Report on the Draft Final Accounts of Longgang District Government for 2020

— 1 —<br> 关于龙岗区2020 年政府决算草案的报告<br> ——在龙岗区七届人大常委会第二次会议上<br> 龙岗区财政局<br> 汪明<br> 2021 年12 月20 日<br> 主任、各位副主任、委员：<br> 区六届人大六次会议审查批准了《关于龙岗区2020 年政<br> 府预算执行情况和2021 年政府预算草案的报告》。目前，2020<br> 年龙岗区政府决算草案已经编制完成，根据《中华人民共和国<br> 预算法》等法律规定和区人大常委会的工作安排，以及市对我<br> 区2020 年市区财政决算批复情况，我受区人民政府委托，现<br> 向区人大常委会报告龙岗区2020 年决算情况，请予审查。<br> 2020 年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官<br> 之年，是深圳经济特区建立40 周年，也是系统开展“十四五”<br> 规划、谋划未来发展蓝图的关键之年。一年来，在区委区政府<br> 的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，区财政部门深入<br> 学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的<br> 十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习<br> 贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40 周年庆祝大会和<br> 视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，按照省委“1+1+9”<br> 工作部署和市委“1+10+10”工作安排，充分发挥财政保障支<br> 撑作用，着力深化财政管理改革，狠抓预算编制及执行工作，<br> — 2 —<br> 为我区推进疫情防控和经济社会发展工作、抢抓“双区”建设<br> 和综合改革试点重大历史机遇、深入实施“双核引领、多轮驱<br> 动”发展战略提供强有力的财力保障，较好地完成了区六届人<br> 大六次会议确定的各项任务，全年预算执行情况总体良好。按<br> 照预算法规定，决算草案有关内容已经区审计部门审计,区财<br> 政局将根据审计意见整改落实。根据预算法第七十九条规定，<br> 重点报告以下情况：<br> 一、2020 年政府决算变动情况<br> （一）一般公共预算变动情况<br> 1.2020 年，全区一般公共预算实现总收入427 亿元，较结<br> 算数减少0.35 亿元。其中一般公共预算收入无变动。上级补<br> 助收入根据市对区决算批复情况作相应调整，减少0.35 亿元，<br> 具体为：增加新冠肺炎疫情防控补助资金0.07 亿元；减少粤<br> 港澳大湾区所得税对区补助资金0.26 亿元、城乡义务教育补<br> 助资金0.06 亿元、民生微实事补助0.09 亿元、大企业跨区迁<br> 移补偿0.01 亿元。<br> 2.2020 年，全区一般公共预算实现总支出426.3 亿元，较<br> 结算数减少0.35 亿元。其中一般公共预算支出无变动，上解<br> 支出根据市对区决算批复情况作相应调整，增加上解支出0.47<br> 亿元，主要变动项目为：区上解省级部分增加0.42 亿元，包<br> 括增加体制合并上解0.38亿元、对口支援西藏专项上解0.0076<br> 亿元、对口支援四川甘孜州专项上解0.0051 亿元、对口帮扶<br> 百色河池上解0.04 亿元，减少票据工本费上解0.01 亿元；区<br> — 3 —<br> 上解市级部分增加0.05 亿元，包括增加对口援疆资金上解<br> 0.03 亿元、收回以前年度人力资源社会保障系统结余资金上解<br> 0.01 亿元、分担2020 年度医疗救助资金上解0.0054 亿元、城<br> 镇居民社会养老保险补贴资金上解0.01 亿元，减少城镇居民<br> 医疗保险补贴资金上解0.0008 亿元。调出资金减少0.82 亿元，<br> 为减少安排预算稳定调节基金0.82 亿元。<br> 收支相抵，全区当年结转结余0.7 亿元，结算数无变动。<br> （二）政府性基金预算变动情况<br> 2020 年，全区政府性基金预算实现总收入185.02 亿元，<br> 较结算数减少0.01 亿元，为减少国家电影事业发展专项资金<br> 补助0.01 亿元；总支出177.85 亿元，较结算数减少0.01 亿<br> 元，为减少其他国家电影事业发展专项资金支出0.01 亿元。<br> 收支相抵，全区当年结转结余7.17 亿元，结算数无变动。<br> （三）国有资本经营预算变动情况<br> 2020 年，全区国有资本经营预算实现总收入10.45 亿元，<br> 总支出10.45 亿元。<br> 收支相抵，全区当年无结余，国有资本经营预算总收支数<br> 较结算数无变动。<br> 二、2020 年政府全口径决算情况<br> （一）一般公共预算收支决算情况<br> 1.收支平衡情况<br> 2020 年，全区实现一般公共预算收入270.43 亿元、增长<br> 11.56%，加上各项转移性收入156.57 亿元，总收入427 亿元。<br> — 4 —<br> 全区实现一般公共预算支出356.91 亿元、与去年持平，加上<br> 转移性支出69.38 亿元，总支出426.3 亿元。总收支相抵后，<br> 结转结余0.7 亿元。<br> 2.收入决算情况<br> 2020 年，全区实现一般公共预算收入270.43 亿元，较2019<br> 年决算增长11.56%，为年度预算的106.39%；实现转移性收入<br> 156.57 亿元，较2019 年决算下降11.49%，为年度预算的<br> 128.67%。两者合计，当年财政总收入427 亿元，较2019 年决<br> 算增长1.84%，为年度预算的113.6%。主要收入项目完成情况<br> 如下：<br> （1）税收收入<br> 2020 年一般公共预算税收分成收入255.74 亿元，较2019<br> 年决算增长10.22%，为年度预算的107.45%。<br> ——增值税收入79.35 亿元，较2019 年决算下降13.97%，<br> 为年度预算的83.97%。下降的主要原因是受疫情影响企业生产<br> 经营业务量有所减少。