Dapeng New District Government Service Data Administration Bureau 2021 Work Summary and 2022 Work Plan

2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是大鹏新区成立十周年，也是新区智慧城市和数字政府改革建设迈进新阶段、开启新征程的一年。2021年，新区政务服务数据管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和对广东、深圳系列重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕新区党工委、管委会决策部署和新区中心工作推进智慧城市和数字政府建设工作，深化政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，为加快建设全球海洋中心城市集中承载区、打造世界级滨海生态旅游度假区提供数字化支撑。 一年来，新区政务服务数据管理局学党史增力量、克难题育新机，捷报频频传来。一是被中共深圳市委宣传部授予“学习强国”深圳学习平台“先进单位”称号；二是“创新城市治理新机制，打造一网统管大鹏模式”案例获得2021智慧中国年会数字政府特色案例“治理运行创新奖”；三是“大鹏新区空间地理服务平台（三维）项目”获得2021中国数字经济城市峰会“数字政府卓越成就奖”；四是连续两年跻身全国261个区县政府门户网站绩效评估前20强；五是荣获第四届“圳能量”深圳网络盛典2021年度“我为群众办实事”深圳基层工作创新单位。 一、2021年工作总结 （一）夯实基础，加强智慧城市和数字政府建设统筹 1.编制《智慧大鹏建设“十四五”规划（2021-2025年）》，科学高效指导和推进新区智慧城市和“数字政府”建设，加强统筹，明确未来五年核心目标和主要任务，打造“城市数字大脑”，涵养智慧城市生态。 2.印发《深圳市大鹏新区政府投资信息化项目验收操作指南》，加强信息化项目全生命周期规范化建设，将通用能力辐射到各业务应用，全流程辅助各单位信息化建设，最大限度降级各单位建设难度，推动智慧大鹏建设快速实现纵向协调、横向协同、体系集成、建设集约。 3.稳步推进各部门智慧应用，提升民生服务数字化水平。生态二期建设成效显著，已建成较完整的智慧生态感知体系，可通过数据建模、大数据分析等手段，开展纵向+横向分析，初步实现生态数据全感知和智能分析应用；智慧经服、网格化社会治理工作平台、休闲船舶管理已进入实施阶段；智慧水务已进入初步设计阶段；智慧住建、智慧城管正在前期立项。 （二）整合业务，不断完善推进政务服务“一网通办” 1.全面升级线下服务场所，建设集大鹏特色山海景观、数字技术、优质政务服务为一体的新一代智慧行政服务大厅。新大厅以新环境、新理念、新场景、新技术、新业务五大亮点精准驱动，同理心、责任心、耐心、爱心、恒心“五心”服务强力加持，构筑五星级政务服务大平台，从功能布局、服务设施、环境卫生等方面全面改造升级，实现了服务环境、业务功能、窗口形象、服务水平、群众口碑“五提升”。2021年5月25日，新大厅正式启用，新引入税务、排水报装、停车场审批等30项业务，可办理依申请政务服务事项和便民服务事项990个。 2.主动创新线上服务模式，便利企业群众办事。一是深度融合线上线下，创新推出“云窗口+专人办”服务模式。通过连线指导、5G视频、远程协助等手段，把现场窗口变成线上的“云窗口”，让企业、群众办理业务无需跑腿、随时随地即可享受专人专窗服务。二是推广政务服务事项“秒报秒批”改革。在广东政务服务网和“大鹏政务服务”微信公众号上线70个“秒报秒批”事项，大力推广高频民生事项实现“秒报秒批”。三是推进政务服务事项指尖办。持续优化“i深圳”APP大鹏新区门户栏目，在“i深圳”APP子门户上线“秒批服务”“无感申办”“群众诉求”“小散零星”“深圳天文台预约”等5个专区及2021年入学专栏，进一步拓展服务范围，普及掌上政府、指尖服务、刷脸办事，让群众办事少跑腿、更舒心。