Report on the Handling of Proposals from the Seventh Session of the First District People's Congress

区人大常委会： 区一届人大七次会议期间，代表们本着高度的政治热情和社会责任感，深入了解群众的愿望和要求，紧紧围绕我区中心工作和群众普遍关心的热点问题，提出了许多宝贵的意见和建议，既体现了代表们对政府工作的关心和支持，更体现了人民群众对政府工作的期望。一年来，在区委领导下，在区人大及其常委会监督支持下，区政府系统积极回应代表关切，践行以人民为中心的发展思想，深入推动了一批建议的落实。现将建议办理情况报告如下： 一、办理工作基本情况 （一）区一届人大七次会议期间代表建议办理情况 2021年，经区人大常委会审定，确定交付政府系统办理的区一届人大七次会议代表建议162件。目前，全部代表建议已办理答复完毕，共收到答复函176件（部分建议由多个单位分别答复）。 1.办理结果。176件答复函中，办理结果为A类的139件，占78.98%；办理结果为B类的36件，占20.45%；办理结果为C类的0件；办理结果为D类的1件，占0.57%。 2.满意度评价。代表对办理答复评价和办理落实评价均为100%。 （二）区一届人大七次会议闭会以来代表建议及代表联系函办理情况 政府系统办理区一届人大七次会议闭会以来代表建议及代表联系函65件，均已办理答复完毕，共收到答复函66件（部分建议由多个单位分别答复）。 1.办理结果。66件答复函中，办理结果为A类的49件，占74.24%；办理结果为B类的16件，占24.24%；办理结果为C类的1件，占1.52%；办理结果为D类的0件。 2.满意度评价。代表对闭会以来建议及联系函的办理答复评价和办理落实评价均为100%。 二、主要做法 （一）高位部署推动，确保办理工作取得实效。一是及时研究部署。区政府高度重视人大代表建议办理工作，区主要领导召开会议安排部署今年区人大代表建议办理工作，要求各承办单位坚持以人民为中心的发展思想，切实提升建议办理工作质量和实效。二是领导率先垂范。相关区领导领衔办理区人大常委会确定的重点建议，通过召开调度会、邀请代表出席会议、书面批示等方式，主动协调代表关注的具体问题，推动相关意见得到更好吸收采纳。三是承办单位认真组织落实。在办前、办中、办后自觉加强与代表沟通协商，做到全流程共谋共商共建，最大程度保障和发挥了代表对我区工作的监督权力。有效推动案件办理工作最大程度契合代表意志、满足群众需求，实现群众诉求得解决、代表充分履职、区政府工作再提升的三赢局面。 （二）完善办理规范，推动办理工作提质增效。一是健全办理联动协商机制。完善人大代表、区人大常委会办公室、区政府办公室、承办单位“四方联动”工作机制，及时协调解决办理过程中的问题，通过座谈、调研、拜访等方式强化与代表沟通协商，充分让代表参与建议办理全过程，有效推动代表合理化建议的采纳落实。二是优化办理答复方式。建立办理“交办-督办-跟踪-考核”全流程督查机制，用好“议案建议管理系统”，建立“统一登记、分类整理、归口办理、责任到人、统一答复”的办理工作机制。做到答复内容有针对性、有可操作性，并不断做好后期的跟踪落实及反馈，赢得代表信任和理解。三是继续强化跟踪督办。印发了《关于交付办理区一届人大七次会议代表建议的通知》，将人大代表建议办理工作列入重点督办范围，并积极运用“坪山区议案建议提案动态管理系统”等信息化手段，实现建议办理情况的采集、分析、管理、监督一体化综合管理，加大对各承办单位建议办理工作的跟踪督办。 三、重点建议办理情况 2021年，区人大常委会主任会议研究确定了本年度重点建议1件。根据重点建议办理规定，区政府向区人大常委会提交了重点建议办理方案，经审议通过后，已印发给相关单位落实，并明确重点建议由主办单位的分管区领导领衔办理。 重点建议：陈银定等6名代表提出的《关于进一步推动坪山生物医药产业高质量发展的建议》（第1-20210027号） 区政府高度重视该建议，组织科技创新局等相关部门认真研究，积极吸收采纳代表建议。一是强化常态化运营机制。推动建立“市区联动、委区共建、高位推动、齐抓共管”的高新区管理机制。区科创局与市科创委共同推动建立高新区“委区共建”常态化管理方式。二是打造和国际接轨的坪山ICH园区。建立ICH专家委员会，建设ICH园区运营综合服务平台，打造政府、企业和服务机构的交流沟通平台，研讨生物医药产业发展和专业提升，进行思想碰撞，集聚人才和畅享职业发展。三是制定相关支持政策。《坪山生物医药产业提升方案（2020-2025）》，进一步明确坪山区生物产业发展定位，聚焦优势领域，加速企业集聚，构建产业生态，实现资源共享，以更高目标推进坪山生物医药产业高质量可持续发展。四是全力推动建设全新机制创新创业学院。