<br> ——企业所得税收入23.38 亿元，较2019 年决算下降<br> 5.64%，为年度预算的96.22%。<br> ——个人所得税收入51.99 亿元，较2019 年决算增长<br> 24.69%，为年度预算的119.51%，增长的主要原因是龙头企业<br> 派发股息红利。<br> ——土地增值税收入50.83 亿元，较2019 年决算增长<br> 96.88%，为年度预算的193.27%。增长的主要原因是加大土地<br> — 5 —<br> 增值税清算力度。<br> ——其他税种收入50.19 亿元，较2019 年决算增长5.63%，<br> 为年初预算的101.6%。<br> （2）非税收入<br> 2020 年我区非税收入14.69 亿元，较2019 年决算增长<br> 41.72%，为年度预算的90.69%。增长的主要原因是完成行政事<br> 业单位物业资产出让收入4.95 亿元。<br> （3）转移性收入<br> ——上级补助收入93.06 亿元，较2019 年决算下降<br> 17.15%，为年度预算的119.25%，较结算减少0.35 亿元，主要<br> 是增加新冠肺炎疫情防控补助资金0.07 亿元；减少粤港澳大<br> 湾区所得税对区补助资金0.26 亿元，城乡义务教育补助资金<br> 0.06 亿元，民生微实事补助0.09 亿元，大企业跨区迁移补偿<br> 0.01 亿元<br> — — 上年结余收入0.29 亿元，较2019 年决算增长<br> 225.91%。<br> ——调入资金16.49 亿元，较2019 年决算下降24.19%，<br> 为年度预算的100.6%，主要是调入国有资本经营预算资金<br> 10.35 亿元、调入存量资金6.11 亿元、调入政府性基金预算资<br> 金0.03 亿元。<br> ——调入预算稳定调节基金46.33 亿元，较2019 年决算<br> 增长8.46%。<br> ——债务转贷收入0.4 亿元。<br> — 6 —<br> 3.支出决算情况<br> 2020 年，全区完成一般公共预算支出356.91 亿元，与2019<br> 年持平，为年度预算的103.02%；完成转移性支出69.38 亿元，<br> 较2019 年决算增长12.45%，为年度预算的211.03%。两者合<br> 计，当年一般公共预算总支出426.3 亿元，较2019 年决算增<br> 长1.74%，为年度预算的113.41%。按照财政部统一规定的支<br> 出功能分类科目，主要支出情况如下：<br> （1）一般公共预算支出<br> ——一般公共服务支出20.24 亿元，完成年度预算的<br> 116.93%，较2019 年决算增长19.42%。该科目主要反映政府提<br> 供一般公共服务的支出。增长的主要原因：一是原由市本级受<br> 理应届高校毕业生的权限下放到各区,引进人才费用支出增加<br> 2.43 亿元；二是新增工人文化宫购置经费0.43 亿元。<br> ——国防支出0.19 亿元，完成年度预算的139.58%，较<br> 2019 年决算增长19.42%。该科目主要用于国防方面的支出。<br> 增长的主要原因：新增区人武部基干民兵、教练员补贴、进藏<br> 义务兵一次性边远地区补助金、大学生士兵一次性奖励金。<br> ——公共安全支出26.28 亿元，完成年度预算的100.97%，<br> 较2019 年决算下降4.91%。该科目主要反映公检法等单位履职<br> 支出，以及用于公共安全领域的相关支出。<br> ——教育支出129.15 亿元，完成年度预算的120.89%，较<br> 2019 年决算增长37.89%。该科目主要反映我区教育行政机关、<br> 区级经费保障的学校等教育部门的经费支出，以及用于教育领<br> — 7 —<br> 域的相关支出。增长的主要原因：2020 年推进幼儿园“民转公”，<br> 增加学前教育经费19.89 亿元，以及新建、改扩建学校增加支<br> 出13.87 亿元。<br> ——科学技术支出12.4 亿元，完成年度预算的108.26%，<br> 较2019 年决算增长6.04%。该科目主要反映用于科学技术、技<br> 术研发、科学普及等领域及行业主管部门的经费支出。<br> ——文化旅游体育与传媒支出6.99 亿元，完成年度预算<br> 的169.79%，较2019 年决算增长8.27%。该科目主要反映用于<br> 文化、旅游、文物、体育、广播影视、新闻出版领域及行业主<br> 管部门的经费支出。增长的主要原因：增加文体设施建设支出<br> 1.74 亿元。<br> ——社会保障和就业支出12.97 亿元，完成年度预算的<br> 69.49%，较2019 年决算下降32.78%。该科目主要反映用于民<br> 政、就业、残疾人补助、行政事业单位离退休人员经费等社会<br> 保障和就业方面的支出。下降的主要原因:市社会保险基金管<br> 理局退回我区行政事业单位养老保险制度清算资金7.2 亿元，<br> 按《财政总预算会计制度》要求，冲减相应科目支出数。<br> ——卫生健康支出40.6 亿元，完成年度预算的130.08%，<br> 较2019 年决算增长8.46%。该科目主要反映用于公立医院、公<br> 共卫生、医疗保障和计划生育等领域及行业主管部门的经费支<br> 出。增长的主要原因：增加医疗卫生建设支出3.12 亿元、基<br> 本医疗服务补助提标资金3.47 亿元。<br> ——节能环保支出4.95 亿元，完成年度预算的111.55%，<br> — 8 —<br> 较2019 年决算下降81.6%。该科目主要反映用于节能减排、环<br> 境保护等领域及行业主管部门的经费支出。下降的主要原因：<br> 部分水污染治理基建项目转由政府性基金列支。<br> ——城乡社区支出78.76 亿元，完成年度预算的114.62%，<br> 较2019年决算增长4.33%。该科目主要反映用于城乡社区管理、<br> 公共设施、环境卫生、工程建设等领域及行业主管部门的经费<br> 支出。<br> ——农林水支出9.39 亿元，完成年度预算的149.31%，较<br> 2019 年决算增长50.37%。该科目主要反映用于农业、林业、<br> 水利等领域及行业主管部门的经费支出。增长的主要原因：<br> 2020 年市财政新增下达水务发展专项资金2.75 亿元。<br> ——交通运输支出8.42 亿元，完成年度预算的6819.16%，<br> 较2019 年决算增长3223.44%。