Shenzhen Municipal Human Resources and Social Security Bureau: Response Letter to Proposal No. 20210322

戴景华委员： 《关于提高中高龄人群再就业的提案》收悉，现就提案办理有关情况答复如下：办理结果清单建议一完善法律，保障中高龄求职者尤其高龄求职人群在就业中的合法权益。当年完成事项根据《就业促进法》第二十六条“用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视”，中高龄求职者在求职过程中如遇到有关年龄方面就业歧视，可以向各区劳动监察执法部门举报投诉，由劳动监察部门按规定查处。当年推动工作\/明年待落实事项\/不能采纳原因\/建议二通过政府补贴，鼓励企业支持中高龄求职人群再就业。当年完成事项1.符合条件的用人单位招用认定为就业困难人员的“4050人员”（女40男50周岁及以上）可享受社保补贴和招用奖励（300元\/月\/人），其本人可享受岗位补贴（900元\/月\/人），享受期限一般不超过3年，距离法定退休年龄不足5年的可享受至退休；2.符合条件的用人单位招用未认定为就业困难人员但登记失业满3个月以上的“3545人员”（女35男45周岁及以上）的可享受社会保险补贴和招用奖励（100元\/月\/人），享受期限同上。当年推动工作为支持深圳先行示范区建设，深圳市税务局将积极向国家税务总局反馈优化税收政策的意见建议。明年待落实事项为支持深圳先行示范区建设，深圳市税务局将积极向国家税务总局反馈优化税收政策的意见建议。不能采纳原因\/建议三做好中高龄求职人群培训工作，提升专业技能。当年完成事项2020年以来，我市不断完善职业技能培训补贴政策，针对法定劳动年龄内且未享受离退休或养老保险待遇的劳动者，鼓励其自主提升技能水平，支持所在企业开展技能培训，符合条件的予以补贴。同时，市人力资源保障局紧密结合新兴产业趋势和社会发展需求，委托优质教培机构开展公益性项目制免费技能培训，提供家政服务、直播电商、人工智能等实用性高、针对性强的课程，帮助各类群体提升技能和就业能力。当年推动工作\/明年待落实事项\/不能采纳原因\/建议四提高中高龄求职人群的创业动力当年完成事项1.符合条件的自主创业人员可享受最高10万元的一次性创业资助、最高4.5万元最长3年的创业场租补贴、最高3万元的创业带动就业补贴。2021年1—8月，共向26973名自主创业人员发放创业扶持补贴2.51亿元。2.在我市创业的自主创业人员，符合条件的可申请个人贷款最高60万元；合伙创业的可申请最高300万元的创业担保贷款，小微企业符合条件的可申请最高500万元的创业担保贷款。2021年1—8月，共发放创业担保贷款2223笔，涉及金额20.77亿元。当年推动工作\/明年待落实事项\/不能采纳原因\/补充说明（办理过程及其他需要说明的情况）按照我国法律规定，税收立法权高度集中在中央层面。《中华人民共和国税收征收管理法》第三条规定：“税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。”因此，根据现行法律规定，深圳市税务局作为省一级税务机关，深圳作为计划单列市，均没有权限制定税收优惠政策。为支持深圳先行示范区建设，深圳市税务局将积极向国家税务总局反馈优化税收政策的意见建议。 办理实效评估类别 A 类公开类别： 公开 联系人人社局：张俊杰税务局：黄华清联系电话8812575683876835