四是持续开展新区电子证照签发情况定期常态化核查工作，保障增量电子证照及时、准确签发，为实现群众网上办事提供稳定支撑。 3.全力做好2021年度重点城市一体化政务服务能力第三方调查评估工作。 4.打造高品质的政务服务“总客服”，为群众提供便捷优质的政务咨询服务。构建12345政务服务热线和群众诉求服务系统数据对接通道，以疫情防控、噪音投诉、景区管理三项领域为试点，建立资源共享、联合攻关、专业调解协作配合机制，将苗头性纠纷隐患推送至属地社区。 5.深入推进新区政府信息公开平台规范化建设。聚焦政府职能转变，深化“放管服”改革，营造公开透明的营商环境，积极开展政府信息展示和分类情况专项检查，按照“集中展示、科学分类”标准，新建栏目23个，同步数据1527条，率先完成新区与省政府网站信息公开平台数据联通，努力构建“1+5+N”政府信息发布体系，即1个平台归口发布，5大信息公开板块，N个主动信息公开栏目，实现法定主动公开内容100%覆盖，打造便捷、全面、权威、高效的政府信息公开渠道。 6.大鹏新区紧扣政府网站“信息发布、解读回应、办事服务、互动交流”四大功能定位，全面打造集网上办事、政府信息公开、便民服务、政民互动等功能于一体的“一站式”服务平台，连续两年跻身全国区县政府门户网站绩效评估前20强，相关工作经验刊登中国政府网《政务公开工作交流》《大鹏信息》等刊物。为发挥榜样模范带头作用，擦亮五星政务品牌，举行2021年度大鹏新区政务系统“守初心担使命，我是大鹏政务人”之“最美政务人”评选活动，通过部门遴选推荐和现场专家评审等环节深入挖掘政务服务战线上爱岗敬业、甘于奉献、体现时代精神风貌的先进典型。 （三）完善体系，推动政府治理“一网统管” 1.深化推进指挥中心试点场景建设。一是形成跨部门联合场景建设模板。今年9月新区依托于智慧大鹏运行指挥一体化平台建设完成泥头车示范路段系统模块，在全市率先形成以泥头车为典型场景和样板，实现了泥头车的分级预警及闭环处置。泥头车违法行为监管初见成效，该试点场景为后续跨部门联合场景建设起到了较好的示范作用。同时调动“商汤实验室”根据应急、水务等部门提出的监测需求，继续试点开展AI分析场景，后续将推送监测数据至各单位供日常业务处理。二是尝试形成跨政企两侧的联合场景。依托智慧大鹏运行指挥一体化平台交通场景模块，先行先试政府与公交公司形成联动机制，建立跨“政府-企业”两侧的业务联合处置场景，下沉政府部门监测预警能力，全面助力服务民众。以“葵涌中心、杨梅坑”2个公交站点为试点，充分利用信息化手段，及时将客流滞留情况推送至东部交通公司，协助东部公交公司调度车辆、优化行驶路线等。该专题模块已完成主要功能建设。 2.大力推动街道分中心建设。紧紧围绕“成为全市第一个实现市、区、街道三级联动的区”的总目标，以“指挥中心”为龙头，充分利用指挥中心“大脑”的计算能力和算法能力，实现大屏互投、互控，“领导在哪里，哪里就是指挥中心”。2021年10月，随着大鹏分中心建设完成，大鹏新区在全市各区中率先完成市-区-办事处三级联动。 3.大力推动党史学习教育与业务工作由“分离式”向“融合式”发展，全面统筹党建引领“数字政府”改革建设攻坚任务，以“城市数字大脑”建设为牵引，智慧网格建设为依托，逐步打造共建共治共享的社会治理格局。推动12345、家事纠纷、城管等社会治理系统互融互通、优势互补，探索资源整合、渠道互通、业务流程再造的可行性，逐步实现群众诉求通过“一网统管”的“绣花针”式服务，穿起基层治理“万根线”，走出创新基层社会治理的“大鹏路径”。 4.科技赋能基层防疫工作，强化常态化科技防疫能力。一是快速上线大鹏新区疫情防控管理助手系统，为疫情防控基层一线工作人员提供物质和健康信息填报服务，实现疫情防控工作人员“一人一档”在线填报，填报率达100%，有效填补防疫人员健康管理漏洞。