该科目主要反映用于公路水路、<br> 铁路运输、航空运输、公交补贴等领域及行业主管部门的经费<br> 支出。增长的主要原因：增加公路建设基建支出8.12 亿元。<br> ——资源勘探信息等事务支出1.23 亿元，完成年度预算<br> 的984.43%，较2019 年决算增长518.01%。该科目主要反映用<br> 于制造业、信息化行业、安全生产、国资监管等领域及行业主<br> 管部门的经费支出。增长的主要原因:市财政新增下达工业稳<br> 增长资金1.11 亿元。<br> ——金融支出-30 亿元，完成年度预算的100%。该科目主<br> 要反映用于金融方面的支出。该科目支出数为负数的原因是我<br> 区收回此前注资国企资金30 亿元，根据《财政总预算会计制<br> — 9 —<br> 度》，需冲减原列支科目。<br> ——自然资源海洋气象等支出1.23 亿元，完成年度预算<br> 的158.11%，较2019 年决算增长53.84%。该科目主要反映用<br> 于自然资源、海洋、测绘、气象等公益服务事业方面的支出。<br> 增长的主要原因:“国有储备用地管理”项目调至此科目支出。<br> ——住房保障支出27.06 亿元，完成年度预算的114.39%，<br> 较2019 年决算增长12.58%。该科目主要反映用于保障性安居<br> 工程、住房改革等领域及行业主管部门的经费支出。增长的主<br> 要原因：增加住房保障基建支出3.45 亿元。<br> ——粮油物资储备支出1.14 亿元，完成年度预算的100%，<br> 与2019 年决算持平。该科目主要反映用于粮油物资储备方面<br> 的支出。<br> ——灾害防治及应急管理支出4.98 亿元，完成年度预算<br> 的99.08%，较2019 年决算下降17.33%。该科目主要反映用于<br> 自然灾害防治、安全生产监督及应急管理方面的支出。下降的<br> 主要原因：减少基建支出0.7 亿元。<br> ——债务付息支出0.19 亿元，完成年度预算的95.25%，<br> 该科目反映用于归还债务利息所发生的支出。<br> ——其他支出0.74 亿元，完成年度预算的1.55%，较2019<br> 年决算下降68.77%。该科目反映以上科目以外的其他各项支<br> 出。下降的主要原因：规范科目使用，减少其它支出科目列支。<br> （2）转移性支出<br> ——上解支出25.92 亿元,完成年度预算的88.13%，较<br> — 10 —<br> 2019 年决算增长6.47%。<br> ——补充预算稳定调节基金43.45 亿元，较2019 年决算<br> 增长15.13%。<br> 5.以前年度结转资金使用情况<br> 以前年度结转至2020 年使用的资金共计0.29 亿元，主要<br> 是按规定结转使用的2019 年省级涉农转移支付资金、2019 年<br> 基本农田建设和维护项目资金、2019 年第1 批城市环境品质提<br> 升行动优秀项目市财政支持资金、城市绿化补贴经费等上级转<br> 移支付资金。上述结转资金2020 年实现支出0.27 亿元，剩余<br> 资金全部用于补充预算稳定调节基金<br> 4.预备费使用情况<br> 根据《中华人民共和国预算法》第四十条规定，预备费主<br> 要用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支<br> 出及其他难以预见的开支。2020 年我区年初预算安排财政预<br> 备费3.5 亿元，执行过程中通过预算调整统筹使用1.25 亿元<br> ，实际安排疫情防控相关支出1.87 亿元（实际支出1.81 亿<br> 元，已列入相关支出科目决算数），剩余0.44 亿元全部用于<br> 补充预算稳定调节基金。<br> 。<br> 6.财政转移支付安排执行情况<br> 2020 年，我区共收到一般公共预算上级转移支付收入<br> 93.06 亿元，包括：税收返还收入6.47 亿元；一般性转移支付<br> 收入52.63 亿元；专项转移支付收入33.95 亿元。除0.7 亿元<br> 结转至2021 年使用外，其余转移支付资金均已下达。<br> — 11 —<br> 7. 地方政府债务情况<br> （1）地方政府债务限额和余额情况。截至2020 年底，我<br> 区地方政府债务限额158.9 亿元，其中一般债务限额25.1 亿<br> 元、专项债务限额133.8 亿元。2019 年底我区地方政府债务余<br> 额为69 亿元，2020 年新举借地方政府债务70.2 亿元，截至<br> 2020 年底，我区地方政府债务余额为139.2 亿元，控制在债务<br> 限额以内。按照债务类型划分，政府一般债务余额5.4 亿元，<br> 政府专项债务余额133.8 亿元。<br> （2）地方政府债券发行和偿还情况。深圳市财政局共发<br> 行转贷我区7 支地方政府债券，其中一般债券1 支、额度0.4<br> 亿元，专项债券6 支、额度69.8 亿元。2020 年全年，我区共<br> 偿还地方政府债务利息2.94亿元，其中一般债务偿还利息0.19<br> 亿元；专项债务偿还利息2.75 亿元。<br> （3）地方政府债务风险情况。经初步测算，预计2020 年<br> 底我区法定债务率约28.3%（以财政部最终核定的数据为准），<br> 债务风险处于较低水平。<br> 8.预算周转金情况<br> 2020 年我区未设立本级预算周转金。<br> 9.预算稳定调节基金情况<br> 2020 年，我区预算稳定调节基金期初余额为62.98 亿元，<br> 一般公共预算年中预算执行过程中调入预算稳定调节基金<br> 46.33 亿元，年末补充预算稳定调节基金43.45 亿元（主要是<br> 当年一般公共预算超收收入及结余资金），2020 年预算稳定调<br> — 12 —<br> 节基金期末余额为60.1 亿元。<br> 10.“三公”经费支出情况<br> 2020 年我区认真贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关<br> 厉行节约反对浪费条例》，继续严格控制“三公”经费支出。<br> 按照2020 年决算数，全区各预算单位一般公共预算财政拨款<br> 列支“三公”经费支出0.45 亿元，较年初预算数少0.42 亿元,<br> 较2019 年决算数减少0.57 亿元，主要是落实过紧日子要求，<br> 厉行节约，从严控制和压缩“三公”经费支出，以及受疫情等<br> 客观因素影响，部分因公出国（境）任务未实施，公务用车和<br> 公务接待支出减少。