Interpretation of the Yuzhong District Three-Year Action Plan for Computing Power Economy Development (2025–2027)

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class="trs_editor_view TRS_UEDITOR trs_paper_default trs_word"> 日前，重庆市渝中区人民政府办公室印发了《渝中区算力经济发展三年行动计划（2025—2027年）》（以下简称《行动计划》）。现就《行动计划》内容解读如下： 一、政策制定的必要性 （一）社会背景 当前，数字经济已成为推动全球经济复苏与增长的核心动力，算力作为发展新质生产力的关键引擎，是重塑区域竞争格局的战略性资源。随着国家“东数西算”“疆算入渝”等战略的深入实施，算力资源正在全国范围内加速优化布局。渝中区作为重庆“母城”与现代服务业集聚区，具备发展算力经济的区位优势、产业基础与数据资源潜力。然而，我区在算力基础设施协同、产业链整合、应用场景拓展等方面仍存在短板，亟需通过顶层设计与系统规划，抢占算力经济发展先机，推动产业结构向高端化、智能化升级，培育具有区域特色的新增长极。 （二）政策背景 《行动计划》的制定，是深入贯彻落实《重庆市算力高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》及市委市政府关于加快发展数字经济系列决策部署的重要举措。本计划与已出台的《渝中区促进算力经济高质量发展若干政策（试行）》形成配套，构建“战略规划+政策扶持”的双轮驱动机制，旨在通过明确目标任务、实施路径与保障机制，统筹全区资源，系统推进算力经济高质量发展。 二、编制背景 为深入贯彻落实习近平总书记关于数字中国、网络强国重要指示精神，积极抢抓“东数西算”“疆算入渝”等发展机遇，渝中区立足产业基础与资源禀赋，依托“西部算电协同创新中心”核心优势，聚焦打造西部算力创新高地、应用示范高地、交易结算高地、算力与AI研发高地和人才培育高地，制定本《行动计划》。通过适度超前布局算力基础设施，推动算力、算法、数据三大要素融合创新，全面赋能区域“4311”现代产业体系升级与超大城市治理现代化，培育区域经济发展新引擎，为全市乃至全国数字经济高质量发展贡献渝中力量。 三、编制过程 《行动计划》的编制工作由区大数据局牵头，在区委区政府高位部署和有力领导下，协同区经信委、数字经济产业园管委会及专业咨询机构共同推进。 一是强化组织领导与高位谋划。区委区政府提前布局，积极融入国家“东数西算”战略及“渝哈算力走廊”建设。2024年6月，与新疆哈密市签署战略合作协议，共建“西部算电协同创新中心”，奠定行动计划编制基础。区大数据局认真落实区委区政府决策部署，于2024年7月正式启动编制工作。区委常委罗毅同志亲自把关定向，多次组织专题研究，听取进展汇报并给予具体指导。 二是深入调研论证与协同编制。编制工作严格对标市级算力高质量发展、人工智能高质量发展等政策文件，并注重与区内科创服务业、新兴产业等行动计划衔接。区政协将“西部算电协同创新中心”建设列为2025年度“1号提案”，为编制提供了重要参考。牵头单位会同专业机构深入开展政策研究和区情分析，通过3轮部门意见征集和2轮重点企业座谈会，广泛吸纳各方面建议，形成了政企协同推进机制。区政府多次专题研究《行动计划》。同时，《行动计划》也公开挂网进行了意见建议征集，并通过了公平竞争性审核，经十四届区政府第122次常务会议审议通过。2025年8月27日，重庆市渝中区人民政府办公室正式印发《行动计划》并实施。 四、适用对象与适用范围精细分类 （一）适用对象 1.算力基础设施提供商：包括数据中心、算力节点、边缘站点建设企业。 2.算力服务与平台运营企业：涵盖算力调度平台、数据交易平台、安全服务企业。 