先行探索拔尖创新创业人才培养新模式，开辟教育改革新范式，并协同深圳医学科学院、深圳师范大学等，力求打造“从0到1”的“新工科”“新医科”“新师范”全新机制的高等教育集群，打通创新创业人才选拔、培养和输送全流程。 四、代表重点关切事项办理 今年162件人大代表建议主要集中在教育发展、市容环境、交通出行、营商环境等人民群众关心的热点难点领域，既有围绕中心、谋划发展的“金点子”，也有服务群众、回应期待的“好方法”，还有改革创新、破解难题的“新思路”。相关建议办理工作情况如下： （一）教育事业发展成效突出。一是持续加大教育学位供给。今年我区义务教育学位73360个，区属高中学位7692个，市属公办高中学位6600个，幼儿园学位25343个。二是大力引进优质教育资源。区政府与华东师范大学签署基础教育合作办学框架协议。区第一幼教集团第六幼儿园、区金尊、富润乐庭等6所幼儿园由市优质幼儿园机构托管教学。三是打造优秀教师团队。2020-2021年度招聘QS排名前100海外院校毕业生、双一流、985、211和六所部属师范院校应届毕业生294人，研究生占比达75%。四是不断增强教育服务能力。今年秋季开学起，坪山区义务教育公民办学校全部开展课后服务，参与学生超5.2万，参与率达97%以上，参与教师约3600人，参与率达93%以上。 （二）城区环境品质显著提升。一是不断提升城中村管理效能。全面完成88个城中村综合治理任务，城中村公共空间品质大幅提升；推进城中村卫生环境管理12项任务申报，固化综合治理成效。二是全力推进生活垃圾分类和减量。在全区高标准打造110处集中分类投放点，逐步推进分类设施智能化建设；部署生活垃圾分类百分百行动，组建生活垃圾分类巾帼志愿服务队，强化区垃圾分类教育体验馆宣传引导作用。三是持续整治市容秩序。开展泥头车路面污染、校园周边市容秩序、非法养殖等专项执法行动，齐抓共管加大全区242个建设工程项目扬尘污染防治监管力度。四是全力化解施工噪声扰民问题。首创“远程喊停”非现场执法监管模式，开出全市首张以监控视频作为执法证据的超时施工“罚单”，实施以来辖区重点工地信访投诉量下降近60%，相关经验被生态环境部正式采用并全国推广。 （三）道路出行环境持续改善。一是加强道路精细化管理。目前已完成40处学校医院周边安全隐患整改、完成1500余处道路设施隐患点整改、完成比亚迪路等14条道路的指路牌更新；对道路交叉口存在模糊、缺失、遮挡、设置不当的斑马线进行整治，提高道路交通通行安全。二是开展道路设施提升工作。通过优化隔离护栏、拓宽机动车道、安装智能信号灯控系统等措施，缓解高峰期交通拥堵问题，提升道路交通通行效率。三是强化道路施工监管力度。组织开展路政许可专项整治行动，完成29个市政工程项目以及地铁、云巴沿线占道施工隐患整治90余项。涉及同一路段的工程项目建设单位间均已统筹一致施工时序，尽可能减少道路反复开挖现象。四是继续优化公交出行候车环境。目前已完成6座简易站升级、新增停靠站5座，年度内还将继续升级新一代候车亭8座。现全区共有公交停靠站727座，500米覆盖率为95.1%。 （四）多措并举营商环境显成效。一是建立“一对一”企业上门服务。公共商务服务中心已正式投入运营，整合各类政务资源，导入优质第三方服务机构，努力打造成为“一站式”综合服务平台，为园区企业提供“一对一”的服务。二是完善企业服务体系和构建多形式企业沟通机制。构建区、街道两级企业服务体系，明确各部门企业服务专员专人负责，同时前移服务阵地，实现服务企业群众“零距离”。三是提升企业开办便利度，持续推进“互联网+政务”服务。全面实行开办企业“一窗通”服务，企业开办商事登记环节耗时从3个工作日压缩至0.5个工作日；全区326个行政许可事项承诺时限在法定时限基础上压缩了93.07%，其中279个实现即办，即办率达85.58%。四是深化“信用+执法监管改革”，加强信用信息在行政执法领域的应用。建立事前信用核查和信用承诺；事中信用分级分类、执法全过程监管和双随机抽查；事后联合奖惩、依法惩处和信用修复以及信用异议处理等全过程闭环监管制度，加强对风险的跟踪预警，提升信用执法监管智能化水平。 五、今后做好建议办理工作的思路 2021年，我区建议办理工作取得了一定的成效，但与代表的期望、人民群众的期盼相比还有一定差距，办理工作尚存在一些问题和不足。下一步，我们将不断加强和改进建议办理工作，切实将人大建议的智力成果，转化为解决实际问题、推动改革发展的成效。一是进一步提高政治站位，不断提高对建议办理工作重要性的认识，认真对待建议办理工作，增强人大建议办理工作的责任感和使命感。二是进一步提高办理实效，把解决问题放在代表建议办理工作的第一位，努力把好建议办理质量关卡。积极组织开展“回头看”，持续跟踪督办，督促各单位切实把代表建议落到实处。三是进一步优化办理流程、完善办理方式方法、健全考核评价体系等措施，探索完善新形势下高质高效开展建议办理工作的长效机制。 特此报告。深圳市坪山区人民政府2021年11月29日