<br> 2019 年—2020 年龙岗区“三公”经费支出对比表<br> 单位：亿元<br> 年度<br> 合计<br> 因公出国<br> （境）经费<br> 公务用车<br> 购置费<br> 公务用车运<br> 行维护费<br> 公务接待费<br> 2019 年<br> 1.02<br> 0.03<br> 0.45<br> 0.53<br> 0.01<br> 2020 年<br> 0.45<br> 0.002<br> 0<br> 0.45<br> 0.002<br> 11.财政专户资金情况<br> 我区现有财政部核准的财政专户4 个（其中一个专项支出<br> 账户，3 个非税收入账户），截至2020 年底，财政专户资金余<br> 额合计为5 亿元，其中非税收入专户余额为4.33 亿元，专项<br> — 13 —<br> 支出账户余额为0.67 亿元。<br> （二）政府性基金预算收支决算情况<br> 1.政府性基金预算收入情况<br> 2020 年，全区政府性基金预算实现收入62.49 亿元，比<br> 2019 年决算下降37.87%，为年度预算的222.51%，主要是国有<br> 土地使用权出让收入61.48 亿元、彩票公益金收入0.86 亿元、<br> 国家电影事业发展专项资金收入0.01 亿元、专项债对应项目<br> 收入0.14 亿元。加上债务转贷收入69.8 亿元，抗疫特别国债<br> 转移支付收入24 亿元，上年结余收入28.72 亿元，调入资金<br> 0.01 亿元，全区政府性基金预算实现总收入185.02 亿元，较<br> 2019 年决算下降3.93%，为年度预算的122.74%。主要收入项<br> 目完成情况：<br> （1）国有土地使用权出让收入61.48 亿元，较2019 年决<br> 算下降38.21%，为年度预算的225.99%。<br> （2）彩票公益金收入0.86 亿元，较2019 年决算下降<br> 14.99%，为年度预算的99.32%。<br> （3）国家电影事业发展专项资金收入0.01 亿元，较2019<br> 年决算下降85.13%。<br> （4）专项债对应项目收入0.14 亿元。<br> （5）债务转贷收入69.8 亿元。<br> （6）抗疫特别国债转移支付收入24 亿元。<br> （7）调入资金0.01 亿元。<br> （8）上年结余收入28.72 亿元。<br> — 14 —<br> 2.政府性基金预算支出情况<br> 2020 年政府性基金预算实现支出177.82 亿元，较2019 年<br> 决算增长23.72%，为年度预算的117.98%，主要是国家电影事<br> 业发展专项资金收入安排的支出0.01 亿元、国有土地使用权<br> 出让收入及对应专项债务收入安排的支出150.07 亿元、彩票<br> 公益金收入安排的支出0.91 亿元、抗疫特别国债安排支出24<br> 亿元、债务付息支出2.75 亿元、债务发行费用支出0.08 亿元。<br> 加上调出资金0.03 亿元，政府性基金总支出177.85 亿元，较<br> 2019 年决算增长8.55%，为年初预算的117.99%。主要支出项<br> 目是：<br> （1）国家电影事业发展专项资金收入安排的支出0.01 亿<br> 元，较2019 年决算下降68.21%。年度预算无数据。<br> （2）国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排<br> 的支出150.07 亿元，较2019 年决算增加5.88%，为年度预算<br> 的122.19%。主要是城乡社区支出138.87 亿元，其他地方自行<br> 试点项目收益专项债券收入安排的支出11.2 亿元。<br> （3）彩票公益金收入安排的支出0.91 亿元，较2019 年<br> 决算增长23.22%，为年度预算的84.68%，主要是用于社会福<br> 利的彩票公益金支出0.41 亿元，用于体育事业的彩票公益金<br> 支出0.05 亿元，用于残疾人事业的彩票公益金支出0.45 亿元。<br> （4）抗疫特别国债安排支出24 亿元，主要是基础设施建<br> 设15.71 亿元，抗疫相关支出8.29 亿元。<br> （5）债务付息支出2.75 亿元。<br> — 15 —<br> （6）债务发行费用支出0.08 亿元。<br> （7）调出资金0.03 亿元。<br> 3.政府性基金预算结余情况<br> 2020 年政府性基金预算收支相抵，全区当年政府性基金结<br> 余7.17 亿元，均结转至2021 年使用。<br> （三）国有资本经营预算收支决算情况<br> 1.国有资本经营预算收入情况<br> 2020 年全区累计完成国有资本经营预算收入9.55 亿元，<br> 较2019 年决算增长350.11%，为年初预算的100.26%，加上上<br> 年结转收入0.9 亿元，上级补助收入0.001 亿元，全区国有资<br> 本经营预算总收入10.45 亿元，较2019 年决算增长307.17%，<br> 为年初预算的100.25%，主要原因是国有企业经营效益提高和<br> 政府参股企业股利分红带动。主要收入项目有：<br> （1）区投控集团国有资本经营预算收入2.09亿元，较2019<br> 年决算增长397.62%，为年度预算的157.14%。<br> （2）区城投集团国有资本经营预算收入2.04亿元，较2019<br> 年决算增长580%，为年度预算的142.66%。<br> （3）区产服集团国有资本经营预算收入为1.26 亿元，较<br> 2019 年决算增长260%，为年度预算的165.8%。<br> （4）区金控公司国有资本经营预算收入3.91亿元，较2019<br> 年决算增长329.67%，为年度预算的67.41%。<br> （5）天威视讯公司为上市企业，2020 年度收到其2019 年<br> 度股利分红款项为0.25 亿元，较2019 年决算数增长108.33%，<br> — 16 —<br> 为年度预算的500%。<br> （6）上年结余收入0.9 亿元。<br> （7）上级转移支付资金0.001 亿元。<br> 2.国有资本经营预算支出情况<br> 2020 年全区国有资本经营预算支出10.45 亿元，较2019<br> 年决算增加307.17%，为年初预算的100.25%。主要支出项目<br> 是：<br> （1）国有资本监督管理费用0.1 亿元。主要用于：外派<br> 人员薪酬费用0.07 亿元，区属国有企业的审计费用0.01 亿元，<br> 其他国资监管费用0.02 亿元。