3.算力应用企业：包括金融、政务、文旅、医疗、设计、制造等领域使用算力服务的各类主体。 4.科研机构与高校：从事算力技术研发、模型训练、数据治理的科研单位。 5.政府部门与事业单位：推动政务云、城市治理、公共服务等场景中算力应用的公共部门。 （二）适用范围 1.地域范围：以渝中区为核心，辐射西部算力网络节点（如哈密“算力飞地”）。 2.行业领域：涵盖现代金融、专业服务、科创服务、现代物流、商贸文旅、大健康、绿色建筑、低空经济等“4311”产业体系。 3.时间范围：2025年8月至2027年8月，共三年。 五、目标任务 到2027年，基本构建“低成本算力供给、高价值数据流通、全场景AI赋能”的算力驱动型现代产业体系，实现以下目标：算力规模显著提升，全区总纳管调度算力规模达到14000 PFlops，其中智能算力占比超50%，绿色算力占比超55%，网络时延不高于35ms；产业能级跨越发展，算力核心产业规模突破260亿元，引育50家优质算力相关企业，算力服务新增用户数达到120个；创新能力持续突破，建成20个AI+城市治理智能体，形成15个产业赋能标杆案例和15个高质量行业数据集，构建“产学研用”协同创新体系；应用赋能深度拓展，推动算力在现代金融、智慧政务、智慧文旅、生命健康、专业设计等领域的深度融合应用，打造具有全国示范效应的算力经济“渝中模式”；人才生态持续优化，构建集聚超20000名专业人才的算力产业集群，形成多层次人才培养体系。 五、主要内容 《行动计划》围绕夯基垒台、产业生态构建、治理现代化融合赋能、“4311”现代化产业体系赋能增效4大核心方向，部署了17项重点行动、22项重点任务及8个专栏。具体内容如下： （一）算力经济夯基垒台行动。该部分提出算力链路通道、算力基础设施、算力调度平台、数据资源体系、安全防护机制5项重点任务，策划了1个专栏。算力链路通道包括打通“渝中-哈密”超低时延算力直连通道。算力基础设施包括建成“1+3+N”算力基础设施体系（1中心+3节点+N边缘站点），推动“东数西存”“东数西训”。算力调度平台包括构建算力一体化调度运营平台与“算网大脑”，实现资源“一点接入、即取即用、按需调度”。数据资源体系包括完善“数联网接入+数据登记+安全流通+交易平台”四位一体数据体系，打造西部数据交易中心“渝中特色专区”。安全防护机制包括建立“防-监-控”一体化安全机制。专栏1谋划了西部算力网络、哈密“算力飞地”、西部算电协同创新中心等9个重点项目。 （二）算力产业生态构建行动。该部分提出产业布局、产业链条、场景需求、产业合作、本土竞争力5项重点任务，策划了1个专栏。产业布局包括构建“一核引领、三极支撑、全域辐射”1+3+N的算力产业协同体系。产业链条包括补强芯片设计短板，构建“芯片研发—算力调度—场景应用”全产业链生态体系。场景需求包括构建“供需精准对接、资源全链共享”的算力服务生态。产业合作包括设立算力产业基金，共建跨省域“算力合作试验区”。本土竞争力包括创新“MaaS+行业”服务范式，发放算力券与模型补贴。专栏2谋划了西部国产化芯片淬炼场、算力产业园建设、渝哈算电协同发展等6个重点项目。 （三）治理现代化融合赋能行动。该部分提出“AI+算力”赋能数字重庆建设、“AI+智能体矩阵”赋能超大城市治理、“AI+算力”赋能医疗数据治理3项重点任务，策划了2个专栏。“AI+算力”赋能数字重庆建设包括推动异构算力与政务云融合，孵化地下管线监测、桥隧孪生运维等场景。“AI+智能体矩阵”赋能超大城市治理包括打造城市治理智能体矩阵（升级“渝中帮帮”、开发政务/文旅/教育/视频巡查智能体）。“AI+算力”赋能医疗数据治理包括依托壹永科技构建算力赋能的医疗大数据治理体系。专栏3谋划了AI+城市运行治理、文旅态势分析智能体、“渝中教育”智能体等8个重点项目。专栏4谋划了肿瘤行业大模型、肿瘤大数据平台、肿瘤大数据生产治理平台等6个重点项目。 （四）“4311”产业体系赋能增效行动。