Pingshan District Housing and Construction Bureau 2021 Self-Assessment Report on Law Popularization Performance

2021年是开展“八五”普法工作的开局之年，为深入贯彻落实《深圳市“八五”普法规划》和市委办公厅、市政府办公厅《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，坪山区住建局按照《2021年坪山区普法与依法治理工作要点》的要求，在区委、区政府的正确领导下、区委依法治区办的具体指导下，坚持依法行政、依法执政，科学合理，统筹部署全局法治工作，不断提高法治思维和依法行政能力，井然有序的开展各项普法工作，较好的完成了法治建设各项工作。现将有关情况报告如下： 一、加强组织领导，健全普法机制 我局高度重视普法和依法治理有关工作，准确把握法治政府建设工作的重要性，从组织领导、普法规划、经费保障等方面深入推进普法工作。一是建立组织架构、强化组织领导。为加强普法工作的组织领导和有序开展，建立了由局主要负责人组织领导、局办公室统筹协调、各科室成员通力配合、具体工作任务专人负责的工作机制，切实履行推进法治建设职责，有组织、有计划、有检查的开展“八五”普法规划工作。二是编制普法工作方案、制定普法责任清单。按照“谁执法谁普法”的普法责任机制，制定《坪山区住房和建设局“八五”普法工作方案》和《坪山区住房和建设局2021年普法责任清单》，明确普法工作的指导思想和工作部署，落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任，落实以案释法制度，将普法和依法治理工作融入到日常工作中，有序开展宪法、民法典以及与建设工程、物业管理、燃气监管、住房保障、招投标等有关法律法规的普法宣传工作。三是落实经费保障。将普法经费列入年度财政预算，坚持每年安排专项经费用于普法和依法治理宣传工作，为普法工作的开展提供经费上的保障。 二、坚持学法用法，落实依法行政 秉着普法先懂法的原则，我局将全员学法作为日常工作之一，坚持领导带头、全员学法，将法治建设工作摆在全局工作重要位置。 （一）建立领导干部带头学法制度。建立《坪山区住房和建设局领导干部学法制度》，落实局党组理论学习中心组学法、局党组会会议学法等制度，将习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、住房建设领域及其他有关法律法规的学习作为局党组和局长办公会会议的重要内容。先后学习了5次习近平法治思想和坚持全面依法治国工作会议精神，学习25次全面依法治国新理念新思想和法治理论和业务学习等内容。 （二）规范领导干部学法用法工作。今年以来，我局组织开展党组和党支部集体学法、法律培训、学法考试等工作，全体干部认真学习省、市、区住房建设政策和科室业务知识，不断更新有关法律知识，并在实际工作中不断提高执法用法的水平和技能。积极配合上级法治部门组织的有关执法人员的资格培训、考试等工作，到目前为止，我局已有35名工作人员持有“广东省行政执法证”，2021年在广东省干部学法考试中，参考率100%，及格率100%，优秀率100%,平均分100分，实现了四个100%。 （三）强化内部培训。为进一步加强我局机关干部人员的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，结合《中华人民共和国行政处罚法》的修改，我局及时开展了“坪山区住房和建设局2021年度行政执法业务培训”“《中华人民共和国行政处罚法》的适用案件办理中常见问题处理”两次培训，及时宣贯新法，强调修改点，切实提升执法人员的执法能力与执法水平。并且在区司法局主办的“行政处罚法知识竞赛”中我局荣获第一名，两名参赛同志荣获“行政处罚法知识竞赛”一等奖。 （四）科学开展行政决策。我局积极在各项工作中开展法制审核工作，落实案件审理委员会、重大行政执法法制审核等制度，在行使重大决策中及时做到公众参与、专家论证、集体讨论、广泛听取意见，在规范性文件、重大行政决策制定过程中提出法制审核意见，保障决策的合法性。