Pingshan District Industry and Information Technology Bureau Response Letter to Proposal No. 20210025 of the First Session of the Sixth Pingshan District Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference

您提出的《关于最大发挥综保区作用充分服务坪山产业发展的建议》的提案收悉。现就提案办理有关情况答复如下： 今年以来，根据您的建议，我局积极推动深圳坪山综合保税区产业转型发展，增强园区管理服务力量，结合实际研究新业态布局，推动深圳坪山综合保税区内业态与区外产业联动发展，提升园区服务坪山区产业发展的功能作用。 一、研究明确园区发展定位，推动产业转型升级 我局结合市、区产业规划，调整深圳坪山综合保税区发展总体定位，把对深圳高新技术产业的配套服务功能作为园区发展的“指南针”，在现有产业基础上，加快推动园区业态从传统加工制造业向“保税+”生产性服务业转型升级，探索培育新业态新模式，重点培育发展集成电路及电子元器件国际分拨、生物医药保税研发等新业态。从惠企政策措施、园区管理运营、产业空间建设等方面创新，促进深圳坪山综合保税区内业态与区外产业链、供应链、创新链融合发展，着力培育深圳坪山综合保税区产业配套、营商环境等综合竞争新优势，助推市、区高新技术产业高质量发展。 二、搭建生物医药综合服务平台，助力产业创新发展 我局依托深圳国家高新区坪山园区，充分发挥综合保税区在政策创新、联系国际国内两种市场两种资源的特殊优势，加快研究推动设立深圳坪山高新区生物医药国际研发转化试验区，通过在深圳坪山综合保税区搭建生物医药研发综合服务平台，建立生物安全联合监管机制、特殊物品集中查验场以及“白名单”制度，形成海关监管、政府主管、平台协管、企业自管的监管合力，有效防控生物安全风险，最大程度优化出入境特殊物品监管，提升出入境效率，解决生物原料进出口痛点，改善生物医药产业研发创新环境。目前，在前期调研的基础上，我局已起草了生物医药研发转化创新试验区建设方案，近期将向市政府报告，并提请海关总署对试验区建设予以支持。同时，我局会同区科创局、坪山海关等单位同步扎实开展前期筹备工作，现已商定试验区综合服务平台运营模式，正起草生物安全联合监管机制、“白名单”制度，研究制定综合服务平台及集中查验场地建设方案等。 三、推广实施创新政策，打造国际分拨中心 为发展壮大国际分拨业务，我局加强深圳坪山综合保税区宣传推介与招商，引入了上市公司海晨物流。会同海关部门积极改善业态政策环境，鼓励物流企业积极申报高级AEO认证；选取新宁物流、富智供应链等代表性企业，复制推广通关便利化创新政策措施，提升货物进出区通关便利化水平，通过树立创新政策“样板”企业，示范带动其他企业规范运作、优质发展。例如，推动新宁物流、富智供应链与海关对接WMS系统，实现货物出区、入区“分送集报”；以新宁物流为首家试点企业，推行“货物按状态分类监管”，实现保税货物与非保税货物同仓存储、拼柜出区。 此外，为满足国际分拨业务仓储空间需求，我局提前谋划建设高标准产业空间，加快推动深福保生态科技园建设进程，预计8月底交付使用。加快推动利用原迪高乐地块建设“保税+”产业园，目前已进入“招拍挂”准备阶段。 接下来，我局将继续提升贸易便利化水平，加大优质企业招引力度，依托富森供应链、海晨科技、新宁物流等，推动建设集成电路及元器件分拨中心，为我区荣耀、比亚迪、村田等企业的元器件快速周转提供专业服务，提升集成电路与新一代信息技术产业配套服务水平，提升产业链的稳定性和竞争力。 四、成立园区运营公司，增强管理服务力量 为推动深圳坪山综合保税区高质量发展，更好地促进区内外产业联动，我局结合园区发展实际需求，深入研究园区运营管理与产业发展等事宜，借鉴成都、重庆、苏州、无锡等综合保税区的经验，向区政府请示成立深圳坪山综合保税区园区专业运营服务公司。深圳坪山综合保税区建设工作会议暨领导小组第三次会议研究同意以“行政科室+企业化运营团队”模式加强深圳坪山综合保税区管理运营工作，由区城投公司成立深圳坪山综保区运营有限公司，负责深圳坪山综合保税区日常运营管理，主要承担监管设施维护、海关监管场站运营、产业空间建设、招商、公共服务平台搭建等。目前，深圳坪山综保区运营有限公司已注册成立，基本完成公司组建筹备工作，并已与我局以及坪山海关对接，开始逐步接手园区相关管理运营工作。 专此函复。