<br> （2）解决历史遗留问题及改革成本支出0.001 亿元。<br> （3）调出资金10.35 亿元。<br> 3.国有资本经营预算结余情况<br> 2020 年国有资本经营预算收支相抵，当年无结余。<br> 三、2020 年预算调整情况<br> 2020 年我区进行了五次预算调整，具体调整如下：<br> （一）龙岗区2020 年第一次预算调整<br> 经区六届人大常委会第四十次会议审议批准，2020 年龙岗<br> 区第一次预算调整事项为新增专项债券转贷收入7 亿元；调增<br> 城乡社区支出6.89 亿元、专项债还本付息支出0.11 亿元。调<br> 整后，我区2020 年政府性基金预算总收支规模101.02 亿元，<br> 较年初94.02 亿元增加7 亿元。<br> （二）龙岗区2020 年第二次预算调整<br> — 17 —<br> 经区六届人大常委会第四十一次会议审议批准，2020 年龙<br> 岗区第二次预算调整事项主要有：一是一般公共预算方面，调<br> 减“其他支出”0.01 亿元，调增“调出资金”0.01 亿元。调<br> 整后一般公共预算支出金额不变。二是政府性基金预算方面，<br> 新增专项债券转贷收入6.2 亿元，调增“调入资金”0.01 亿元、<br> 专项债券对应项目专项收入0.1 亿元；调增专项债务收入安排<br> 的支出6.2 亿元、专项债还本付息支出0.11 亿元。调整后，<br> 我区2020 年政府性基金预算总收支规模107.33 亿元，较年初<br> 94.02 亿元增加13.31 亿元。<br> （三）龙岗区2020 年第三次预算调整<br> 经区六届人大常委会第四十二次会议审议批准，2020 年龙<br> 岗区第三次预算调整事项为新增抗疫特别国债转移支付收入<br> 24 亿元；调增“抗疫特别国债安排的支出”24 亿元。调整后，<br> 我区2020 年政府性基金预算总收支规模131.33 亿元，较年初<br> 94.02 亿元增加37.31 亿元。<br> （四）龙岗区2020 年第四次预算调整<br> 经区六届人大常委会第四十四次会议审议批准，2020 年龙<br> 岗区第四次预算调整事项主要有：一是一般公共预算方面，调<br> 增地方政府一般债券转贷收入0.4 亿元；调增“卫生健康支出”<br> 0.4 亿元。调整后，我区2020 年一般公共预算总收支规模<br> 375.88 亿元，较年初预算375.48 亿元增加0.4 亿元。二是政<br> 府性基金预算方面，新增专项债券转贷收入38.4 亿元，调增<br> 专项债对应项目收入0.004 亿元；调增专项债务收入安排的支<br> — 18 —<br> 出38.4 亿元；调增“债务发行费用支出”0.042 亿元；调减“城<br> 市建设支出”0.037 亿元。调整后，我区2020 年政府性基金预<br> 算总收支规模169.74 亿元，较年初94.02 亿元增加75.72 亿<br> 元。<br> （五）龙岗区2020 年第五次预算调整<br> 经区六届人大常委会第四十六次会议审议批准，2020 年龙<br> 岗区第五次预算调整事项主要有：一是一般公共预算方面，统<br> 筹收回部门预算资金、新增上级转移支付资金、预备费、国债<br> 置换资金14.62 亿元，调入区金控公司注资资金30 亿元；调<br> 增区教育局全区新型公办园建设8.72 亿元、区教育系统购买<br> 教师服务经费0.18 亿元、街道小型交安基建项目0.59 亿元、<br> 人才发展专项资金0.45 亿元、预算准备金0.3 亿元、基础设<br> 施建设项目资金34.38 亿元。调整后，一般公共预算总收支规<br> 模不变。二是政府性基金预算方面，调减国有土地出让收入19<br> 亿元；调减城乡社区支出19 亿元。调整后，我区2020 年政府<br> 性基金预算总收支规模150.74 亿元，较年初94.02 亿元增加<br> 56.72 亿元。<br> 四、支出政策实施情况和重点支出、重大投资项目资金的<br> 使用及绩效情况<br> （一）支出政策实施情况和重点支出、重大投资项目资金<br> 的使用情况<br> 我区紧紧抓住“双区”建设和综合改革试点重大历史机遇，<br> 全力保障粤港澳大湾区和先行示范区建设、打好“三大攻坚<br> — 19 —<br> 战”、疫情防控、复工复产、“六稳”“六保”等重点领域支<br> 出需求，加大对教育、医疗等民生领域的倾斜力度，着力构建<br> 更加优质均衡的公共服务体系。一是优先保障疫情防控及复工<br> 复产支出。2020 年我区通过动用预备费及两次统筹收回资金、<br> 抗疫特别国债资金等保障疫情防控及复工复产经费12.95 亿<br> 元，其中疫情防控经费9.46 亿元（卫健系统疫情防控经费3.68<br> 亿元，街道疫情防控经费4.76 亿元，其他部门疫情防控经费<br> 1.02 亿元），复工复产经费3.49 亿元，为应对疫情及稳经济、<br> 拉动消费等方面提供了资金保障，在系列政策带动下，我区复<br> 工复产进展顺利，经济持续复苏。二是重点保障民生领域事业<br> 支出。区财政部门着力优化支出结构，支持民生领域发展，2020<br> 年我区九大类民生领域支出累计完成318.28 亿元，占财政支<br> 出的比重超八成（80.76%）。其中教育支出129.15 亿元，占<br> 财政支出的比重超三成，包括根据中央《关于学前教育深化改<br> 革规范发展的若干意见》“逐步提高公办园在园幼儿占比，到<br> 2020 年全国原则上达到50%”有关要求，我区投入学前教育经<br> 费26 亿元，有力推进我区“民转公”幼儿园占全区幼儿园达<br> 50%的要求。三是大力保障重大政策和项目实施。聚焦区委区<br> 政府重点工作部署，全力支持和保障重大政策和项目实施，<br> 2020 年我区共安排政府投资计划205 亿元，包括治水提质<br> 63.27 亿元、道路交通38.42 亿元、教育19.57 亿元、卫生18.3<br> 亿元、保障性住房11.37 亿元、城中村综合整治工程9.69 亿<br> 元，其他支出44.38 亿元。全年共支出200.44 亿元，有效推<br> — 20 —<br> 动全区经济高质量发展。四是着力压减一般性支出。我区通过<br> 开展两次财政资金统筹工作，收回年初预算财政资金6.38 亿<br> 元，重点压减公务用车运行维护费、培训费、维修(护)费、委<br> 托业务费等一般性支出。