Pingshan District Emergency Management Bureau 2021 Self-Assessment Report on Law Popularization Performance

2021年，坪山区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中央、省、市“八五”普法规划安排部署，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展普法工作。现将2021年普法履职有关情况报告如下。 一、加强组织领导，健全普法工作机制 （一）配齐配强普法力量。为加强法制宣传教育培训工作，我局有法制科和宣传教育培训科负责普法宣传培训工作，配备9名法制、宣传人员，2名驻点执业律师。 （二）提前谋划普法方案。结合应急管理工作实际，我局年初制定了《坪山区应急管理局2021年普法工作方案》，明确责任主体、普法对象、活动方式及普法具体内容；公示了《坪山区应急管理局普法责任清单》，构建分工明确、齐抓共管的普法格局，严格按照清单开展各项专题普法工作。 二、加强内部普法，提升依法履职能力 （一）落实党员学法机制。创建学习型党组织，印发《坪山区应急管理局党建工作制度》等5项制度，制定全年专题学习计划，邀请知名专家讲课。2021年来，组织党委理论学习中心组学习5次，召开党员大会、支委会19次，学习习近平总书记重要讲话等材料40余次，领导班子带头讲党课5次。开展“党建+森防”及参观水源世居等主题党日活动，获《中国应急管理报》《晶报》《读特》等多家媒体报道。在庆祝中国共产党成立100周年之际，我局获得深圳市先进基层党组织荣誉称号。 （二）推行普法培训常态化。一是开展7期坪山区应急管理大讲堂，充分发挥业务骨干特长。二是打造法制微课堂实时培训平台，结合执法案件暴露出的问题，为执法人员提供精准、实时培训。三是组织参加广东应急管理大讲堂培训7期，结合工作实际广泛开展学习讨论，报送培训心得4篇。四是充分利用线上学习资源，依托应急管理干部网络学院线上培训平台普及法律法规业务知识。完成国家工作人员2021年度学法考试，参考率和优秀率均达100%。 （三）开展应急管理专项培训。一是组织学习安全生产法律法规。先后2次组织区安委办成员单位学习新《中华人民共和国安全生产法》，开展应急管理系统新《中华人民共和国行政处罚法》和新《中华人民共和国安全生产法》集中培训，区安委会40余家单位参加培训，210名应急管理执法人员集中学习并通过考试，有力助推新法的实施。二是开展应急处置专项培训。区应急委成员单位55名领导干部参加，集中讲授防灾减灾、应急预案管理、危险化学品事故救援等内容，提升了应急联动和应急处置能力。三是组织防灾减灾专题培训。全区100名防灾减灾责任人参加，解读综合防灾减灾法律法规，分析大型自然灾害应对典型案例，提升基层防灾减灾工作人员综合业务水平。 三、精准普法，落实“谁执法谁普法”普法责任制 （一）执法过程公开透明。一是通过官方平台定期更新职权信息，行政执法工作的透明度。二是制定《坪山区安全生产执法行政检查规范化工作流程》，严格规范执法流程。三是及时录入执法结果信息，按照法定时限公示执法结果。 （二）执法过程精准普法。一是全面推行“1+N”安全治理。改变以往监管模式，对企业进行全面“体检式”检查服务，从高频次检查到低频次检查、从以往的表面治理到系统治理，达到安全服务“乘数效应”的效果。截至目前，共开展“1+N”安全治理2528家，发现事故隐患47101处，已整改29385处，完成企业档案创建1745家。二是定制化发放“安全服务包”。重点梳理法律法规、标准规范、常见隐患等安全生产领域应知应会知识库，通过信息化平台进行精准化推动，满足不同企业的个性化需求。截至目前，已通过信息化系统推送全区3098家工贸企业安全服务“一企一包”。