Longhua District Emergency Management Bureau Report on 2021 Work Summary and 2022 Key Work Arrangements

2021年，应急管理局认真梳理今年以来重点工作完成情况、突出亮点、重点举措，谋划明年重点工作安排，现将2021年度工作总结及2022年重点工作安排报告如下： 一、2021年安全总体形势 今年以来（截至11月30日），全区安全形势总体平稳，未发生较大及以上安全事故，未发生造成人员伤亡的自然灾害，未发生造成社会影响的安全事件。 （一）各类安全事故情况。发生各类安全事故1068起、受伤163人、死亡38人；与2020年相比，事故起数上升33.5%、受伤人数上升21.64%、死亡人数下降17.39%。 （二）自然灾害情况。发布暴雨预警63次,同比减少18次；启动防汛关注级响应50次、四级响应11次，三级响应2次；全区平均累计降雨量1548.3mm，同比上升6%。台风白色预警5次，同比减少1次；台风蓝色预警3次，同比无变化；台风黄色预警1次，同比无变化。累计接报并处置积水31处、地面坍塌事故29起、河道挡墙垮塌2起、围墙倒塌3起、边坡挡墙变形垮塌3起、泥土滑落1起和人员受困2起。 （三）森林防火情况。全区发生1起森林火灾事故，同比去年增加1起；共接警13起，同比减少12起、下降48%。 二、2021年重点工作举措 （一）强化党建引领，推动党建+业务双融双促。高标准高质量推动党史学习教育扎实开展，先后召开党史专题会议6次，集中观看2次党史题材电影、5次党史题材栏目，欣赏2次美术经典党史，领导带头讲专题党课4场次，邀请教授讲授专题党课4场次，举办1次党史知识竞赛，推送209条党史专题“每日一学”，开展40期“党史天天学”广播活动。高效率为民办实事，开展以“行文明 送新风”为主题的龙华区道路交通安全宣传教育三年行动，推进道路交通安全文化建设，联合美团公司在龙华区安全教育基地召开4场美团外卖骑手交通安全事故警示教育培训会；以“结对帮扶”为抓手，组织开展“党建引领，安全共建”活动9次，参与企业166家。 （二）强化理论武装，抓牢抓实思想作风建设。严格落实“第一议题”学习制度，创新实施“最后议题”计划，开展“第一议题”学习64次，实现党建业务紧密融合。扎实推进安全监管领域廉政建设突出问题专项整治，建立健全安全监管队伍管理制度，加强安全监管领域执法规范建设，开展安全服务机构专项审查行动，开展为期三个月的廉政教育活动，探索廉政建设和业务工作的双融机制，打造一支廉洁自律、业务精湛、作风优良的安全监管队伍。 （三）凝心聚力，助力疫情防控“攻坚战”。严守深圳“北大门”，严格落实重点疫区来深人员100%拦截和核酸检测工作；打造无缝式“接转采”通道，率先设立全市首个公交场站核酸快检站，防疫“龙华模式”成为全市推广范本。截至目前，共拦截中高风险地区或重点地区来深列车3782列，共182.62万人次开展落地核酸，拦截红码人员1535人，黄码人员14542人，无码人员395人，发热人员223人，中高风险地区人员53人。扎实做好入境人员接转工作，慎终如始、毫不松懈抓好入境人员转运工作，今年以来共转运安置深圳湾口岸入境人员22678人次，跨境司机126855人次，国际航班6242人次。助力社区一线防疫，先后安排78名工作人员奔赴社区一线支援社区抗疫，局领导班子先后开展9次督导检查和慰问活动。 （四）强化统筹职能，全面发挥安委办指挥协调作用，推动安全综合治理。加强制度建设，明确安全职责。修订《党政部门安全管理工作职责规定》，明确党委、政府和部门安全生产“职责清单”。建立科学评价机制，推动安全争先创优。率先起草印发《深圳市龙华区安全管理奖励暂行办法》，建立安全管理奖励制度，营造先进带动后进、齐头并进的氛围。完善工作机制，理顺工作职责。定期召开小散、燃气等事故多发领域联席会议，协调解决重点问题。组织专项行动，全力压降事故。全力推动安全生产专项整治三年行动，持续开展建筑施工、高处作业、餐饮燃气等重点领域全区“扫雷除患”专项整治统一行动。全面加强督导，压实监管责任。