其中，因公出国（境）经费统筹压减<br> 63.71%，公务接待费统筹压减23.16%，培训费统筹压减20.01%，<br> 公务用车运行维护费压减15.88%。<br> （二）绩效评价情况<br> 我区高度重视财政重点绩效评价工作，始终坚持问题导<br> 向，抓实评价结果应用，重点绩效评价已经成为我区规范预算<br> 管理、压减预算金额、完善相关政策、建设支出标准的重要抓<br> 手。2020 年度重点绩效评价的项目包括了公园管养（含安保）、<br> 无偿献血、火灾隐患整治等重大战略、重点民生等15 个项目<br> （部门），共涉及资金8.21 亿元，目前正在陆续出具重点绩<br> 效评价报告。我区将落实重点绩效评价成果与预算安排挂钩机<br> 制。根据重点绩效评价结果，预计压减相关项目2022 年预算<br> 约1.27 亿元，压减比例达15.5%。主要是取消产假顶岗教师购<br> 买服务项目，预计压减资金0.62 亿元；推动小型基建（道路<br> 交通安全隐患小型整治项目）列入2022 年市交通运输局龙岗<br> 局年度部门预算，细化到具体项目及金额，预计压减资金0.3<br> 亿元；2022 年预算垃圾填埋业务费根据2021 年实际处理量出<br> 发安排，预计压减0.17 亿元。部分重点绩效评价项目相关情<br> 况如下：<br> 1.2020 年度深圳市龙岗区公园管养（含安保）经费绩效评<br> — 21 —<br> 价情况<br> 2020 年龙岗区财政预算安排区公园管养项目经费共1.02<br> 亿元，资金使用单位为区城管和综合执法局以及11 个街道，<br> 综合评定项目绩效得分为84.97 分，绩效等级为“良”。2020<br> 年区公园管养项目保证了龙岗区辖区内约1405.44 万平方米公<br> 园绿化景观质量，更好地为周边居民及广大游客提供优质的游<br> 园环境。但在项目实施过程中仍存在论证不充分、绩效指标量<br> 化不足、项目管理制度不够完善、资金及项目划分不清晰、实<br> 施程序欠规范、监管力度不足、管养标准不统一、安保配置标<br> 准欠缺、人员配置不均等问题。针对存在的问题，提出强化全<br> 过程管理，细化预算项目清单，完善公园管养机制，统一管养<br> 工作标准等建议。<br> 2.2020 年龙岗区财政预算安排无偿献血项目绩效评价情<br> 况<br> 2020 年龙岗区财政预算安排无偿献血项目经费共0.15 亿<br> 元，综合评定项目绩效评价得分79.77 分，绩效等级为“中”。<br> 项目主要成效为积极保障辖区血液供应，为无偿献血者提供更<br> 便捷、省时的献血服务，开展临床用血指导，保障临床用血安<br> 全性和有效性。但在项目实施过程中仍存在预算执行刚性约束<br> 不足；血液报废率逐年上升，血液管理水平有待进一步提高；<br> 针对临床用血机构技术服务工作力度不足，相关需求尚需进一<br> 步满足；采购管理不规范，合同管理有待加强；预算绩效管理<br> 不够深入，绩效自评质量有待提高等问题。针对存在的问题，<br> — 22 —<br> 提出加强项目预算编制；减少血液报废数量；开展临床用血知<br> 识培训；规范政府采购行为，加强合同管理等建议。<br> 3.2018—2020 年龙岗区火灾高风险区域整治项目绩效评<br> 价情况<br> 2018—2020 年龙岗区火灾高风险区域整治项目涉及坪地、<br> 南湾、布吉、宝龙四个街道，截至2021 年6 月30 日，合计安<br> 排财政预算资金1.87 亿元。综合评定项目绩效得分为86.88<br> 分，等级为“良”。项目主要成效为全面排查整治各类火灾隐<br> 患，督办整治区域顺利摘牌；全面夯实消防基础设施建设，全<br> 力提升火灾防控水平；建立消防安全长效管理机制，隐患整治<br> 成效得以巩固。项目存在问题：预算编制缺乏统筹管理，成本<br> 控制和资金管理不到位；政府购买服务监管有效性不足，服务<br> 质量验收不够严谨；消防安全主体责任意识不强，居民消防安<br> 全意识淡薄。针对以上存在问题，提出加强预算编制统筹管理，<br> 提高成本控制和资金管理水平；加强政府购买服务全过程管<br> 理，提高购买服务实施效果；强化消防安全主体责任意识，提<br> 升群众消防安全素质等建议。<br> 五、落实区人大审议意见情况<br> （一）严格执行政府会计制度，规范会计核算，按照实际<br> 的支出情况细化填列功能科目落实情况<br> 人大审议决议意见：严格执行政府会计制度，规范会计核<br> 算，按照实际的支出情况细化填列功能科目，列支“其他”类<br> 科目经费需说明具体内容，以准确反映政府收支活动。<br> — 23 —<br> 我区落实情况：一是严格执行政府会计制度，规范会计核<br> 算，在预算编制过程中均明确要求“各单位在部门预决算编制<br> 以及部门预算执行过程中务必严格规范经济分类科目的使用，<br> 强化经济科目编制意识，根据项目实际，严格分清资金用途，<br> 准确填列，不得交叉、混合填列经济科目，原则上不得填报‘其<br> 他’款级科目，确需编列的要说明具体内容”。二是进一步加<br> 强预算审批管理，督促各预算单位科学合理编制本单位预算，<br> 提高项目支出预算编制的精细化水平，按照《政府收支分类科<br> 目》，根据资金用途对功能科目进行合理调整，切实按其功能<br> 和经济性质分类编制，逐步减少其他类功能科目预算资金的占<br> 比，2020 年其他支出0.74 亿元，同比下降68.77%。三是敦促<br> 各预算单位切实承担起主体责任，严格按照相关规定及实际支<br> 出情况列支功能科目，在预算执行中，对发现未按实际支出列<br> 支到对应科目的及时通知预算单位进行调账。<br> （二）规范预算执行落实情况<br> 人大审议意见：规范预算执行，预算部门的支出必须以经<br> 批准的预算为依据，未列入预算不得支出。涉及预算调整的，<br> 必须按预算调整程序提请区人大常委会审查批准。<br> 我区落实情况：一是不断强化预算刚性约束，坚持先有预<br> 算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购，<br> 预算部门的支出必须以经批准的预算为依据，建立“先有预算、<br> 再有指标、后有支出”的控制机制，严格资金支付管理，规范<br> 预算调剂。二是进一步规范预算调整。2020 年共进行五次预算<br> — 24 —<br> 调整，主要是专项债发行、抗疫特别国债、调减国土收入等法<br> 定事项，均按预算调整程序提请区人大常委会审查批准后执<br> 行。