该部分提出赋能四大生产性服务业、赋能三大生活性服务业、赋能绿色低碳经济产业、赋能新兴产业4项重点任务，策划了4个专栏。赋能四大生产性服务业包括AI+现代金融、AI+专业服务、AI+科创服务、AI+现代物流。赋能三大生活性服务业包括AI+现代商贸、AI+文旅文创、AI+大健康。赋能绿色低碳经济产业包括推动绿色建筑业全链条数字化转型。赋能新兴产业包括培育多模态数据集，为智能网联汽车、低空经济、元宇宙等新兴产业提供数据支持。专栏5谋划了“渝中融”平台、“产科金”综合服务平台等7个重点项目。专栏6谋划了华夏健康大模型研发中心、重庆市医学影响云中心等11个重点项目。专栏7谋划了新材料数字化研发异构算力服务、明源云等4个重点项目。专栏8谋划了“飞、网、算、指、控”一体化低空经济等6个重点项目。 六、保障措施 为确保《行动计划》目标实现，提出四项保障措施。一是加强组织保障，建立“纵向联动+横向协同”推进机制，成立区政府牵头的工作推进组，强化市区协同及渝哈合作。二是加强政策保障，积极争取国家及市级政策支持，深化区域合作，创新“算力券”“模型券”等激励政策，加大财政投入力度，创新投融资机制。三是加强人才保障，落实“黄金十二条”“青创十条”等人才政策，引进培育高层次算力人才，建设人才数据库和培养平台。四是加强机制保障，建立工作推进、考核评估、安全保障闭环管理机制，强化数据安全与网络防护，完善知识产权保护，建立统计监测评估体系。 七、核心内容问答 1.为什么要出台《行动计划》？ 答：算力是数字经济时代的关键生产力和新型基础设施。渝中区发展算力经济，是落实国家战略、抢抓发展机遇的必然要求，是赋能全区“4311”现代化产业体系升级、推动超大城市治理现代化的关键路径，也是培育区域经济新增长极、提升核心竞争力的战略选择。当前，通过《行动计划》明确发展目标、重点任务和保障措施，统筹资源，凝聚合力，加速打造西部算力经济高地。 2.《行动计划》制定了哪些发展目标？ 答：主要涵盖算力设施、技术创新、产业发展、人才集聚等方面，具体为：力争到2027年，算力核心产业规模突破260亿元，全区总纳管算力规模达到14000 PFlops（其中智能算力占比超50%，绿色算力占比超55%），网络时延不高于35ms，企业算力使用成本降低50%，建成西部算力成本洼地与效能高地；引育50家优质企业，新增算力服务用户数达到120个；建成20个AI+城市治理智能体，形成15个产业赋能标杆案例和15个高质量行业数据集；集聚算力产业专业人才超20000名，形成“产学研用”协同创新体系，建成覆盖西部的算力服务网络，争创国家级数字创新试验区，打造具有全国示范效应的算力经济“渝中模式”。 3.《行动计划》正文包括哪几部分？ 答：《行动计划》正文包含三个部分。第一部分是总体要求，包括：指导思想、基本原则、发展定位和建设目标。第二部分是重点任务，包括：（一）夯基垒台，构建先进算力设施与调度平台；（二）构建生态，延链补链，培育交易市场，促进合作；（三）融合赋能，聚焦算力、算法、数据要素融合创新，赋能超大城市现代化治理能级跃升；（四）体系增效，全方位赋能渝中区“4311”现代化产业体系各领域数字化转型。第三部分是保障措施。 4.如何保障算力资源供给的绿色低碳？ 答：行动计划将“绿色低碳”作为基本原则之一。具体措施包括：明确绿色算力占比目标（2027年超55%）；鼓励老旧算力设施迁至西部能源富集区（如哈密“算力飞地”）；建设采用绿色能源和高效冷却技术的算力基础设施；提升算力设施能源利用效率与算力碳效（CEPS）水平；在算力调度和建设中优先考虑绿色能源。 5.《行动计划》如何帮助中小企业降低算力使用门槛？ 答：多措并举降低门槛。一是搭建普惠易用的算力调度平台，实现“一点接入、即取即用”。二是培育区域算力交易市场，探索“按需计费+异构算力适配”模式。三是面向中小企业发放分层级算力券与模型训练补贴。四是建设行业级模型商店，提供轻量化模型部署工具集。