集聚区。成立知识产权服务业联盟，新增发明专利授权近5000件，制定国际标准6项、国家标准12项。发布“青年人才聚江宁”三年行动计划，新增院士2人，新入选国家重点人才工程专家25名。组建百亿规模国企投资母基金，以“基金合作+项目投资+产业联动”模式，引导科技贷款162亿元，惠及企业超1700家。<br>
三、持续释放改革开放活力。重点改革蹄疾步稳。构建园街联动发展机制，推动开发园区与市属国企集团结对协作。深化开发园区赋权改革，向园区赋权赋能20项。国企改革纵深推进，重组成立众彩发展公司，上线运行“阳光融资”交易平台，建立健全竞争性融资交易机制，累计压降融资成本约3亿元。国有资产清查利用成效显著，新增盘活房产、土地办证面积超140万平方米，实现盘活收入超17亿元。营商环境不断优化。省民营企业金融服务中心落户江宁。各类市场主体总量达37.4万户，稳居全市第一。推行“综合查一次”机制，制定规范涉企行政检查十项负面清单。迭代升级“政企通”平台，精准高效响应企业诉求。建设项目开工“一件事”率先落地，审批时限由8天压减至2天。工业项目“全链审批”持续提速，推动16个项目“拿地即开工”、10个项目“五证齐发”。实施“高效办成一件事”重点事项61个，办件量超80万件。双向开放稳步推进。积极应对美国关税影响，多渠道搭建经贸平台，支持企业开拓多元化市场，外贸进出口总额达1176.2亿元。外资引进与存量增资同步发力，引进科思投资等外资新项目154个，其中千万美元以上项目22个，推动泉峰科技、菲尼克斯等15个项目未分配利润再投资1.49亿美元，实际使用外资总量达7.3亿美元。对外合作持续深化，与意大利拉斯佩齐亚市结为友好城市，南京北欧产业园揭牌，南非（江苏）中心落户江宁，江宁开发区获批陆港型国家物流枢纽，入选工信部中外中小企业合作区名单。积极深化与鼓楼、秦淮、溧水、高淳等市域板块的产业协作、联动发展，与特克斯、洛南对口支援协作取得新成效。<br>
四、统筹提升城乡功能面貌。基础配套加快完善。国土空间总体规划获省政府批复。地铁5号线全线贯通运营，3号线三期、10号线二期开通初期运营，宁马城际进入试运行。打通东麒路北延、佳营南路南延等跨区域“断头路”，建成骆村路、金山路西延等市政道路16条。成元路片区城市更新启动建设。2个儿童友好公园建成开放，新增公共绿地面积近2.2万平方米。加大优质地块供应，保障高品质住宅供给，挂牌出让经营性用地18宗，面积超1100亩。城市治理精细有序。深化拓展“五边”环境综合整治成效，整治提升背街小巷15条，改造老旧小区4.5万平方米，治理各类违建8.65万平方米。持续优化垃圾分类体系，新增市场化可回收物设施超1000个。房屋征收有序攻坚，实现7个项目扫尾清零。新辟、优化公交线路29条，新建改造公交站台28座，新增公共停车泊位超1万个。乡村振兴走深走实。提档升级农路40公里。稳妥推进第二轮土地承包再延期，9个省级试点村完成签约。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，建成高标准农田2万亩，粮食种植面积稳定在43.8万亩、产量达21.4万吨。农村集体“三资”清查工作稳步推进。高标准完成新一轮林地保护利用规划编制。新增省级特色田园乡村2个、和美乡村18个，黄龙岘入选全国首批“EOD”项目参考案例，龙尚村获评中央农办推进乡村全面振兴典型案例。生态环境持续向好。扎实做好央督、省督交办问题整改，整改完成率达98.9%。强化建筑垃圾全周期治理，审批渣土回填项目107个，建设建筑垃圾中转站7个。基本完成水环境综合治理三年行动，国省考断面和饮用水水源地水质稳定达标，建成幸福河湖22条。完成大气治理工程项目324个，空气质量优良天数比率提升至85.8%。<br>
五、稳步提高民生福祉水平。社会保障有力有效。城乡居民人均可支配收入分别达82571元、41333元，分别增长3.8%、4.7%。新建“家门口”就业服务站5个，举办就业服务活动超300场，城镇新增就业超4.2万人，培育自主创业2500人。强化低收入人口兜底保障，累计发放救助金2.05亿元。建设安置房117.3万平方米，竣工交付1.45万套，开展3轮房票安置，消化安置房欠账3880套。公共服务更趋均衡。3所中小学实行优质教育集团化办学，江宁高级中学、天印高中觅秀街校区改扩建工程交付使用，新增公办高中学位2500个。推进紧密型医共体建设，区妇幼保健院基本完工，老年医院主楼主体竣工，基层急诊、儿科诊疗实现全覆盖。“一老一小”服务供给持续优化，新建养老机构2家，新增养老床位221张；新建社区嵌入式托育点9家，育儿补贴政策全面落地，惠及4.1万人。完成老旧小区通气18个，铺设天然气管道13.2公里。文体事业丰富多彩。成功举办“乐享足球”园街联赛、全国青少年大众射箭公开赛等赛事40余项。海龙红木文化博物馆等非国有博物馆免费开放，获评省级文保单位3处，南京金箔锻制技艺入选省级非遗工坊，完成横山县抗日民主政府旧址展陈提升。获评全国文化产业赋能乡村振兴试点区。<br>
六、扎实筑牢安全韧性根基。安全防线持续巩固。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，统筹推进9个“一件事”全链条治理、村级企业集中整治提升，街道应急消防一体化工作站实现全覆盖，动态清零重大事故隐患1143处，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。风险隐患精准管控。扎实做好经营性债务管控和存量债务化解，压降融资平台14个。坚持重点整治与源头治理相结合，开展防范非法金融风险排查“清街扫楼”行动，构建预付费资金长效监管机制，强化食品药品全链条闭环管控，纵深推进电信网络诈骗、交通隐患综合治理，全区“电诈”损失下降76.8%、交通亡人事故下降20%。社会治理更加高效。“一网统管”纵深推进，补齐重点领域视频监控短板。完成上坊等28个社区拆分整合。持续完善“12345”政务热线集中快处机制，诉求工单、投诉量分别下降3<span style="font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-