Shenzhen Ecological Environment Bureau Pingshan Administration 2021 Work Summary on Handling District People's Congress Representative Suggestions

2021年，我局承办区一届人大七次会议代表建议8件，其中主办3件，会办5件，涉及城建环资、工交财经、教科文卫及农业农村等多种类型。所有建议均在规定时间内办理完成。 一、建议办理情况 （一）《关于探索建立金龟社区生态保护共建共治共享激励机制试点的建议》（第1-20210084号） 该建议由何建辉等代表提出。8月12日，我局分管领导带队前往石井街道，向代表汇报建议办理情况。 针对代表提出的建议，我局探索建立坪山区生态保护补偿工作机制，形成《金龟社区生态保护补偿试点工作方案（征求意见稿）》，收集到7个相关部门对该方案提出的共10条反馈意见；我局将继续会同各职能部门进一步研究完善坪山区生态环境保护补偿机制，适时提请区政府审议相关工作方案可行性。此外，为探索生态补偿机制由单纯的财政补贴向财政补贴与市场化机制相结合的方向发展，我局建议金龟社区一是以碳达峰、碳中和为契机，研究森林碳汇交易可行性，二是探索生态产业化，发展生态农业经济。 （二）《关于完善建设工程噪声污染防治措施的建议》（第1-20210133号） 该建议由赵文三等代表提出。7月23日，我局主要领导带队前往碧岭街道，向代表汇报建议办理情况。 针对代表提出的建议，我局积极通过强化溯源排查、动态监测以及信息公开等措施，全力化解当前群众反映最为强烈的施工噪声扰民问题。2021上半年，累计开展26次突击执法行动，检查工地856家次，立案查处超时施工环境违法行为53宗。特别是“三考”期间，组织开展“静音”专项行动，累计出动巡查人员1124人次，巡查工地5629家次，立案调查11宗，查封扣押1宗，有力保障各考场声环境质量，获得社会各界、区政府及教育局一致好评。 针对噪声污染存在的监管效能低、证据固定难、执法力量倒挂等难题，我局以改革创新破题，首创“远程喊停”非现场执法监管模式，开出全市首张以监控视频作为执法证据的超时施工“罚单”，实施以来辖区重点工地信访投诉量下降近60%，相关经验被生态环境部正式采用并全国推广。 （三）《关于推广生物可降解塑料 助力建设“绿色坪山”的建议》（第1-20210150号） 该建议由邹燕军等代表提出。7月15日，我局组织座谈会，邀请卢洋洋、魏文昌等代表前来座谈，汇报代表建议办理情况。 针对代表提出的建议，座谈会上，我局会同各相关单位从政策制定、执法监管、源头管理和宣传引导等方面向代表一一介绍了坪山区塑料污染防治工作开展情况及取得成效。目前，我区已培育可降解塑料生产龙头企业深圳万达杰环保新材料股份有限公司，鼓励并支持企业研发生产可降解聚合物、生物可降解塑料及其系列产品。下一步，我局将会同区各单位继续完善塑料污染防治各相关政策，谋划建立坪山区可回收物两网融合体系，加大扶持力度、加强专项执法、深化宣传引导，合力推动“绿色坪山”建设迈上新台阶。 （四）会办件办理情况 2021年，我局作为会办单位办理5件人大代表建议，分别为《关于优化政府投资项目管理机制的建议》（第1-20210004号）、《关于优化建设运营污水处理中心的建议》（第1-20210035号）、《关于对沙田社区土地整备和施工造成污染加大执法力度的建议》（第1-20210042号）、《关于优化学校周边管理 营造和谐育人环境的建议》（第1-20210101号）、《关于加强我区农业生产对河流水源污染管理工作的建议》（第1-20210136号），均已按时形成会办意见报送主办单位办理。 二、主要经验和基本做法 （一）加强组织领导，夯实办理责任 我局高度重视人大建议办理工作，2021年7月19日，在局长办公会上专题研究人大建议办理工作，要求把建议办理与业务工作开展结合起来，在制定计划、安排项目时一并考虑、一体部署、一同推进，争取达到最佳办理效果。在办理过程中，局领导多次组织召开专题会议，对办理工作进行专项部署，听取工作进展汇报，要求各办理科室加强调查研究，主动与人大代表进行沟通，虚心听取代表们的意见和建议，积极采纳建议中的好建议，不断创新工作方式方法，全力解决建议所反映问题。在此基础上，局承办科室按要求对办理情况形成书面答复稿，进一步征求人大代表对办理工作的意见。 （二）严格执行“四定”，明确办理目标 为切实做好建议办理工作，我局于2020年5月7日制定印发了《市生态环境局坪山管理局关于办理区一届人大七次会议代表建议的通知》，明确各建议办理分工、要求、时限等，对每件建议实行“四定”工作制度，即定责任领导、定承办科室、定承办人员、定办结时限，把建议提案办理工作作为我局全年重点工作按时推进，由专人统筹协调，跟进督办，确保件件有答复、件件有落实。 （三）强化沟通交流，确保办理实效 一是积极主动创新工作思路，采取多项有效措施，着力抓好调查研究、内部科室协调、与会办单位沟通以及机关办文等办理工作各环节，扎实有效做好办理工作；二是严格按照区督查室关于人大代表建议办理的工作要求，加强与代表（委员）的沟通联系，以电话、座谈等多种形式认真听取代表意见，共同协商解决问题的办法，坚决做到办前征求代表意见和建议、办中及时报告办理进展情况、办后听取代表评议，以此增进代表对办理工作的理解和支持，确保办理实效和满意度。 三、存在问题和改进措施 我局积极推动人大建议办理工作，3项主办件均获得人大代表非常满意或满意评价，较好地完成了2021年区一届人大七次会议代表建议办理任务。但因部分建议内容涉及的工作需按计划有序开展，代表建议无法全部立即落实，这与代表们的期望和要求仍有差距。今后，我局将继续努力，加强与人大代表的交流沟通，及时向代表汇报各项工作进度，切实将建议办理工作与业务工作紧密联系，充分听取采纳好的意见建议，把建议办理作为促进改进工作的有效举措，力争工作再上新台阶。深圳市生态环境局坪山管理局2021年8月26日