Pingshan District Urban Renewal and Land Consolidation Bureau 2021 Annual Work Summary on Handling District People's Congress Representative Suggestions

一、人大代表建议办理基本情况 2021年我局共办理区级人大代表建议、代表联系函27件（主办、承办7件，会办20件）；建议主要涉及城建环资、文教体卫等方面，已全部答复，答复率为100%，较好地完成了办理任务。从建议办理情况来看，所提问题已经解决或基本解决，或已通过其他途径解决的有18件（A类）；涉及的事项无法立即解决，但已经列入计划解决或者准备列入计划解决的有8件（B类）；所提问题留作参考或不可行的有1件（C类）。 二、主要做法 （一）加强领导，推动建议办理工作深入开展。我局层层压实办理责任，将办理工作分解到责任领导、责任科室和具体经办人员。局主要领导高度重视，亲自部署建议的交办和办理工作；分管领导结合分管工作，认真研究，积极推动分管部门承办的重点、难点建议的办理工作；各办理科室结合工作实际，认真梳理、深入研究，办理工作及时、到位；对办结答复工作，我局逐级审核把关，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保了办理工作规范有序。 （二）规范程序，实现建议办理工作提质增效。一是认真开展办前分析，梳理建议内容，有针对性地部署办理任务，做到四个明确，即明确具体承办科室，明确具体办理人员，明确具体办理流程，明确具体时间节点。二是强化办理结果。始终把代表对办理结果的满意作为工作的落脚点，把解决问题的措施落实到具体工作中，特别是对办理进度滞后或代表评价为不满意、基本满意的建议，重点跟踪督办，做到“件件有着落、事事有回音”。三是加强内部考核评价，做深做细做实督查工作。局主要领导强调人大建议办理不仅要抓好办理工作的答复率、满意率，更要抓好办理工作的实效性。建立每周通报机制，办公室制定建议办理工作进展督办表，并在局“碰头会”上每周通报办理工作进展，推动办理事项及时、高质量完成。 （三）多方沟通，形成建议办理工作合力。为提高建议办理质量、提高沟通实效，我局将沟通协商工作贯穿建议办理全过程。一是办理工作前，主动与代表、有关单位沟通，确保准确把握建议意图。二是办理过程中，广泛收集会办单位经验意见，形成工作合力，并主动与协办单位一起制订方案、开展调研，共同研究解决方案。三是办理工作结束后，通过座谈会、现场调研等方式，主动汇报办理情况、征求代表意见，全年共开展8次座谈，所有主办件均严格落实办理“三见面”要求，提高办结率和满意率。 三、典型案例和主要成效 （一）第1-20210025号关于加快燕子湖拓展区开发策略编制工作的建议。燕子湖片区定位为深圳东部城市新客厅、活力新中心，范围约5平方公里，拟规划建设成为融合山水生态休憩、文化艺术、餐饮娱乐等公共生活服务的公共生活中心，新型的创新服务中心，是今年市政府重点工作之一，更是我区“政府统筹、连片开发”的核心片区。针对丁时忠等代表提出的“加快燕子湖拓展区开发策略编制工作，尽快发布开发策略成果，使燕子湖片区及拓展区的相关投资建设主体尽快开展相关城市更新工作”相关建议，我局于今年1月委托了相关公司对燕子湖进行综合发展前期规划研究，研究内容包括：燕子湖湖体前期研究方案、城市设计及其它专项专题、三个地铁站点TOD概念性建筑方案设计、规划实施方案、燕子湖环湖公园及燕子岭公园景观概念规划、燕子湖片区城区运营管理方案研究等方面。目前，已基本完成燕子湖片区综合发展前期咨询服务商遴选工作，正积极开展燕子湖湖体前期研究方案、TOD概念性建筑方案以及规划实施方案。燕子湖片区实施策略和启动区实施方案也已初步编制完成，下步将以会展中心南片区为首个启动项目，有序推动燕子湖片区的更新规划和建设，为坪山经济社会发展提供更合适的空间载体。 （二）第1-20210052号关于探索项目建设征收补偿产权置换新模式的建议。深圳作为极度稀缺空间资源的城市，一直在探索存量土地开发新模式。2012年，深圳率先进入了以存量土地利用为主的深度城市化阶段，面对存量土地二次开发难的全新挑战，深圳率先探索了城市更新、土地整备等存量土地开发新模式，保证了新时期城市可持续发展的空间需求。我局认为代表们的建议对项目建设征收补偿产权置换具有重要、积极意义，一是按照“政府统筹、连片推动”的思路，编制了《坪山区关于实施〈深圳市城市规划标准与准则〉和〈深圳市拆除重建类城市更新单元规划容积率审查规定〉的操作指引》等文件，全面探索实施“政府统筹，连片开发，完善配套，平衡利益”的城市更新策略；二是在已有方案的基础上，参照现行土地整备、房屋征收相关政策、文件，结合各街道办事处上报的材料，经基层调研、多轮沟通、讨论，同时委托相关服务单位就集体物业拆迁安置的可行性进行课题研究，相关方案已经土地整备例会审议通过，目前已报区政府审议。下来，我局将在做好本职工作的同时，继续探索项目建设征收补偿新模式，为坪山区存量土地二次开发提供新方式。 （三）第1-20210057号关于科学规划，全面推动老坑社区发展的建议。老坑片区是全区首个不以拆除重建为主要手段的实施片区，针对代表们提出的“坚持‘政府统筹、连片开发’推动社区发展的建议”，我们在编制片区规划时，统筹考虑老坑片区的用地布局、生态空间、功能配套等，并同步开展公配、交通、市政、产业等专题研究，并以尊重自然、尊重历史为原则，坚持生态环境保护和生态环境建设并举，充分利用现状山水林田湖草等自然资源禀赋，以绣花功夫打造生态引领示范城区，营造凸显具有片区特色的独特形态面貌，保障老坑片区城市功能和形象品质的迅速提升。目前，已完成可行性研究及街道重大事项备案工作，正在编制老坑片区统筹规划，下步片区内项目申报主体将结合老坑片区统筹规划，依据市级相关城市更新政策，开展项目计划申报工作，预计年底前计划立项。另外，针对高压线对沿线周边居民的影响，早在2014年就以居民自愿为原则，对110千伏沿线50米范围、220千伏沿线100米范围内的受高压走廊影响的房屋开展征收工作，截至目前，我区已完成该部分的土地整备工作。目前暂未收到开展高压走廊沿线剩余房屋的二期土地整备工作，同时受制于区财政资金的压力，暂无计划开展更大范围的土地整备工作。我局建议结合远期城市更新、利益统筹项目及高压电缆下地工程等进一步改善老坑社区的生活空间质量。 四、存在问题和改进措施 虽然我局的人大代表建议办理工作取得了一定成绩，但也仍然存在一些差距和不足：一是由于各种客观条件限制还不能将一些意图、目的非常好的建议及时落实到位，持续推进工作还有待进一步加强。二是对部分综合性强、问题复杂、办理难度较大的建议，协同办理力度还有待提高。今后，我局将继续认真倾听人民群众的呼声，高度重视人大代表的建议，以高度负责、求真务实的态度，扎实做好建议办理工作。深圳市坪山区城市更新和土地整备局2021年8月26日