Pingshan District Industry and Information Technology Bureau Response Letter to Proposal No. 20210014 of the First Session of the Sixth Pingshan District Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference

您提出的《关于坪山区大力发展集成电路制造产业方面的建议》（第20210014号）收悉。经认真研究，现答复如下： 我区高度重视集成电路产业，着力构建“立足产业、聚焦转化、面向国际、全域创新”生态体系，大力支持集成电路产业创新高质量发展。为进一步梳理制约我区集成电路产业发展的痛点、难点、堵点，我区组织开展了坪山区集成电路产业链各环节代表性单位座谈调研，广泛听取“产学研资介”意见建议。同时，会同区委组织部、区应急管理局，研究提出了工作思路和相关举措。 一、关于“出台更大力度的集成电路产业链扶持计划，鼓励上下游企业协同发展,重点发展集成电路产业链设备、零部件及原材料企业，其中差异化发展是关键” 为顺应新时代产业发展需求和新发展要求，更大力度促进集成电路全产业链创新高质量发展，切实抢占新一轮集成电路产业发展制高点，我区于2021年修订了《深圳市坪山区集成电路产业发展资金支持措施》，政策已于6月以区政府名义印发实施。新政策聚焦推动产业集聚、支持产业创新和优化产业配套三大方面，在支持措施上先行先试，突破创新，为集成电路企业创新发展打造了更为精准、更加有力的支持。 《深圳市坪山区集成电路产业发展资金支持措施》重点支持高端通用芯片、存储通用芯片和高端SoC芯片、第三代半导体芯片等芯片设计；逻辑工艺硅晶圆制造；SiC MOSFET（金属氧化物半导体场效应晶体管）器件、IGBT4.0器件、高端MEMS、半导体传感器等特色工艺制造；晶圆级封装、系统级封装、三维封装等先进封装测试技术；光刻、刻蚀、离子注入、沉积、检测设备等先进装备及关键零部件生产；以及核心半导体材料研发和生产。 政策主要有六大亮点：在支持目标上呈现全环节、梯次化，在支持方向上呈现先导性和国产替代化，支持要素上呈现生态性和精准性，支持环节上呈现系统性和延续性，体现构建产业内循环、打造区域产业协同发展体系的要求，在支持门槛上突破税收限制，真正体现政策对产业培育的支持。 二、关于“集中力量进一步做大做强现有集成电路企业，形成规模效益，助推集成电路产业链壮大” （一）打造粤港澳大湾区芯片制造集聚区 加速推动中芯国际12英寸晶圆生产线早日建成投产，重点生产28nm及以上的集成电路和提供技术服务，积极争取市级统筹优先将涉及芯片加工制造环节的重大项目和产业链核心企业布局坪山，积极争取市级14nm集成电路研发试验线同步落地建设，提升我区集成电路制造先进制程工业的基础研究能力。随着中芯国际产能逐步释放，加快招引阿斯麦、日本信越、空气化工等设备、零部件和化学品供应商设立分支机构，增强芯片封测、设备和材料环节配套能力，筑牢我区集成电路产业硬核制造优势。 依托深圳市场、资金和人才等方面的优势，进一步发挥我区政策、空间优势，狠抓招商引资补链强链，强化芯片制造头部企业增资扩产布局的沟通对接，重点瞄准半导体关键材料、高端通用芯片设计和高端设备等产业链薄弱环节，聚焦存储芯片、电源管理芯片、车联网、物联网芯片、光通信芯片、集成电路设计以及第三代半导体等方向引进一批重大项目，形成“双集中”规模效应，打造粤港澳大湾区芯片制造集聚区。 （二）打造集成电路细分领域差异化发展新高地 一是打造第三代半导体功率器件制造中心，继续协调比亚迪集成电路及功率半导体项目建设，支持基本半导体打造更高质量的国产碳化硅功率器件，实现国产替代，洽谈对接第三代半导体优质企业落户坪山。二是打造存储器制造中心，扶持光威、阿斯加特（泰思特）、金泰克等存储芯片品牌做大做强，把握5G时代下存储产业的发展机遇。三是打造光通信元器件制造中心，以昂纳科技为龙头，引进一批光芯片、光器件、光模块等产业链企业。四是打造集成电路设计企业集聚基地，以创新广场为核心，招引集聚一批设计企业，形成集聚发展态势。 （三）加快供给高品质特色产业空间 充分发挥第三代半导体产业基地的5.09平方公里规划用地的空间优势，优化调整综合保税区的空间布局，加快建设五大产业园中“深圳鲲鹏生态创新示范园”以及坪山城投智园、主力工业区城市更新项目，推动多彩工业园转型升级打造半导体专业园区，高效利用中芯国际闲置用地和银德产业园优质空间，高标准建设和打造“鲲鹏产业创新示范园区”实质性载体，加快推动碧岭北“工改工”试点项目打造新一代信息技术产业园。“深圳鲲鹏生态创新示范园”总用地面积4.03万平方米，总建设面积约为16万平方米，前瞻布局第三代半导体、区块链、鲲鹏生态软硬件等未来产业，推动集成电路、第三代半导体新兴产业集聚的未来产业发展高地。多彩（坪山）半导体产业园占地约10万平方米，项目计划实施“工改工”提容，提容后规划计容建筑面积约38.4万平方米。