三是创新推广“安全员建在班组”机制。将企业内部安全管理力量深入到车间班组，由安全员组织全员参与班组的安全风险和隐患排查治理。目前，全区已有1635家工业企业完成创建，实现重点监管领域企业及30人以上工贸企业全覆盖创建，共有安全员8344人。四是共性问题集中约谈。局领导班子联合行业主管部门、各属地责任单位开展安全生产约谈会，分6次约谈多家工业园区、危化品企业、家具企业和机械加工企业，督促企业全面落实安全生产责任制。 四、多措并举，应急普法亮点纷呈 （一）持续开展“一企一课”定制化精准培训。通过深入企业聚焦问题和需求，创新宣传培训方式，推出“一企一课”定制化精准培训，为每一家企业开展量身定制的个性化培训方案，切实为企业办实事、解难题。截至目前，已累计开展个性化培训服务421场、参训人员1.37万人，点餐培训、定制宣传的创新做法被评为深圳“十大安全实事”，获得10.32万次“网友”点赞，新华网、人民网等央媒予以正面报道。 （二）举办全国防灾减灾日普法活动。坪山区应急管理局以“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”为主题，在坪山区中心公园广场举行“坪山区第十三个全国防灾减灾日”宣传活动，组织相关区直单位、辖区各街道及坪山排水有限公司相关负责同志及200余名群众参与活动，提升了辖区干部群众的综合防灾减灾意识。 （三）开展新《中华人民共和国安全生产法》宣贯活动。一是制定学习宣贯方案，组织区安委会成员单位学习贯彻宣传新法。二是开展内部培训，先后组织5场新《中华人民共和国安全生产法》主题培训，全区40多家安委会成员单位，210余名应急管理执法人员参加集中学习。三是开展普法宣传，在执法过程中向企业讲解新法内容，在微信公众号投放新《中华人民共和国安全生产法》宣传材料，在坪安第一课投放专题培训，在一企一课中添加法律法规培训内容，引导生产经营单位自觉学法守法。 （四）组织开展首届“应急管理开放日”活动。采取“线上+线下”双向融合，依托坪安课堂、坪安科普等九大“坪安”系列特色内容，通过搭建多元化展示载体，开展丰富多彩的群众互动和安全科普活动，让市民群众“一站式”参与、“零距离”学习。 （五）开展“安全生产月”线上安全宣教。统筹全区“安全生产月”系列活动，部署行业部门特色主题宣传周活动，一是在重点领域联动开展行业特色安全宣传，积极开展“亮屏行动”。二是推出“百人百语话坪安”安全公益宣传，面向全区选取100名各行业、各领域先进个人、企业家、研发人员等进行“公益代言”。三是联合区教育局开展“学生画安全”主题文化创作，将安全发展理念传导到每个家庭。在全国“安全生产月”展示交流活动中，我区“百人百语话坪安”“点亮坪山，安全承诺”线上接力、“学生画安全”主题文化创作先后被应急管理部宣教中心推荐为优秀活动向全国宣传推广。 （六）开展森林防火宣传月活动。森林防火宣传月期间，我局积极开展普法宣传活动。印发坪山区森林特别防护期森林防灭火宣传工作方案，部署和安排我区的森林防火宣传月活动。分别在马峦山郊野公园和赤坳社区公园组织开展了主题为“一枝一叶总关情，护林防火伴我行”的现场综合宣传活动，宣传普及森林防火知识，会同林业主管部门认真抓好“防火码”的推广运用，通过“坪山区应急管理”微信公众号开展线上宣传教育，共推送7篇森林防火宣传文章，阅读量累计14557次。 （七）充分发挥线上宣教阵地优势。打造“坪山区应急管理”微信公众号、“坪安第一课”“每日一安”等线上平台，开展形式多样的线上活动。今年以来，组织各成员单位通过“坪安第一课”线上平台开展在线专题学习、云培训等1941场，40万余人次参加在线培训学习。“每日一安”微宣传被市应急管理局作为推荐项目，放在学习强安主页面。从每日做起，润物细无声的方式，推广普及应急安全理念和知识，不断增强群众防灾减灾意识、安全风险意识、自救互救技能。 坪山区应急管理局 2021年12月22日