今年审核行政处罚案件30宗，审核重大行政决策2宗，审核规范性文件2宗。 （五）规范执法过程。我局制定并出台《坪山区住房和建设局行政执法信息公示管理办法》《坪山区住房和建设局行政执法全过程记录制度》《坪山区住房和建设局行政执法全过程记录清单》《坪山区住房和建设局行政执法记录仪使用管理规范》《坪山区住房和建设局行政执法案件审理委员会工作规定》等具体执法工作制度，确保执法员依法依规执法。 （六）发挥法律顾问作用。我局引入法律顾问参与普法工作，充分发挥法律顾问的带头作用，2021年开年以来，我局聘请法律顾问为我局审查合同并出具法律意见书55份，提供各类日常法律咨询60次、参加各类专项会议10次并提出具体法律意见。 三、创新普法形式、开展普法宣传 今年来，我局通过开展专题讲座、发放宣传折页、实地走访宣传、悬挂宣传横幅等方式进行住房建设领域内的普法宣传，并开展扫黑除恶、防范非法集资、反恐反诈骗等各类专题宣传活动。举办了“住房保障政策宣贯会”“2021年建筑废弃物综合利用培训宣贯会”“2021年建筑废弃物排放与综合利用、绿色建筑、建筑节能和装配式建筑相关技术培训及政策解读”，对住房保障、安全生产、疫情防控、扬尘治理、规范消纳及排放建筑废弃物进行专业普法。 （一）行政执法工作方面。为进一步规范执法行为，提高执法文书质量，我局结合《广东省人民政府法制办公室关于印发行政执法流程和执法文书范本的通知》等文件要求，结合住建行业执法特点，以案例教学的方式，对案卷制作过程中执法文书易出现的错误进行一一剖析，对执法流程的规范性进行了进一步强调。 （二）双随机、一公开工作方面。为进一步规范“双随机、一公开”工作，规范行政检查行为，我局组织“双随机、一公开”的宣传解读，对该项工作推行的背景、重要性、执行的重点要点方面进行解析，对行政检查过程调查取证过程中执法记录仪的使用进行了重点说明，进一步提高行政执法人员法律素质，营造了良好的法治环境。 （三）工程安全监督方面。我局建设工程质量安全监督站在多个项目开展《中华人民共和国建筑法》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》专项培训活动，并要求项目应根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国大气污染防治法》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《深圳市建设工程安全文明施工标准》等法律法规的具体要求开展施工生产。有效地强化建筑行业从业人员对危大工程的重视程度和对文件的理解深度，进一步提高我区危大工程安全管控认识，加强危险性较大的分部分项工程安全管理，保障建筑施工安全生产形势持续稳定。 （四）物业和房屋安全管理方面。组织了物业服务企业从业人员参加有限空间作业安全生产专题培训活动，普及物业管理的相关法律知识，促使其学习物业管理法规、用好物业管理法规，有效提高了从业人员安全素质及处理能力。要求区各相关职能部门、街道办事处、社区工作站、网格、物业小区的房屋建筑安全管理工作人员，要结合日常工作实际，对《深圳市房屋安全管理办法》进行深入学习，共同推动房屋安全管理工作开展，实现辖区内房屋安全常态化、动态化监管，确保房屋安全态势平稳可控。 （五）燃气安全方面。为深刻吸取湖北十堰“6·13”燃气爆炸事故教训，我局持续开展燃气安全普法工作。在日常燃气领域执法检查中，深入场所现场，针对燃气安全开展安全教育宣传，宣传的相关内容包括燃气安全法律法规、行业规章、突发情况处置及典型案例分析，增强了广大人民群众关于燃气的法治意识和安全生产意识。共张贴燃气安全海报一百余张，发放燃气安全宣传手册三百余份。 四、下一步工作计划 在今后的工作中，我局将进一步健全法治宣传教育工作，进一步加大住房和建设领域普法力度，创新普法方式方法，提升住建领域尊法学法守法用法意识，把住建领域普法的制度优势转化为依法治理效能，为住房和建设领域推动高质量可持续发展创新营造良好法治环境。深圳市坪山区住房和建设局2021年12月21日