<br> （三）全面实施预算绩效管理落实情况<br> 人大审议意见：全面实施预算绩效管理，预算绩效目标要<br> 科学设置，预算执行过程中要对绩效目标实现程度和预算执行<br> 进度实行“双监控”，对重点项目、部门预算的事后绩效评价<br> 量要逐年增加。<br> 我区落实情况：区财政局按照相关工作部署，结合本区预<br> 算绩效管理工作实际，不断强化事前绩效评估和绩效目标管<br> 理，将绩效运行监控责任落到实处，提高绩效评价工作质量、<br> 加强结果应用，初步建立了全方位、全过程、全覆盖的预算绩<br> 效管理格局，多点发力推动财政资金聚力增效，为全区事业发<br> 展提供强有力的保障。一是不断强化绩效目标管理。人大提前<br> 介入绩效目标审查。2020 年抽取10 个重点部门，将整体支出<br> 绩效目标和部门重大民生项目、重要履职项目绩效目标随同部<br> 门预算一起提交部门预算联审小组审核，并针对绩效目标设置<br> 提出规范意见。二是在督促部门全面开展绩效监控管理的同<br> 时，逐年扩大财政重点监控范围，组织监控抽查，将绩效监控<br> 结果切实应用于当年财政资金统筹收回或压减下年预算。根据<br> 区财政局关于2020 年度绩效运行监控工作的要求，各预算单<br> 位对发现的有关问题进行了整改，共有39 个部门在绩效运行<br> 监控中发现问题324 个，全部整改完成。三是进一步扩大事后<br> — 25 —<br> 重点绩效评价范围。经过前期的反复论证筛选，区财政局选定<br> 开展2020 年度重点绩效评价的项目（部门）15 个，较上年增<br> 加6 个，项目覆盖三本预算、上级转移支付、政府购买服务、<br> 政府专项债、部门整体绩效等多个维度。<br> （四）严格按预算法要求，开展政府决算草案审计落实情<br> 况<br> 人大审议意见：严格按预算法要求，开展政府决算草案审<br> 计。<br> 我区落实情况：根据审议意见，区财政局在起草《关于龙<br> 岗区2020 年政府决算草案的报告》后，报请区审计局进行审<br> 计，并根据审计意见整改落实报本级政府审定，由本级政府提<br> 请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。<br> 六、落实决算审计意见情况<br> （一）关于“决算草案编制不及时”落实情况<br> 2021 年，市财政局于10 月28 日印发《关于批复2020 年<br> 市区财政年终决算的通知》，对我区2020 年决算情况予以批<br> 复，批复印发后，区财政局及时开展决算草案编制，并及时开<br> 展决算草案编制工作，并于11 月12 日委托区审计局审计。收<br> 到区审计局提出的相关问题后，区财政局高度重视，后续年度<br> 将进一步加强与上级财政部门的沟通对接，及时获取决算批复<br> 数据，完成决算草案编制，并配合区审计局及时开展决算草案<br> 审计。<br> （二）关于“部分预算项目未说明具体支出情况”落实情<br> — 26 —<br> 况<br> 2021 年，收到区审计局提出的相关问题后，区财政局进一<br> 步细化决算草案编制内容，在决算套表中对未明确具体功能科<br> 目的具体支出项目进行解释说明。此外，2021 年区财政局通过<br> 进一步规范科目使用，预算数“其他”类功能科目减至55.33<br> 亿元。<br> （三）关于“九年一贯制学校功能科目分类错误”落实情<br> 况<br> 由于我区九年一贯制学校较多，在编制预算时，其行政人<br> 员、教师人员等难以按小学类、初中类来划分，导致2020 年<br> 出现“小学教育”支出、“初中教育”支出交叉安排的情况。<br> 2021 年，在收到审计意见后，区财政局立即对该问题作出整改，<br> 编实编细2022 年部门预算，在编审九年一贯制学校2022 年预<br> 算时，根据人员所属学部合理区分“小学教育”支出、“初中<br> 教育”支出，避免出现功能科目交叉使用的情况；同时，区财<br> 政局将进一步加强对功能科目使用情况的审核把关。<br> 七、2020 年预算执行效果<br> （一）积极发挥公共财政职能作用，强化财政民生投入导<br> 向<br> 坚持“尽力而为、量力而行”的理财理念，充分发挥财政<br> 的公共属性，进一步加大保障和改善民生投入，助力补齐高质<br> 量发展的短板和弱项。2020 年我区九大类民生领域支出累计完<br> 成318.28 亿元，占一般公共预算支出的比重超八成（80.76%）。<br> — 27 —<br> 一是坚持将教育放在优先发展的战略位置。累计完成教育支出<br> 129.15 亿元，增加35.49 亿元、增长37.89%，占一般公共预<br> 算支出比重达32.77%，比去年增加6.53 个百分点。投入学校<br> 建设资金30.78 亿元，新建、改扩建义务教育学校12 所，高<br> 中学校4 所，新增义务教育公办学位1.77 万个；加大民办教<br> 育投入力度，增加民办教育投入1.22 亿元、新增民办教育学<br> 位0.15 万个；加大学前教育投入力度，增加学前教育投入5.94<br> 亿元，新增学前教育公办学位7.52 万个；科学推进义务教育<br> 阶段学生午餐午休服务，投入0.63 亿元，惠及全区5.7 万名<br> 学生。二是持续增强医疗卫生事业综合实力。累计完成卫生健<br> 康支出40.6 亿元，增加3.17 亿元、增长8.46%。医疗水平全<br> 面进步，区骨科医院新院区投入使用。香港中文大学（深圳）<br> 附属医院建设稳步推进。区人民医院集团、区中医医疗集团挂<br> 牌成立。新增省级重点专科4 个、市级临床重点专科1 个。在<br> 公众场所配备AED 急救设备1352 个，配备密度全国领先。三<br> 是纵深打造文体高地。累计完成文化旅游体育与传媒支出6.99<br> 亿元。成功举办深圳声乐季等品牌文体活动及文体公益培训、<br> 全民阅读推广活动等群众活动。引办国际高端体育赛事，建设<br> 国际体育赛事高地，成功引入深圳足球俱乐部等主场落户龙<br> 岗。四是全力提升城市环境品质。2020 年水污染治理工作累计<br> 支出61.69 亿元，统筹实施龙岗河、深圳河、观澜河三大流域<br> 设计、施工、管养工作；完成780 个正本清源任务，新建、修<br> 复雨污分流管网172.5 公里，全区水环境质量持续改善。开展<br> — 28 —<br> 289 座公厕升级改造，全面排查整改垃圾转运站硬件问题559<br> 宗，城市管理短板进一步补齐。