Yichang, Hubei: Building Effective Legal Outreach Rooted in Grassroots Reality

class="content_main"> <br> 仲夏时节<br> 在秭归县长岭村的院落里<br> 一场“村落夜话”正在进行<br> 村民们围坐一起<br> 把宅基地纠纷、邻里矛盾摆上台面<br> 法律顾问现场说法、逐条解答<br> 这样的场景<br> 如今在宜昌广大农村社区已成为常态<br> 2025年9月11日，秭归县长岭村第五村落村民在韩庆燕家中围绕乡村公路改扩建工程召开村落夜话会议<br> 把法律条文变成家常道理，让普法从集中宣讲走向日常浸润、从单向输出迈向治用融合——宜昌市深学笃行习近平法治思想，立足峡江乡土特质和基层治理实际，精准破解基层普法“听不懂、记不住、用不上”的痛点，走出了一条接地气、有特色、见实效的基层普法路子。<br> 宜昌市累计培育“法律明白人”6150余名；村（社区）实现法治文化阵地全覆盖，获评省级法治文化建设示范点64个；16个村（社区）获评“全国民主法治示范村（社区）”；全市法治宣传教育知晓率达90%以上。<br> 建机制<br> 让普法有章有法<br> 普法要接地气，首先得有章法。宜昌市坚持把普法工作纳入基层党建治理体系，构建适配城乡基层、贴合群众需求的制度机制，为“接地气、真管用”筑牢根基。<br> 在组织架构上，搭建起镇村联动、社格贯通的普法工作网络。乡村创新多元协同普法机制，整合村“两委”、司法所、法律顾问、人大代表、“法律明白人”等力量，形成全员参与、就近普法的工作格局；社区依托四级党建架构和网格治理力量，将普法职责嵌入网格岗位。全域压实“谁执法谁普法”责任制，推动农业农村、民政等相关职能部门深入基层常态化开展送法下乡、送法进社区等活动，形成上下贯通、齐抓共管的务实普法格局。<br> 在制度保障上，宜昌市“八五”普法规划明确提出“深入推进乡村（社区）依法治理”工作要求。市委全面依法治市委员会印发重点措施清单，连续四年将法治乡村建设纳入乡村振兴战略实绩考核。完善村（社区）“法律明白人”培育、使用机制，推进培训全覆盖，深化“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”工作机制，推动日常履职走深走细。<br> 在精准供给上，宜昌健全“群众点单、部门接单、按需普法、精准送法”适配机制，通过院落走访、网格摸排、夜话座谈、纠纷研判等常态化方式，精准梳理群众法律困惑和治理难点，按需匹配普法内容与方式。点军区创建“人大代表点单送法”品牌，精准收集宅基地使用、邻里纠纷等问题清单；枝江市累计收集法治需求320余条，开展定制化普法150余场。同步健全守法正向激励机制，推行积分治理、守信激励举措，持续激发群众学法用法内生动力。<br> 2025年5月，夷陵区许家冲村开展《中华人民共和国民法典》主题宣讲活动<br> 育队伍<br> 让身边人讲身边法<br> 基层普法，关键在人。宜昌市聚焦基层普法力量专业化不足问题，培育扎根本土、熟悉民情、通晓法理的乡土法治骨干，让“身边人讲身边法，身边事育身边人”成为基层普法的鲜明标识。<br> 建优本土“法律明白人”主力军。宜昌优先从村（社区）干部、党员、网格员、调解员、乡贤能人中遴选培育“法律明白人”，实现村（居）全覆盖。