Pingshan District Government Service Data Administration Bureau 2021 Work Summary on Handling District People's Congress Representative Suggestions

2021年，政务服务数据管理局（以下简称我局）自觉主动接受人大常委会机关和人大代表监督，立足机构职能认真落实代表建议，全力提高办理代表建议的积极性和主动性，保质保量完成了办理和答复工作。 一、基本情况 2021年我局承办人大代表建议共8件，其中主办1件，会办7件。8件建议全部办理完毕，并按期答复至相关人大代表，收到的代表回复意见均为“满意”。 （一）高度重视，认真组织。我局高度重视人大代表建议落实工作，胡锴局长亲自主抓，明确了8件建议的主协办科室（部门），要求各承办科室（部门）加强与代表的沟通对接，对于能够立即落实的要马上落实，对于已列入工作计划的要及时把相关情况反馈人大代表，对于近期难以落实的，要认真向代表解释说明，切实把建议内容落实到位。局办公室主动将建议办理情况纳入局督办台账，对建议内容进行责任和任务分解，对相关科室（部门）落实情况进行全程督办和指导。 （二）严格要求，规范办理。为提高办理代表建议的水平，我局要求各承办科室（部门）严格执行《关于交付办理区一届人大五次会议代表建议及区政协一届四次会议提案的通知》要求，在办理代表建议时做到程序严密、内容准确、格式规范、文字严谨。办公室对各承办科室（部门）建议落实情况、与代表沟通情况全程进行跟踪监督，在完成办理和起草答复函的阶段，局办公室还对办理实效、答复内容、文件格式等进行全面审核把关，确保落实到位、答复到位。 （三）加强沟通，及时互动。在建议办理前，承办科室（部门）负责人通过电话或与代表见面的方式主动与代表建立了联系，了解和掌握代表提出建议的初衷，真实掌握代表建议的具体要求，确保在落实时不走样。在办理过程中，承办科室（部门）具体落实人员不定期与代表沟通，听取代表意见，汇报建议落实的阶段性成果，对受制于当前条件不能解决或者暂时不能解决的情况，及时进行了解释说明。办理完成后，及时向代表反馈办理结果，征询代表的满意度评价。 （四）认真总结，持续推进。建议办理完毕并不意味着工作终止，代表建议办理完毕后，局内及时组织相关承办科室（部门）总结梳理建议办理情况，认真查找办理过程存在的问题和需要改进提升的环节，及时记录，以备明年办理中优化改进。对于代表提出的优化工作体制机制方面的建议，或已完成工作任务但在今后工作中可继续推进的建议内容，我们积极将其固化为日常工作一部分，持续努力推进落实，真正将建议内容转化为工作成果。 二、典型案例 陈禄荣等8名代表提出的《关于解决民生诉求事件社区“一兜到底”问题的建议》 该建议由我局主办。代表们主要提出了三方面的建议。 关于“进一步细化事件分类，完善受理、分拨、处理、审结程序，明确民生案件涉及受理单位部门，建立完善科学的评价考核机制，对推诿不接和各类安全隐患、高频、热点、敏感事件置之不理或处置不力的，同年终评先评优、晋升提拔、绩效考核挂钩”。我局正在开展第五轮民生诉求流程优化工作，已初步完成《坪山区民生诉求流程优化（第五轮）建议》，部分流程优化的建议将在今年内落地。 一是开展全方位和多形式的协调与督办。通过开展线上、线下、现场等三种形式疑难事件协调会，邀请区纪委监委、区委组织部（区委编办）、司法局及相关部门一起研究疑难事件的处置单位，会上明确疑难事件的责任主体单位并督办各类疑难事件的处置情况。组织召开疑难事件协调会7场，确定了生产经营场所内食客噪声、非学科类培训机构、翌芙莱医疗美容有关投诉、消费纠纷、沙湖社区道路破损、竹坑社区暴露垃圾、锦龙大道桥洞安装路灯等七类疑难事件的解决方案。针对无法考核到的需要企业处置的事件，通过阶段性走访、发函及通报主管部门等多种形式，积极推动疑难事件的处置。通过编制周报、月报、季报及联合督查室印发通报等方式对责任单位进行督办，对于处置效果不佳的线缆、道路破损等事件，编制了民生专题早报报区领导及相关部门、街道一把手。二是加强对街道分拨中心业务指导与考核。针对街道增加了分拨业务考核，包括“分拨及时性、分拨准确性、结案审核”三项内容。针对街道分拨存疑的事件，我局梳理分拨指引，制定《线缆类事件核实分拨操作指引》《电线杆事件核实分拨操作指引》。