项目将对标荷兰埃因霍温半导体科技园，打造以半导体产业为基础，以半导体产业投资为核心的国内重要的集成电路产业增长极和国际知名的集成电路产业集聚区。银德产业园厂房面积约14.4万平方米，目前拟更新改造，升级打造半导体、智能制造园区。 （四）加速构建产业生态体系 充分发挥国家集成电路设计深圳产业化基地坪山分平台作用，为企业提供EDA坪山、测试验证等IC公共服务，打造针对IC企业孵化、专业服务的硬蛋创新空间和面向新一代信息技术产业专业孵化的中欧创新中心，支持园内及全区IC企业孵化、产品研发和技术创新。推动深圳技术大学和中芯国际、比亚迪、华为等公司建立紧密合作，产教深度融合联合创新、协同育人。目前深圳技术大学成立了新材料新能源学院，成立了光电专业、微电子科学和工程专业，组建了可生长第三代半导体SiC、金刚石及蓝宝石的实验室，筹划了芯片及传感器制造实验室，计划2021年底投入使用。新材料新能源学院将瞄准以下重点科研方向攻关：第三代半导体材料制造及相关设备，分析检测方法及设备；5G及6G射频芯片设计，HiFi音频芯片设计及其IP；MEMS工艺开发及IP；高端光源，用于高端光刻设备；光无线通信（OWC）技术，下一代6G通信的技术标准之一；高清裸眼3D技术及其信号处理。组建深圳第三代半导体研究院坪山分院，不断提升行业协会影响力，打造专业化产业服务平台，开展具有品牌辨识度的集成电路产业发展系列活动、沙龙和高峰论坛，强化行业交流和信息共享，供给优质服务吸引聚合企业资源。 （五）加大金融服务支撑力度 积极争取国家大基金以及省、市集成电路产业相关基金关注坪山，市级重大产业项目优先布局坪山，市重大产业投资集团等市级产业投资平台支持坪山，鼓励各类创业投资和股权投资基金投资半导体及集成电路产业，引导资源向我区集成电路产业倾斜，积极推进辖区金融机构与企业之间的交流合作，促进集成电路产业取得新突破。制定关于支持科技金融发展若干措施等专项政策，通过政策引导，创新企业进行知识产权融资抵押等新举措，撬动银行、保险、风险投资等金融资金，定向支持创业初期的集成电路等战略性新兴产业发展，推动科技金融深度融合。通过区政府投资引导基金参投子基金，如深圳中航坪山集成电路股权投资基金（总规模5亿元）等，为具有关键核心技术的初创型成长性企业提供资金保障，投资撬动优质项目落地我区。 三、关于“出台大力度的集成电路专项人才扶持计划” 我区高度重视包含集成电路领域人才在内的区重点产业引才育才工作，专门制定针对集成电路等重点产业领域引才育才的“聚龙英才”政策文件，给予人才较大力度的优惠待遇，经认定的人才可享受一定额度的奖励补贴，并可享受人才住房、子女教育、医疗保健等方面的综合保障，截至2021年4月底，共认定十批次229名“聚龙英才”。同时，针对集成电路领域的大学毕业生等基础性人才，我区推动人力资源领域出台资助大学毕业生、高技能人才的相关政策措施，符合条件的集成电路领域基础性人才可享受相应的优惠待遇。接下来，区委组织部将根据上级相关要求，结合坪山实际，进一步研究我区人才政策体系，探索研究在重点产业领域出台专项人才支持政策，着力用更加精准、更加有效的人才政策吸引汇聚海内外优秀人才。 四、关于“进一步加强集成电路制造企业相关配套，设立剧毒及危险化学品储存仓库，加强广东省集成电路危废处理能力” （一）主要工作 坪山区应急管理局牢固树立服务理念，探索建立“便利化”危化品公共服务平台，按照“分布联合供应、线上自主采购、定制化配送、综合管理服务、全程处置回收”工作思路，创新危化品配送模式，建立危化品配售、运输、使用、回收等“全链条”监管机制，为辖区危化品使用企业提供便利化危化品配送服务，解决政府监管难、企业购买使用难等问题。目前，已完成前期调研工作。 （二）相关建议 建议企业可以采取以下方式统筹解决危险化学品储存仓库的问题：一是可自行建设危险化学品周转仓库。在符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2019）等相关国家标准要求及法律法规的前提下，建设满足自身需求的危险化学品周转仓库，并做好危险化学品存储使用安全管理。二是对于工业园区内有多家企业需设置危险化学品周转仓库，但各企业又无条件设置独立危险化学品周转仓库的，企业可协调园区管理方建设危险化学品周转仓库，此类危险化学品周转仓库应符合相关法律法规要求，并仅作为园区内企业的配套服务设施，不得对外经营。三是积极协调有条件企业的危险化学品储存仓库或周转仓，以及周边城市既有的危险化学品仓储设施进行危险化学品存储。 关于“设立剧毒及危险化学品储存仓库，加强广东省集成电路危废处理能力”建议，其政策突破力度比较大，需至少市级以上层面协调支持推动，且剧毒及危险化学品储存仓库对运营管理方的专业能力要求非常高，对安全监管能力等要求也非常高。我区充分认识到其对集成电路制造发展的重要性，多次向上级单位汇报加强危废处理能力建设事项，协调推进相关工作。下一步，我区将继续积极争取相关资源布局坪山，积极探索加强集成电路危废处理能力新模式，进一步完善集成电路制造企业配套服务体系，探索推动相关领域综合改革试点支持。 此函。