Report on the Work Situation of Law-Based Government Construction in Yangjiang City for the Year 2025

阳江市人民政府办公室关于2025年度法治政府建设工作情况的报告市委、市政府： 2025年，在市委、市政府的正确指导下，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《阳江市贯彻落实〈广东省法治社会建设实施纲要（2021-2025年）〉的实施方案》，推动法治政府各项工作有序开展，不断提高法治政府水平。现将有关情况报告如下： 一、2025年法治政府建设工作开展情况 （一）加强组织领导，主体责任更加夯实。始终把法治建设摆在突出位置，纳入年度工作要点，明确为年度考核考评、领导干部年终述职的核心内容，做到与日常业务工作同部署、同研究、同落实。坚决贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署，及时召开党组会议研究法治建设工作，解决存在问题和困难，促进法治建设各项措施落地落实。主要领导切实履行第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办法治政府建设工作。严格落实党政机关外聘法律顾问工作制度，按规定条件选聘法律顾问，按法定程序审核法定事项。按时向市委、市政府报告年度法治政府工作情况，抄送市委依法治市办，并在政府网站进行公示。发挥督查督办作用，围绕市政府重点工作，坚持问题导向开展督查，推动省、市工作部署落地见效。 （二）推进学法用法，法治氛围更加浓厚。将习近平法治思想列入办公室党组理论学习中心组学习计划，主要负责同志发挥 “头雁效应”领学带学，切实把思想和行动统一到中央关于全面依法治国决策部署上来。推进市政府会前学法常态化，抓好“八五”普法工作落实，把普法学法列入科室科务会、各党支部“三会一课”等学习计划，深入开展年度学法考试。强化法律法规思想武装，借助学习强国、干部网络学院、学法考试系统等平台，全覆盖深入广泛开展法律法规学习，有力推动学习宣传贯彻走深走实。 （三）坚持改革创新，政府职能持续转变。注重县级实际需求，统筹协调省将更多的经济管理权限下放到县镇体制管理改革试点阳西县实施。坚持精准放权，在充分调研并综合考虑市级行政职权赋权可行性和县级部门承接能力的基础上，拟调整一批市级行政职权事项给江城和阳西实施。有序推进“高效办成一件事”落地实施，根据国家、省的工作要求，持续督促“高效办成一件事”的牵头部门与协办部门加速研究优化落实措施，不断整合优化办理流程，规范申请材料表单、办事指南、工作指引，为企业和群众提供更为优质、高效的服务体验，助力营商环境持续优化升级。出台《阳江市人民政府办公室印发〈关于加强企业服务 推进服务型政府建设的若干措施〉的通知》，聚焦解决企业急难愁盼问题，致力于提升服务质量，增强企业服务能力，打造全维度、全过程、全周期、全环节、全方位的服务新生态，跑出服务企业的“加速度”，推动高效便民服务型政府建设走深走实。 （四）深化政务公开，政务服务不断提升。一是依法主动公开政府信息。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，推动法定主动公开内容公开到位。主动公开市政府规范性文件12份，其他文件41份，政务动态信息131条。“阳江政府网”微信公众号发布信息422条。编印《阳江市人民政府公报》11期。二是强化政务公开平台运维管理。启动市政府门户网站升级改版工作，提升政府网站功能性和服务性。定期开展政府网站和政务新媒体的栏目更新情况、链接可用情况、信息内容质量等方面的检查和整改工作。加强节假日期间政府网站和政务新媒体值班读网，确保安全平稳运行。三是提升为民服务质效。组织市财政局、阳东区政府、市投资促局、江城区政府、市退役军人事务局等单位在市政府网站开展在线访谈，深度解读重大政策，回应社会关切。用心用情做好留言办理工作，及时转办市政府网站留言信件、省长留言、人民网留言，加大留言信件办理督办力度，高效办理网民留言。 （五）夯实法治保障，立法工作规范推进。一是严格把好文件合法关。加强与市司法局沟通联系，对地方性法规草案、规章草案、市政府规范性文件等，必须由市司法局进行合法性审核同时，充分发挥政府法律顾问作用，在重大行政决策、重要协议、行政诉讼案件应对等方面提供专业法律支持，确保市政府及办公室制定的文件符合宪法、法律、法规和规章、决定、命令和规范性文件的规定。二是严格落实重大行政决策程序规定，确保所有重大行政决策均经过合法性审查和集体讨论决定。对重大行政决策实行全过程记录和定期跟踪问效，按规定公开年度重大行政决策事项目录。三是认真做好年度立法计划、地方性法规草案等工作。