同时还开展多形式的业务指导，每季度组织召开街道分拨中心联席会议，组织分拨员开展季度分拨业务培训，切实提高街道分拨中心的业务水平。三是进一步细化优化“一网统管”职责清单，并推进街道层面的职责清单制定工作。今年6月印发的《关于整体平推“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革的实施方案（深坪改委〔2021〕2 号）》明确要求：各街道应编制事件采集工作指引和事件分拨工作指引，进一步细化“一网统管”职责清单，明确街道、社区事件处置范围。我局正在开展职责清单细化和优化工作，并联合区委编办、司法局共同研究暂未明晰权责的事项，计划于今年年底印发新一版《坪山区“一网统管”职责清单》。四是探索“民生诉求+智慧码”模式。在坪环社区及坪山中心区两个片区试点，通过为城市部件赋码、关联共享数据信息，明确城市部件的责任主体，协助解决城市部件类事件处置推诿扯皮的现象，减轻社区工作负担。 关于“与驻区单位建立正常沟通协调机制，及时将驻区单位办理民生诉求事件结果反馈至其上级单位”。我局已建立民生诉求事件协调机制，包括“个案协调”“首问负责制”“首办负责制”“联席会议”等，协调层级涵盖了区民生诉求服务中心、政数局局领导、分管民生诉求的区领导等。通过开展疑难案件的分拨、协调工作，明确疑难事件责任主体、厘清职责边界。 一是开展调研，收集驻区单位在事件处置中的意见及建议。已对全区29家责任单位进行了走访调研，包括5个具有代表性的市级驻区单位、14个区级直属单位、6个街道分中心、4个责任企业，听取责任单位意见及建议99条、259次；其中在驻区单位中收集意见及建议41条。针对驻区单位提出的问题，现场沟通、能回应及时回应；对于提出的可参考的意见及建议，纳入到第五轮流程优化。二是加强与驻区单位的沟通联系，定期走访驻区单位。针对消费纠纷、道路破损、国有储备用地、企业环保投诉等事件，走访了市市场监督管理局坪山监管局、市交通运输局坪山管理局、市规划和自然资源局坪山管理局、市生态环境局坪山管理局等4家驻区单位，了解业务流程及驻区单位内部职责分工，共同研究权责不清晰事件、疑难事件，有效推动部分疑难事件的处置。今后我局将定期开展驻区单位走访调研工作，畅通驻区单位的沟通协调机制。三是持续开展民生热点、敏感事件上报工作。针对当日出现的民生诉求热点、敏感事件，已建立“民生诉求早报”制度，通过短信发送热点问题、敏感投诉，报区领导、相关责任单位领导，并第一时间将区领导批示通报到各相关单位。对于存在群体性上访、重大安全隐患类事件，我们根据“提醒函”预警制度，发送提醒函，将矛盾化解在萌芽状态。针对反复频发、处置不力的事件，定期报区领导协调解决。四是建立多渠道沟通方式。针对分拨和处置存在困难的事件，定期反馈给市政数局12345热线管理处，由市级层面沟通协调，确定事件处置原则；定期将涉及驻区单位的疑难事件函送人大、政协等机关，作为人大代表及政协委员提议案和建议的参考依据。 关于“视情况发放红包奖励或取消红包奖励机制，避免市民重复投诉同一事件”。为了推广“创新坪山”微信公众号“@坪山”栏目，提高市民参与城市治理的积极性，自2019年5月开始，我局对市民提出的关于民生实情、对改进市民生活、生产有意义的意见建议、投诉等民生相关问题，给予一定奖励。现行的红包奖励机制为2020年修订，目的是推广“@坪山”栏目，提高知名度。经过各单位及街道的宣传推广，“@坪山”粉丝数持续上升，通过第五轮民生诉求流程优化，我局将针对性修改红包发放规则，改进红包奖励机制，同时根据“@坪山”栏目的使用情况及市民、责任单位反馈意见，持续优化红包奖励机制。 三、存在问题和改进措施 2021年，我局在办理人大代表建议方面还存在一些不足，如个别承办（科室）部门与代表联系沟通不够、办理进度不均衡等。我们将在今后的办理工作中，采取有力措施，认真加以改进。 一是强化办理机制。健全完善“主要领导亲自抓、专职人员具体办”的工作机制，做到任务、人员和措施“三落实”。严格办理时限，强化全程监督，确保代表建议办得实，办得好，办得代表满意。二是严格督查督办。进一步完善建议督查工作制度，通过走访、座谈等多种形式，加强与代表的沟通，邀请代表观摩办理过程，当面听取代表的意见反馈，改进办理方式，提高办理实效。三是加强培训。邀请区人大、区督查室相关同志对我局办理工作进行培训和指导，不断提升建议办理人员的能力和水平。 四、其他事项 无。坪山区政务服务数据管理局2021年10月26日