建立“一周一领域、一季一周期”滚动督导模式，对事故多发易发领域开展专项督导。强化风险分级管控。开展新一轮事故灾难类风险评估，对排查出的“红橙黄蓝”风险点，均落实分类分级管控及应急处置措施。全面推动“一盘棋”响应机制落实落细。针对国家、省、市发生的事故，按照事故级别，建立分类分级的响应模式，第一时间全区预警响应，第一时间开展情景还原桌面推演，有针对性开展专项排查整治行动。 （五）以法治规范安全秩序，以技术治理夯实安全基础，用管理压实主体责任，用教育再塑安全文化。大力推行打、建、宣、责“四位一体”安全监管模式，实施结构化治理，以法治开路、建设筑路、责任引路、教育通路。以问题为导向强化安全治理。全年围绕“危化品安全综合治理”一条主线，推行危化品“两打一整治”行动，处罚数、处罚金额分别同比上升278%、206%。推行“一季度一主题”专项行动，提升企业本质安全水平。以法治推动安全监管。制定全区安全综合评价体系，完善减免指引；探索建立“首违免罚”机制，完善安全执法投诉举报闭环机制；推动安全违法行为、事故责任追究“两法衔接”“两法对接”工作，率先在全省以涉嫌危险作业罪刑拘两名责任人。强化安全技术治理。出台工业园区标准化建设、评分“两个标准”，实施精准分类分级评查和监管；运用标准化建设、园区月评月考“两个体系”，压实主体责任；推动安全生产龙华标准创建工作；积极推行危化品替代等技术治理成果。全力压实安全责任。推进工贸企业主体责任落实承诺制，全面推行“法人一封信”机制，打通主体责任落实的“最后一公里”。着力增强安全意识。全面落实“一案一宣”，拍摄安全微电影62部；创新宣传载体，举办“安全生产月”和“安全生产万里行”活动线上启动仪式，观看人数高达112万人次。 （六）强化统筹责任，完善预警发布响应机制，夯实三防基础，全面推动自然灾害防治体系及能力建设。全力做好预警预报工作。建立气象预报预警分析工作机制，组建专业气象服务队伍，畅通发布途径；全市率先拟投入1920.42万打造龙华区数字气象服务中心，探索建设首个区级智慧气象信息支撑平台。全面开展风险隐患排查。引领推进第一次全国自然灾害综合风险普查，投资1000万在全市率先落地，重点摸清五类风险灾害隐患底数。加强应急救援保障。成功组织参加全市“磐石”三防综合演练，得到了市演练专家高度肯定；进一步优化体系建设，形成三级应急队伍力量、物资储备和救援体系。全面落实临灾应急响应处置措施。完成首个区级避难场所标准的实施和评估，在全市乃至全国范围内，率先制定场所9大项90细项标准化建设指标体系。 （七）夯实森林防火基础，强化林区巡查，加强火源管控，全面筑牢森林防火屏障。建立分类分级隐患通报机制。按照“督查-通报-督办-整改”模式，形成常态性、紧急性、重点事项专项分类分级通报机制，闭环整改隐患。建立“四位一体”管控模式。在80户以上和300平方米以上深埋点配备“四位一体”的驻守人员实名制点位管控，实现森林防火敏感时期“零火情”。建立高效处置机制。制定“一点火灾、多方救援”工作机制，形成处置森林火灾“3+3”的“扑火+支援”体系，全区一盘棋森林防灭火工作。组建森林消防综合应急救援队伍。按照“一专多能、一队多用、一岗多职”要求，全面推动森林综合应急救援队伍专业化、规范化、职业化和标准化建设，组建140人的森林消防综合应急救援队伍。 （八）推进应急管理现代化、科学化、标准化建设，应急处置能力进一步提升。构建全区“五级”应急预案体系。建立“1+49+35+6+1123”总体、专项、部门、街道、重点单位应急预案体系。空中应急蓝图雏形初成。构建直升机空中救援体系，解决地面无法快速救援突发事件的问题；率先在全市组建无人机全自动机场应急分队，在全区6个街道建立“7分钟到达”无人机应急侦察服务点。率先在全市开展示范性“车感”演练。组织公安、卫健等人员，模拟北站列车发现阳性人员应急处置场景开展演练，检验我区“车感”应急响应和处置能力。稳妥处置多次疫情防控突发事件。成功处置“1.31”跨区转运、“6.19”黄码返深旅客剧增等事件，市委书记王伟中、市长覃伟中等市领导对深圳北站疫情防控工作充分肯定。 特此报告。 中共深圳市龙华区应急管理局委员会 2021年12月21日