Interpretation of the Implementation Rules for Selecting Key Industrial Projects in Longgang District

一、修订背景 在粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区新时代背景下，为进一步推动土地供给侧结构性改革，加快重点产业项目建设用地供应，推动产业转型升级，根据《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法》（深府规〔2019〕4号）及其他有关法律法规及规章，结合龙岗区实际，制定了《龙岗区重点产业项目遴选实施细则》（以下简称《遴选细则》） 二、目标任务 通过出台《遴选细则》，用以进一步规范招引重大产业项目落地龙岗和区内重点企业增资扩产项目扎根龙岗的实施路径、责任单位和工作流程。 三、主要修订内容 新修订的《遴选细则》共分为5章15条，对比2020年版的《龙岗区重点产业项目遴选实施细则》（以下简称“原政策”）主要从以下方面进行了修订。 （一）对我区重点产业项目及实施主体的申报条件进行了重新约定，对政策第五条和第六条进行了修订。 原政策重点产业项目认定条件必须同时符合第五条、第六条，其中：第五条为项目资质方面的整体要求，具体细则通过后面附则中的第十二条和第十三条进行详细解释；第六条为经济指标要求，分为独立供地和联合供地多种指标。 新修订政策对申请条件进行了重新约定，新修订政策第五条为项目整体要求，第六条为申请遴选的实施主体需具备的条件。 （二）对原政策第三章“相关部门职责分工”进行了修订： 一是新修订政策第七条新增加了区投资推广和企业服务中心、区发展改革局、区科技创新局、区工业和信息化局、区教育局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局在重点产业项目遴选工作中的具体职责。 二是增加了第八条，明确产业（行业）主管部门也有招商职责，且需对引进项目进行监管。 （三）原政策第八条“重点产业项目申报需提供的资料”改为“第十条”并对部分内容进行了修订： 一是“（一）申请报告”修订为“（一）项目信息采集表”； 二是“（三）符合本实施细则第五条规定”修订为“（三）符合本实施细则第六条规定”； 三是删除了“（七）财务报表”。 （四）原政策第九条“重点产业项目遴选工作流程”改为“第十一条”并对部分内容进行了修订： 一是“（一）项目初审”受理牵头部门修订为区投资推广部门和区产业主管部门； 二是“（二）项目复审”修订为“（二）专家评审”并相关内容进行了约定； 三是“（三）拟定遴选方案”的时间由原来经产业发展空间管理领导小组确定为重点产业项目才拟定遴选方案修订为符合新修订实施细则的认定标准且专家评审后建议可认定为重点产业项目的，就可以提前拟定遴选方案； 四是“（五）审定遴选方案”修订为“（五）提请审议”，增加了区产业发展空间管理领导小组对重点产业项目认定的表述； 五是“（四）征求意见”中各单位的反馈时间由“3个工作日”调整为“5个工作日”； 六是对“（九）土地供应启动”的内容表述进行了简化； 七是增加（十）（十一），明确资格审查及产业发展监管协议签订及监管由项目牵头单位实施。 （五）原政策第十四条进行了部分修订 一是删除了“纳税额所指按照《龙岗区工业项目建设用地控制标准（试行）》约定执行。”的表述； 二是对“纳税总额”的定义进行了修订。将“企业实缴税额”更改为“企业自缴税额”，另加代扣代缴员工个人所得税额，不包括对地方财力没有贡献的关税、进口环节增值税。“50%增值税免抵调库税额”更改为“50%出口货物当期免抵税额本年累计数”，是由于在较长周期内“当期免抵税额本年累计数”与“免抵调库税额”数额相同，较短周期内征税部门对各企业免抵库额的分配存在主观因素，“当期免抵税额本年累计数”较能客观反映企业经营情况。 （六）原政策第十六条改为“第十五条”并进行了修订 本《遴选细则》的施行时间由“印发之日起施行”改为“于2022年1月20日起施行”，有效期由“三年"改为“5年”，负责解释的部门由“区工业和信息化局（区投资推广署）”改为“龙岗区投资推广和企业服务中心”。 四、相关问答 （一）什么是龙岗区重点产业项目？ 重点产业项目是指按照《龙岗区重点产业项目遴选管理实施细则》依程序通过遴选认定的产业项目。 （二）为什么要申报重点产业项目？ 企业对符合《龙岗区重点产业项目遴选管理实施细则》的项目土地供应方面确有需求的，可依规提出申请。 （三）如何申报重点产业项目？ 根据《龙岗区重点产业项目遴选管理实施细则》，申请遴选的项目实施主体应向龙岗区投资推广和企业服务中心或龙岗区产业（行业）主管部门提出申报并提交相关申请材料。 （四）有哪些认定标准？ 申请遴选的项目实施主体应符合《龙岗区重点产业项目遴选管理实施细则》第六条相关规定。 （五）遴选流程包含哪些事项？ 根据《龙岗区重点产业项目遴选管理实施细则》，重点产业项目遴选工作流程包括项目初审、专家评审、拟定遴选方案、征求意见、提请审议、遴选方案备案、遴选方案公示、异议处理、土地供应启动、资格审查、产业发展监管协议签订这十一项工作流程。 （六）重点产业项目用地需要和政府签订产业发展监管协议吗？ 需要，企业竞得土地后需与区产业（行业）主管部门签订产业发展监管协议并接受其产业监管。 （七）重点产业项目遴选方案有效期是多久？ 根据《龙岗区重点产业项目遴选管理实施细则》第十三条，重点产业项目遴选方案自公示结束之日起算，一年内有效。 （八）重点产业项目遴选方案过有效期有什么影响？ 重点产业项目遴选方案自公示结束之日起算，一年内有效。有效期过后，原重点产业项目遴选方案失效，需按照《龙岗区重点产业项目遴选管理实施细则》制定新的遴选方案。