Shenzhen Human Resources and Social Security Development 14th Five-Year Plan

近日，市人力资源保障局联合市发展改革委印发了《深圳市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），对就业、社保、收入分配及工资增长等民生领域工作进行部署。明确“十四五”时期，深圳将新增就业60万人以上，基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数将分别达到1319万人、1291万人、1272万人，开展补贴性职业技能培训140万人次，劳动保障监察举报投诉案件结案率达98%以上。 构建促进“双区”建设的高质量人社制度体系 针对大湾区融合发展中出现的要素流通不畅、民生保障机制不够健全的问题，《规划》提出推动港澳青年创新创业基地高质量发展,布局“1+10+N”港澳青年创新创业空间布局等重点项目加快落地落实，港澳青年来深创业的基础设施、制度保障、公共服务供给到位。在先行示范方面，将加快推进特殊工时管理制度、深化高度便利化的境外专业人才执业改革等，进一步完善要素市场化配置机制，完善科技创新环境制度和民生服务供给。 推动实现更充分更高质量就业 就业是最大的民生。“十三五”期间，深圳扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，城镇新增就业64.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭动态归零，牢牢稳住了就业基本盘。疫情期间，累计为132万家次企业发放普惠性稳岗返还、受影响企业失业保险费约130亿元；截至2020年12月31日，共发放274566人失业补助金8.6亿元。 “十四五”期间，我市将继续重点突出就业优先政策，明确强化产业、财政等政策与就业政策的协同联动；完善重点群体就业支持体系，加大劳动者在岗培训力度，建设公共就业市场供需平台，强化用工服务保障；创新公共就业服务方式，着力提升公共就业服务均等化、信息化水平，多措并举推动实现更充分更高质量就业，助力率先形成新发展格局。“十四五”期间实现城镇新增就业60万人以上，城镇调查失业率控制在5%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，零就业家庭动态归零。 落实灵活就业人员参保政策 社保方面，人社部门将实现养老、失业、工伤保险应保尽保，参保缴费质量显著提高，积极配合基本养老保险全国统筹，多层次社会保障体系日益健全，社保待遇确定和调整机制更加完善。 据了解，“十三五”期间，我市社保扩面征缴持续推进，实现制度和人群全覆盖。全市基本养老保险、失业保险、工伤保险总参保人次达3733.86万人次，比“十二五”期末的2961.52万人次增长26.1%。全市基本养老保险参保率为98%，社会保险卡持卡覆盖率为99.3%。待遇水平不断提高，企业退休人员人均基本养老金增至3996元\/月。 “十四五”期间，社保将重点推动精准扩面，落实新业态从业人员和单位从业的非劳动关系人员参保政策，促进区域内民营企业、小微企业、灵活就业人员（含新业态从业人员）参保，实现常住人口应保尽保。重点抓好高风险行业参加工伤保险工作，巩固和拓展工程建设项目参加工伤保险工作成果，促进工程建设领域工伤保险全覆盖。经办方面，将加快建立统一的社会保险公共服务平台，实现与全国、省社保公共服务平台以及市政务服务平台的业务关联、数据共享。 为各类人才发展提供更精准有效政策支持 针对人才政策开放性、有效性、精准度还需进一步提升，人才队伍和人才环境国际化程度不高等问题，《规划》重点明确了构建以“能力+业绩”为核心、分竞争性领域和非竞争性领域分赛道的人才评价体系，优化“个税优惠补贴”等人才市场化激励机制，并通过加强“深圳引才专列”“人才高交会”“中国深圳创新创业大赛国际赛”等平台和载体建设，进一步拉长引才触角。同时，建设更大规模更高素质专业技术人才队伍，“十四五”期末，累计新增取得专业技术人员职业资格人数34.2万人，博士后研究人员年招数达到2000人，在站博士后人数达到5000人。 技能人才方面，《规划》提出以健全终身职业技能培训制度为统领，大力推进技能人才培养、评价、竞赛、激励和保障机制改革创新；构建以职业资格评价为引领，职业技能等级认定为主体，专项职业能力考核为补充的多元化技能人才评价体系。十四五”期末，新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人数33万人，开展补贴性职业技能培训140万人次。