<br> （二）深化预算管理改革，增强财政监督管理<br> 一是推动滚动编制、四编五审、后关前移常态化，层层挤<br> 压部门预算资金需求水分，编制2021 年预算时，压减预算金<br> 额超20 亿元，进一步提高财政资金配置效率和使用效益。二<br> 是稳步推进预算项目支出标准体系建设，在基本支出标准体系<br> 趋于完善的基础上，结合龙岗区经济和社会发展实际情况，进<br> 一步规范办公家具、办公设备采购、办公用房装修等通用项目<br> 的支出标准；进一步提高单位功能科目使用精准度。三是制定<br> 出台《深圳市龙岗区区级财政专项资金管理办法》，规范我区<br> 各类专项资金从设立、管理、执行、调整、退出等全流程的总<br> 体纲领。四是进一步完善当前我区绩效管理体系，在事前绩效<br> 评估、事中运行监控、事后绩效评价以及评价结果运用等方面<br> 逐步推行全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推动<br> 绩效评价指标体系建设更进一步。五是从严落实采购人主体责<br> 任，规范政府采购全流程管理。出台龙岗区采购人政府采购工<br> 作责任制制度，通过着力强化采购人主体责任，全面规范政府<br> 采购全流程管理，提升政府采购绩效；着重从采购人政府采购<br> 管理机构及职责、内控管理和流程控制等方面，对采购人规范<br> 政府采购活动提出指导性意见。六是进一步健全各单位内控规<br> 范管理体系，形成管控节点突出、归口管理规范、业务流程清<br> 晰的内控机制，并推进内控制度规范有效实施运用；加强内控<br> — 29 —<br> 宣传和培训，组织出台全区内控工作指导意见及流程指引，督<br> 促落实全区各单位建立健全内控建设体系。<br> （三）优化营商环境，推动实体经济高质量发展<br> 一是不折不扣深入推进减税降费政策，确保辖区企业和纳<br> 税人充分享受政策红利；在全市率先提出减租倡议，减免企业<br> 租金4.6 亿元。二是严厉打击产业园区虚增水电和面积的行为，<br> 制定了《深圳市龙岗区规范产业用房租赁市场三年行动方案<br> （2020—2022 年）》及《深圳市龙岗区规范产业用房租赁市场<br> 2020 年工作要点》，并开展了产业用房租赁市场违法违规行为<br> 集中整治，切实有效降低企业负担，营造稳定公平透明、可预<br> 期的法治化营商环境。三是全力支持民营经济发展，充分发挥<br> 财政专项资金的扶持引导作用, 全力支持民营经济发展。2020<br> 年经济与科技发展专项资金支出12.85 亿元。其中区科技创新<br> 局支出5.23 亿元（主要是国家高新技术企业认定激励1.77 亿<br> 元、企业研发投入2.04 亿元等，用于降低企业创新创业成本、<br> 支持企业创新能力提升。在此政策推动下，龙岗区实现高新技<br> 术产业产值8237.92 亿元；专利申请量47111 件，同比增长<br> 26.69%；新增创新平台25 家，累计220 家；新增区级科技企业<br> 孵化器6 家，现有区级以上科技企业孵化器29 家；新增科技创<br> 新产业园5 家，累计11 家）；区工业和信息化局支出6.6 亿元<br> （包括技改项目扶持金额1.79 亿元、外贸专项扶持0.64 亿元、<br> 龙腾计划扶持0.6 亿元、工业互联网项目0.4 亿元、工业稳增<br> 长项目1.6 亿元等，用于稳工业增长，促进企业持续稳定发展）。<br> — 30 —<br> 各项稳增长措施有效提高服务企业的精准性和有效性，促进实<br> 体经济高质量发展。<br> （四）提高债券资金管理水平，切实防范债务风险<br> 一是切实加快债券资金拨付使用进度。区财政局高度重视、<br> 精心组织债券资金拨付使用工作，预算调整方案审议通过后20<br> 日内将资金指标全部下达完毕，实时统计、定期通报全区债券<br> 资金支付率，推动有关部门改进工作加快支付；“点对点”沟<br> 通督导进度较慢的部门和项目，帮助有关部门解决支付使用过<br> 程中遇到的难点、堵点问题；每周向区政府主要领导报告债券<br> 资金支付进度，重要问题及时报请区政府协调解决。二是加强<br> 债券项目绩效管理，提高资金使用效益。做好2019 年64 亿元<br> 专项债券重点项目绩效评价工作，构建事前、事中、事后的全<br> 流程绩效监管评价体系，确保债券资金一分一厘用到实处；按<br> 照上级部门有关要求，将国债资金涉及的项目全部纳入绩效监<br> 管体系，在国债额度下达的同时下发绩效目标申报表，并在国<br> 债项目调整时同步调整绩效目标，确保全部国债资金纳入监控<br> 之中。三是做好债券还本付息计划，切实防范债务风险。编制<br> 龙岗区政府债券分年度偿还计划情况表，对照计划表安排后续<br> 年度预算盘子，确保债券还本付息资金得到充分保障；指导、<br> 督促各单位及时将债券还本付息相关的项目收益足额缴入国<br> 库；依托地方政府债务监测平台，做好地方政府隐性债务管理<br> 工作，守住不发生系统性风险的底线不动摇，目前我区无存量<br> 隐性债务，且无新增隐性债务。<br> — 31 —<br> （五）高质量编制财政“十四五”专项规划，充分发挥财<br> 政职能作用<br> 根据区委区政府第十四个五年规划部署要求，结合龙岗区<br> 经济和社会实际情况及财政“十四五”规划编制安排，区财政<br> 局牵头完成了我区财政发展“十四五”规划编制。着眼深圳发<br> 展阶段和环境条件变化，落实习近平总书记推动形成以国内大<br> 循环为主，国内国际双循环相互促进的新发展格局要求，深入<br> 贯彻落实习近平总书记特区40 周年庆祝大会重要讲话、对深<br> 圳重要指示批示精神，落细落实中共中央、国务院关于支持深<br> 圳建设中国特色社会主义先行示范区的战略部署，落实区委六<br> 届四次会议精神和区委区政府工作部署，适应经济发展新常态<br> ，聚焦主责主业，坚持依法理财，深入推进预算管理体制改革<br> ，做好财政收入组织工作，加强预算执行管理，优化财政支出<br> 结构，强化风险防控，提高财政资金使用绩效，积极探索建立<br> 与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代财政制度，为<br> 加快推动龙岗深度融入粤港澳大湾区建设、勇当深圳建设中国<br> 特色社会主义先行示范区排头兵、打造现代化国际化创新型的<br> 高水平深圳东部中心提供坚实的财力保障。