Shenzhen Human Resources and Social Security Bureau 2021 Work Summary on Handling NPC Deputy Proposals

按照《关于交付办理市七届人大一次会议代表建议的通知》要求，我局加强组织领导，完善工作机制，重视联络沟通，稳步提升办理工作水平，高效高质完成2021年人大代表建议办理工作。现将相关工作总结报送如下： 一、基本情况 市七届人大一次会议期间及闭会后，我局共接收办理市人大代表建议76件，其中主办件20件、承办件2件、分办件4件、汇办件50件。建议内容涵盖人才引进、职业技能培训、和谐劳动关系、职称评定、个人诚信体系建设等多个方面，体现了人大代表对民生工作的高度关注和对深圳实现高质量发展的强烈愿望。 我局已对76件建议书面答复，所有建议均按时签收、按时答复。主办、承办、分办件书面答复后积极与人大代表进行沟通，主动征求人大代表对建议办理情况的意见。需要人大代表进行评价的建议共26件，目前已收到评价26件，代表对办理结果均评价为满意。 我局已对涉及公共利益、公共权益、社会关切及需要社会广泛知晓的人大建议办理答复函主动进行了公开，较好完成了人大代表建议办理工作。 二、主要做法 （一）加强组织领导，将人大建议办理工作纳入“一把手工程” 坚持将人大代表建议办理工作作为常态化年度重点任务来抓，成立市七届人大一次会议代表建议办理工作领导小组，局主要领导任组长，其他局领导任副组长，各承办部门主要负责人任成员，建立三级领导机制。严格落实“一把手”责任制，“一把手”对建议办理工作负总责，领办重点、难点、热点建议，督促推动办理工作。副组长负责分管领域重点、难点、热点建议办理工作，针对重点疑难建议，带领分管部门加强与人大代表的沟通联系，并出席调研座谈会。 （二）制定专门方案，压实人大建议办理工作责任 制定印发《深圳市人力资源和社会保障局关于做好2021年建议提案办理工作的通知》（深人社办〔2021〕23号），编制办理工作台账，做到“五个明确”（明确任务、明确人员、明确职责、明确要求、明确时限）。各主办部门落实主体责任，加强与局外协办单位、局内协办部门之间的协同配合和工作衔接，形成建议办理的最大合力。局办公室对办理和答复落实情况进行跟踪督办，定时查办、定期询办、限时催办，每周检查一次建议办理落实情况，提出督办要求，有效形成压力传导，促进办理工作质量和效率不断提升。 （三）持续沟通协调，确保人大建议办理取得实效 始终把提高建议成果转化落实率和代表满意率放在办理工作的重要位置，坚持“开门办理”，各办理部门通过电话微信联系、“走出去”主动上门拜访、“请进来”座谈商议、共同调研等灵活多样的协商方式，实现与人大代表的充分沟通商议，进一步增强办理实效。将协商精神贯穿于建议办理全过程，办前商谈办理工作措施、办时共商解决问题办法、办后征询办理答复意见，尽量与人大代表达成共识；能解决的问题及时解决，暂时不能解决的问题创造条件解决，确实不能解决的问题实事求是向代表解释说明，最大限度争取理解与支持。与市人大劳动就业和社会保障专业代表小组建立常态化沟通联络机制，及时了解代表关注的人社领域难点热点问题，积极响应代表诉求，密切跟进解决情况并解释反馈，以最大诚意做好代表建议办理工作。 三、典型案例和主要成效 我局将人大建议办理工作与推进“党史学习教育”为民办实事、推进“双区“建设实现高质量发展结合起来，与深化改革创新、推进重点工作、解决实际问题结合起来，积极采纳代表建议，响应民众呼声，深入调查研究，全力推动代表的“有用之言”转化为人社工作的“有益之策”，努力提高便民实效、提高人大代表对人社工作的认可度和满意度。 （一）关于解决制造业企业用工问题的建议 今年，共有38名人大代表对我市制造业用工问题提出了4件建议，交由我局主办。