枝江市百里洲镇“法律明白人”袁道清发挥传帮带作用培育普法骨干78名，获评“全国模范人民调解员”；夷陵区九山村“法律明白人”王传胜自编2000余首法治打油诗，年均开展基层法治宣讲60余场次；秭归县“法律明白人”周功雄利用抖音直播宣讲法律知识，成为当地知名的普法网红。全市“村村有明白人、组组有和事佬”的基层普法工作队伍格局基本成型。<br> 做实法律顾问下沉专业支撑。依托“一村（社区）一法律顾问”制度，推行“按需驻点、上门服务、线上答疑”精准服务模式，把生硬法条转化为通俗易懂的家常法理，全市法律顾问年均提供各类法律服务2万余次。宜都市在11个乡镇、155个村（社区）全覆盖配齐“法治村主任”，细化4类13项履职清单，累计调解纠纷1550起，调解成功率98.2%。枝江市为201个村精准配备20名法律顾问，2025年累计开展普法宣传264次，帮助群众挽回经济损失65万元。<br> 汇聚多元志愿普法补充力量。宜昌整合退休干部、政法干警、“五老人员”、新业态从业者等本土社会力量，组建常态化普法志愿队伍。全市122支普法志愿队伍、2万余名志愿者活跃城乡一线，五年来累计开展基层普法活动3854场次。宜都市锦江社区组建“法理安邻”志愿队伍，精准开展邻里普法、矛盾调处；西陵区组织1400余名政法干警开展“细治入微”大走访，入户2万余户；五峰土家族自治县组织55名外卖骑手担任“普法速递员”，开展“法治随餐达”流动普法。<br> 2025年12月1日，五峰自治县淘宝闪购平台“普法速递员”在站点外整装待发，集中面向社会大众开展宪法宣传<br> 建陈地<br> 让学法触手可及<br> 立足群众日常活动场景，宜昌构建“出门见法、抬头看法、饭后议法”的全域线下阵地和“指尖一点、即点即学”的全时线上矩阵，实现随时随地可学、可用。<br> 线下全域布点。将法治文化阵地建设同步纳入城乡建设规划，“八五”普法期间新建法治文化阵地239个。坚持“小而精、接地气、高适配”原则，分层布设亲民化、场景化普法载体。市级创新打造全市首座青少年法治文化阵地，融合景观休闲与法治互动元素，实现趣味化、沉浸式普法。县域多点开花，枝江市建成法治公园、广场27个；西陵区依托6302个微网格搭建“1+10+N”法律服务体系，配套红色法治教育基地、法治书角、家庭微党校；宜都锦江社区建成5个“家+”驿站，集成法治宣传、矛盾调解、便民服务综合功能。<br> 2026年7月，西陵区土城路社区居民在圆梦园小区法治文化阵地乘凉、学习法治知识 <br> 线上pan><br> 线上全域赋能。顺应群众碎片化学习习惯，依托新媒体平台建强本土化、常态化线上普法阵地。全市建成2个县级法治文化创作基地，累计产出法治新媒体作品1600余件，31部作品获全国、省级奖项。市级打造集“声、屏、网、端、微、抖”于一体的全媒体宣传平台；秭归打造《屈子问典》普法IP，全网点击量突破200万人次；兴山县《拾点南阳》乡村广播覆盖105个村组，累计播发400余期，群众收听率达90%；枝江、宜都累计推出AI普法微视频、原创短剧200余部。<br> 创新形式<br> 让法理入脑入心<br> 坚持“群众需要什么，普法就供给什么”，宜昌推动法律条文从生硬书面语变为通俗家常话，形成“屋场院落摆‘法堂’、田间地头开‘讲堂’”的常态化普法新格局。<br> 深耕本土化转译。深挖地域文化、民俗非遗资源，将普法与乡土文化、民间艺术深度融合。宜昌市司法局推出“普法开放麦”特色品牌，创新“法治+脱口秀”沉浸式普法新场景。夷陵区许家冲村创新渔鼓调《党员公约》，持续迭代更新9个版本，以本土曲艺承载法纪准则、约束党员言行；枝江市组建全省首个“普法喜剧社”，远安、五峰依托花鼓、大鼓、南曲编排法治文艺节目，让冰冷法条转化为有温度、接地气、入人心的家常道理。