五是依托“西部算电协同创新中心”提供低成本、高品质、易使用的算力服务。 八、典型案例 案例一：新疆伊吾机房为渝中企业提供高效算力服务。渝中区依托“西部算电协同创新中心”，积极调度新疆伊吾县机房的绿色算力资源，为区内人工智能企业提供稳定、低成本的算力支持。截至目前，星威视“星算云”平台已纳管算力超1000P，中电算力预计于10月底前实现4000P先进算力上线，重点服务于区内大模型研发与数据训练场景，有效缓解企业算力需求压力，初步形成“西算东用”的协同格局。 案例二：直真科技西部产业创新算力调度平台实现跨省资源整合。直真科技牵头建设的“西部产业创新算力调度平台”已联合哈密市伊吾县及全国15家算力供给企业，整合智算算力22000P，其中新疆算力4800P（伊吾县1280P）。该平台与国家（西部）算力调度平台连通，支持市区两级“算力券”一站式申领与兑付，为企业提供“一点接入、即取即用”的普惠算力服务，初步建成覆盖西部、贯通全国的算力资源调度体系。 案例三：“MedSeek”与“重儿·小乙”展现算力赋能智慧医疗新成果。重庆医科大学引入医学垂类大模型“MedSeek”，实现“通用智能底座”与“医学专业引擎”的双重赋能，推动临床诊疗与科研创新。其附属儿科医院研发的儿科AI家庭医生“重儿•小乙”，凭借先进的技术应用模式，荣获2025全国模拟医学创新大赛一等奖，是算力赋能生命健康产业、服务民生的生动实践。 九、专家视角 渝中区大数据发展局主要负责人表示：《渝中区算力经济发展三年行动计划（2025—2027年）》是渝中区紧抓国家“东数西算”战略机遇、发展新质生产力的关键举措，以构建“1+1+N+5”算力产业体系（即“一中心、一公司、N场景、五高地”）为统领，突出“夯基、兴业、赋能”三大主线。其核心价值一是强化枢纽地位。通过建设“渝中——哈密”超低时延通道和调度平台，深度融入国家算力网，确立渝中西部算力枢纽节点地位。二是激活数据价值。构建安全可信的数据流通体系，推动政务与社会数据融通，释放数据要素乘数效应，为AI大模型训练和产业应用提供“燃料”。三是赋能全域升级。以算力为引擎，深度赋能城市治理现代化和“4311”产业体系，推动智能制造、智慧文旅、现代金融、生命健康等各领域向智能化、绿色化、融合化跃升。四是构建创新生态。通过政策、基金、人才等多维保障，吸引集聚大模型、智能芯片、行业应用等上下游创新主体，形成产学研用协同发展的算力经济生态圈。该《行动计划》的实施，将有力推动渝中区从传统服务业强区向数字经济、算力经济新高地转型，为全市建设国家重要先进制造业中心和数字重庆贡献核心支撑。 十、咨询渠道 《渝中区算力经济发展三年行动计划（2025—2027年）》由重庆市渝中区大数据应用发展管理局负责政策解读。联系人：裴翼，联系电话：023-63768099。 //wcm分页，总记录：1 createPage(1, 0, "t20250829_14950545", "html"); function createPage(_nPageCount, _nCurrIndex, _sPageName, _sPageExt) { var page=""; if (_nPageCount == null || _nPageCount if (_nCurrIndex > 0){ if (_nCurrIndex == 1){ var prePage = _sPageName + "." + _sPageExt; } else { var prePage = _sPageName + "_" + (_nCurrIndex - 1) + "." + _sPageExt; } page+=''; } if (_nCurrIndex > 2) { page+='1'; } if (_nCurrIndex > 3) { 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