根据经济社会发展的需要，适时向市人大及其常委会提出地方性法规议案，制定、修改或废止政府规章，规定行政措施，发布决定和命令。坚持从实际出发起草地方性法规草案、制定政府规章和规范性文件，及时准确反映经济社会发展要求，充分反映人民意愿，使所确立的制度能够切实解决问题，备而不繁，简明易行。 （六）依法全面履职，监管化解提质增效。一是依法全面履行政府职能。根据全市推进权力清单制度要求，及时梳理行政职权，完善权责清单管理，并向社会公布。全面履行监管职责，认真落实小额贷款公司、融资担保公司、典当行市级监管责任，开展动态信息系统监管，强化业务指导和现场督查，确保合规经营、健康发展。严守金融风险防范底线，先后组织开展了非法集资专项行动、第三方财富公司风险、打击整治不法贷款中介、私募投资基金风险、民间融资机构涉非涉稳风险等各项风险排查整治活动，通过监测防控和严厉打击非法集资行为，维护社会和谐稳定。二是坚持严格规范公正文明执法。根据“双随机、一公开”抽查计划，对小额贷款公司、融资担保公司、典当行依法开展检查工作。根据省地方金融风险防控中心移交的线索，组织有关单位对有关企业进行了检查，并及时将风险核查情况上报。按照“谁执法谁普法”的要求，在对地方金融组织等机构进行检查时积极开展相关普法宣传工作，并利用开展海报视频大赛和有关户外LED显示屏、快递三轮车车身、公交车站广告等，开展一系列金融政策知识宣传工作。三是依法有效化解社会矛盾纠纷。充分发挥市防范和打击非法金融活动专责小组的职能作用，组织开展好非法集资、P2P网贷等各类金融风险的监测预警和防范处置工作，维护投资人合法权益和社会稳定。畅通涉案人员合理诉求渠道，积极做好群众信访工作，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的信访格局，为公正、及时办结信访案件提供了保障。对3宗群众投诉举报、1宗省交办的线索进行了调查。对于群众来信来访，依照相关法律、法规，耐心解答，认真回复，并在职责范围内努力协调解决相关问题。 二、主要存在问题 2025年，我办在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些不足。 （一）政务公开工作仍有提升空间。对全市政务公开工作的指导监督有待进一步加强，政务公开平台建设有待进一步优化。 （二）监管模式有待优化。虽然监管方式已从“线下”监管转为“线上”监管为主，但在数据监测、舆情跟踪等方面存在一定滞后性，需要继续借鉴学习周边地市先进经验、优秀做法，力争实现共建、共享机制，切实做到“预防为主”。 （三）风险预警相对滞后。我市虽然已接入省地方金融风险监测防控平台“金鹰系统”，但由于财力有限没有进行定制，难以实时掌握风险情况。虽然建立了网格化管理、可疑资金监测等机制，但由于人员力量不足，对非法集资风险的监测预警主要依靠上级部门交办、群众举报等，监测预警效果不明显。 （四）行政执法力量不足。县（市、区）金融局没有行政执法和法制审核人员，如辖内发生非法集资行政案件，无法承担非法集资的行政执法工作。 三、下步工作计划 （一）提升政务公开规范化水平。加强对全市政务公开工作指导监督，以高质量政务公开服务经济社会高质量发展。深化重点领域信息公开，不断提高信息公开质效。强化政务公开平台建设管理，严格落实网络意识形态安全责任制和信息公开保密审查机制，不断提升政府网站与政务新媒体的运维水平。 （二）持续推进政府职能转变。充分发挥政府职能转变的统筹协调职能，重点针对扩权强县和强县扩权改革工作开展以来的行政职权调整情况进行梳理、组织研究评估，持续推动县镇管理体制改革试点扩权改革。拟启动新一轮向阳西等试点县调整一批市级行政职权事项工作，同时，适时组织回收基层不宜（不能）再继续承接实施的上级行政职权事项，推动扩权改革在强县中发挥实际效用。 （三）持续加大普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，大力开展防范非法集资宣传“七进”活动，深入开展金融政策法规宣传教育活动，营造良好的社会法治环境；在金融机构深入开展法治宣传教育，加强金融机构领导干部进行学法教育，努力提高金融机构法治工作水平。切实增强干部法治意识，推进普法学法用法相结合，打造一支既精于执法，又善于普法的人员队伍。 （四）加大金融风险防控处置力度。加大金融风险监测、识别和预警，稳妥化解涉众金融领域矛盾纠纷，多领域开展涉非涉稳风险排查，严厉打击金融犯罪行为，全面推进防范和打击非法金融活动、金融领域扫黑除恶、信访维稳等工作，续防范化解重大金融风险，切实维护经济社会稳定。 （五）强化地方金融组织日常监管。严格规范地方金融组织经营行为，强化审慎监管，充分利用省金鹰系统风险监测功能，定期分析研判地方金融机构经营动态，切实保护消费者权益，鼓励地方金融机构回归本源，依法合规经营，做强做优做大。阳江市人民政府办公室2025年12月20日