<br> 场景化融入。全面打破固定会场授课局限，依托群众闲暇时段开展沉浸式、互动式普法。秭归长岭村常态化开展“村落夜话”，该模式已在全县179个村（社区）推广；夷陵许家冲村创新“峡江夜话”屋场宣讲模式；宜都锦江社区推行“三不限”围楼夜话；枝江董市镇农闲时节在老槐树下开“普法课”；远安推行院坝微宣讲；五峰将普法小摊搬进文明市集，用乡音讲透民间借贷、彩礼、赡养等实用法理。<br> 精准化供给。坚持需求导向、靶向赋能，扭转普法“大水漫灌”弊端，分层分类、因人因事定制普法内容。点军区聚焦宅基地使用、邻里纠纷等精准匹配力量以案释法；枝江市针对七类重点对象开展定制化普法150余场；长阳土家族自治县聚焦民间借贷、山林争议等高频痛点，编制系列普法资料40余期，实现“精准滴灌”，真正实现治理在哪里、普法就跟进到哪里，需求在哪里、服务就落地在哪里。<br> 2026年4月16日，宜都市陆城公共法律服务站联合锦江社区公共法律服务室在社区第八届邻里守望节上开展法治惠民活动<br> 促融合<br> 让普法转化为治理效能<br> 坚持以治理实效检验普法成效，推动接地气普法深度融入基层治理全链条，让“德者有得、善者有奖、守法有利”蔚然成风。<br> 以约立规。把法治要求内嵌到基层自治规范中，通过合法合规、群众共议的村规民约，把刚性法律转化为柔性乡土规矩。创新推行村规民约闭环修订机制，落实“村落夜话征民意、司法审核守法理、群众共议定规矩、户户承诺守约定、公示备案强约束”五步流程。秭归长岭村“三字经”规约严格遵循五步工作法，乡镇司法所全程把关，确保“土办法”不越“法律线”。夷陵区全域完成村规民约迭代修订，许家冲村构建“三约体系”实现“一户一签”全覆盖。宜都市实现村规民约修订、合法性审查“双百分百”。<br> 以德润风。坚持将法治精神贯穿移风易俗全过程，以“一约四会”为载体，推动移风易俗从“行政推动”转向“群众自觉”。秭归通过“村规民约+积分制”治理，红白事平均花费下降六成，常态化落实“德者有得、善者有奖、守法有利”激励导向。西陵沙河村作为全市首个“全国民主法治示范村”，率先成立红白理事会，实行报告登记备案制，做到喜事新办、丧事简办。夷陵许家冲村通过法治宣讲推动昔日“上访户”转变为创业带头人，带动300余名移民就业增收。兴山陈家湾村全省首创“村民诚信超市”推行“绿蓝金”三色积分制，累计兑换3.43万分，惠及382户家庭。<br> 2026年4月，枝江市马家店街道熊家窑社区“法律明白人”田园园（中）在社区调解邻里矛盾<br> 示范引领。宜昌以创建“全国民主法治示范村（社区）”为抓手，将法治宣传与村居建设、党团建设、社会组织建设、道德建设有机结合。坚持普法前置、普调融合，把以案释法贯穿矛盾纠纷排查化解全过程，达到“调解一案、普法一片”的效果。各地因地制宜创新基层调解模式：兴山陈家湾村“和茗调解坊”推行“三茶六调”工作法，矛盾化解率达99.5%；夷陵许家冲村创新“法+理+情”调解法；宜都锦江社区打造省级枫桥式典型；枝江市获评全省法治政府建设示范地区、“全国守法普法示范市（县、区）”。<br> 2026年是“九五”普法规划启动年。宜昌市将持续聚焦“接地气、真管用”导向，深耕峡江夜话、乡规润民、乡土普法特色品牌，进一步建强乡土法治队伍、丰富亲民普法载体、做实普治深度融合，全力助力湖北建设全国构建新发展格局先行区，为宜昌加快建设长江大保护典范城市、打造三峡区域中心城市提供坚实有力的基层法治保障。