我局历来高度重视用工问题，在与代表深入沟通交流的基础上，充分吸纳代表建议，多管齐下改善我市制造业企业用工问题，科学稳慎评估，提高最低工资标准；积极落实各类优惠措施及补贴政策，包括实施工伤保险浮动费率和阶段性下调工伤保险费率政策、失业保险稳岗返还政策等，减轻企业负担，“真金白银”帮助企业及员工渡过难关，做好“六稳”“六保”任务；加大对制造业工人的技能培训力度，进一步完善职业技能培训补贴政策，加强技能等级认定工作，加强校外实训基地建设，打造“厂中校”“校中厂”，校企共建特色产业学院，共同发力培养熟练工和高端工匠。办理工作得到人大代表高度评价和认可，4件建议答复全部获得“满意”评价。 （二）关于规范劳务派遣市场秩序的建议 今年，共有19名人大代表对规范劳务派遣市场秩序提出了2件建议，交由我局主办。我局加强与领衔代表的沟通协调，增强工作主动性，充分吸纳代表建议，在加大日常执法检查力度、及时依法查处投诉举报案件的基础上，4月—5月，联合市公安局、市市场监管局组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查未经许可和备案擅自从事职业中介活动的组织或个人、人力资源服务机构、用人单位合计3892家次，查处违反人力资源法律法规的违法案件150件；7月—8月，组织开展用人单位使用实习学生情况专项检查，对用人单位遵守实习相关规定情况、劳务派遣机构遵守劳动法律法规情况、人力资源服务机构开展经营活动情况等三个方面进行全面检查，发现违法行为及时立案查处，进一步规范人力资源市场秩序，切实维护实习学生的合法权益。办理建议期间，我局分管领导及相关处室负责人参加了劳动就业和社会保障代表专业小组会议，向市人大社会建设工委和专业小组代表现场汇报我局关于探索适应新技术、新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度推进情况，并听取代表关于建议办理的意见建议。办理工作得到人大代表高度认可，2件建议答复全部获得“满意”评价。 （三）关于建立高水准粤菜师傅培训基地、增加粤菜文化软实力的建议 今年，共有5名代表联名提出了关于我市粤菜师傅建设的建议，交由我局主办。我局高度重视，充分吸纳代表建议，深入推进“粤菜师傅”四大体系建设。建立多元化人才培养体系，筹建国际烹饪学院，推动“粤菜师傅”培养国际化，8所职业（技工）院校开设粤菜烹饪专业，设立12家省级、40家市级培训基地和大师工作室，累计完成“粤菜师傅”培训1.5万人次，居全省前列。创建“圳品”食品供应标准体系，436个产品通过“圳品”评价，推动盆菜、乳鸽等菜品标准建设。打造特色化文化名片，制作国内首档“粤菜师傅”纪实类节目《粤菜大师》，开展“深圳粤菜师傅嘉年华”活动，将粤菜美食编入国际旅游指南，发布6条美食旅游路线，5项粤菜制作技艺列入市非物质文化遗产名录。大力引导社会资金投入，支持艾美集团与深圳市烹饪协会合作，投入3500万元建设行膳餐饮研究院，誉兴集团投资建设“粤菜师傅”大师工作室，通过就业扶贫、产业扶贫、技术扶贫助力乡村振兴。办理工作得到人大代表高度评价和认可，获得“满意”评价。 四、存在的问题及下一步改进措施 （一）在政策宣讲、媒体宣传方面还有优化空间。在建议办理过程中，我局发现群众对人社政策的知晓度还不够，个别代表提出的建议我局此前已解决落实；还有一些代表提出的建议事权属于国家和省，我市并无自主制定政策的权限。下一步，我局将全方位加强政策宣传，探索采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式进行政策解读。针对人大代表和群众关注的社会热点问题，在主动快速引导、正面回应疑虑的同时，积极推动解决，赢得理解和支持。全面推行人大代表建议“阳光办理”，进一步加大对传统媒体和新媒体的使用率，积极宣传办理工作成效。 （二）在与人大代表联系沟通方面还有提升空间。从全年办理工作来看，各办理部门与人大代表面对面交流频次还不够，沟通不够深入，个别存在对代表提出建议的初衷把握不够的情形，办理效果离预期目标略有差距；个别人大代表事务繁忙，通过电话、短信、微信等方式沟通联系不够顺畅，办理工作推进存在困难。下一步，我局将进一步强调沟通联络的重要性，在设计方案时，将面对面沟通设置为办理工作“硬指标”，以上门沟通、召开座谈会等方式，强化、深化与人大代表的交流协商，认真听取意见，增强办理工作针对性和实效性。