Shenzhen Emergency Management Bureau's Response Letter Regarding Co-Handling Opinion on Proposal No. 20210451 of the First Session of the Seventh Municipal People's Congress

深应急函〔2021〕51号市发展改革委： 市七届人大一次会议期间，市人大代表李真等3名代表提出关于支持我市氢能发展促进氢能产业布局的建议（建议编号：20210451）。贵委是主办单位，我局为汇办单位。经认真研究，我局现将汇办意见函复如下： 根据《广东省培育新能源战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）》（粤发改能源〔2020〕340号）《广东省加快氢燃料电池汽车产业发展实施方案》（粤发改产业函〔2020〕2055号，以下简称《省实施方案》）关于加快培育氢能新兴产业和氢燃料电池汽车产业等工作部署，我局结合实际，积极支持、配合推进氢能产业发展相关工作，充分发挥综合协调作用，督促氢能产业相关部门加强行业领域安全管理，努力为我市打造粤港澳大湾区氢能产业创新发展高地提供支撑。 一、积极配合制定氢能产业发展规划 根据国家《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》《省实施方案》等要求，贵委编制了《深圳市氢能产业发展规划（2021-2025年）（征求意见稿）》（以下简称《市规划》），提出了推进氢能产业上、中、下游各环节发展的主要任务、重大工程及安全管理等保障措施。我局积极支持此项规划的编制工作，依职责研究并两次反馈修改意见；此外，针对氢能产业涉及多个领域不同部门的情况，建议后续配套政策措施或工作方案依照各部门“三定方案”和《深圳市党政部门安全管理工作职责规定》等规定细化职责分工，加强氢能产业各环节安全管理工作。 二、完善安全法规及标准助力氢能产业发展 经市委市政府同意，印发《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区安全发展行动方案（2020—2025年）》（深安〔2020〕19号），组织市相关部门梳理城市发展过程中出现的突出问题和重大风险，及时出台安全管理法规规章，鼓励企业、社会团体制定新产业、新领域安全标准或制定地方及企业安全标准，积极支持新能源汽车等新产业发展。目前，市消防救援支队会同市住房建设局、市司法局正在修订《深圳经济特区消防条例》，进一步简化优化消防审批程序，深化消防执法领域简政放权；市应急管理局会同市司法局、市检察院、市中级人民法院正在制定《深圳经济特区安全生产监督管理条例》，创新方式方法进一步规范和强化监管措施；市应急管理局组织行业协会等单位制定危险化学品中间仓、储存柜的标准及工贸企业现场安全管理标准，积极引导、规范包括氢能产业等科研机构、制造业企业加强安全管理。 三、推动相关部门加强安全管理保障氢能产业发展 《省实施方案》及我市《2021年“深圳蓝”可持续行动计划》等工作部署已明确推进技术研发、规模化推广、加氢站规划建设等氢能产业发展相关责任部门。根据市委编办牵头建立的安全监管职责动态调整机制及《深圳市党政部门安全管理工作职责规定》，我局将进一步加强安全生产综合监管，督促氢能产业相关部门认真履职。目前，我市正全面推进安全生产专项整治三年行动，重点推进落实企业主体责任、工业园区等功能区安全、消防安全、危险化学品安全、道路运输安全、危险废物安全等专项整治工作，督促、指导市有关部门依职责加强本行业本领域安全生产工作，积极配合推进氢能产业有序发展。 下一步，我局将认真贯彻落实《省实施方案》《市规划》及配套政策措施或工作方案等工作部署，依职责推动氢能产业园区、加氢站建设及标准法规完善等重点工作，努力为氢能产业发展提供支撑。 以上意见，供主办单位参考。 此函。 深圳市应急管理局 2021年6月28日