二是迅速响应完成重点人员核查系统建设，通过“核查小助手”电脑端和手机端开发，实现“自动筛选，智能分拨”和“双屏互动，实时反馈”等功能，将重点人员核查工作时间从10小时缩减到4小时内，大幅提升核查工作效率，有效减轻基层一线防疫人员工作负担。 5.以综合改革试点为契机，积极探索政务数据隐私保护场景落地研究。重点针对新区城市数字大脑的建设成果及相关应用场景，基于隐私保护技术拓展数据共享开放新途径，探讨模式创新、可快速落地、社会效益显著重点应用场景，争取成为深圳市隐私保护计算平台顺利落地的第一批应用场景。 （四）再造流程，加快政府运行“一网协同” 1.打造新区移动应用统一平台，推动新区智慧政务协同平台的升级改造工作，构建能力中枢基本框架，提供集约化建设通用基础服务能力，为全区各行业应用提供统一接入、统一登录、统一认证。同时，在粤政易工作台打造新区移动应用统一平台，接入移动OA，实现新区机关内部移动办公，提高“指尖”办文、办会、办事水平。 2.加快推动数据管理改革，一是推进数据共享2.0项目，持续完善新区大数据平台各项服务支撑能力，目前新区大数据湖已汇入超过20亿条数据，实现各类数据跨部门、跨层级、跨网络共享。二是从数据全生命周期角度及新区现状对《大鹏新区数据共享管理规范（试行）》进行修订并完善相关细则，从行政管理角度对新区各类数据进行全生命管控。三是扩大信息资源接入新区大数据平台范围，创新提供数据“最后一公里”服务，推动各部门数据应享尽享。四是在数据安全管理方面，全市率先启动数据安全课题研究，全面理清现阶段新区数据安全的优劣势，并结合新区实际，分阶段提出解决路径，为下一步数据安全保障工作奠定基础。 3.认真落实数据专项考核工作。一是按照国家、省、市要求完成116项目数据编目发布工作，并对已挂接数据资源的目录进行日常更新，实现新区数据共享无目录扣分、无工单逾期。二是按省、市普查工作方案全面推进新区数据普查工作，按时完成新区自建系统、数据目录、负面共享清单的清单上报与数据挂接。 4.加速建设空间地理服务平台（三维）项目，接入种类丰富的基础地理、公共专题、物联感知、燃气管网、政务服务等时空大数据，为各部门提供基于各类时空信息资源的支撑服务。 5.完善新区电子政务外网安全管理体系，有序开展全区信息系统等级保护、等级测评、系统漏洞扫描和安全加固等工作，全力保障新区电子政务外网网络及信息系统持续稳定、安全有序运行。 二、2022年工作安排 （一）运用互联网思维，推动政务改革再创新。以政府的“辛苦指数”、数据的“效率指数”，提升市民和企业的“幸福指数”，继续坚持以人民为中心，持续推广“秒报秒批”改革，推行“不见面”审批服务，倡导业务“网上办”，通过视频终端开展5G远程业务咨询，实现政务服务事项全程“零接触”办理，大幅提升企业群众办事获得感、满意度。做好新区行政服务大厅数字化标准化管理，持续健全12345政务服务便民热线管理机制，进一步提高政务服务质量和管理水平。 （二）强化顶层设计，搭建“最强大脑”。一是围绕省、市“一网统管”方案，制定新区“一网统管”方案，充分依托全省一体化数字政府基础底座，优化管理体系和管理流程，构建横向到边、纵向到底、全闭环的数字化治理模式，建成“1+3+N”的“一网统管”基本架构。二是以新区管理服务指挥中心为抓手，持续深化各专题建设，推动公交调度模块运行，形成预警处置全流程机制，同时依托人工智能实验室，利用AI算法，将预警处置能力复用到应急、水务等业务场景。 （三）夯实基础能力，构建“最强中台”。一是持续推进跨层级平台连接，有效提高市、新区数据共享协作能力。二是开展政务光纤网络二期项目建设，为新区更多部门接入政务光纤网络服务，对原有光缆及社区机房进行升级扩容，不断拓宽智慧大鹏建设“信息高速公路”，增加政务外网覆盖面。 （四）积极探索BIM与CIM利用，实现“精细管理”。借助现有三维GIS平台，不断完善平台能力，通过构建城市数字空间基础设施，支撑智慧社会创新服务，让智慧社会不再是“构想”，能够支持城市规划设计、建设、运行等方案模拟与发展推演，实现人口空间、公共设施布局、基础设施建设、城市治理服务等分析，极大地优化城市空间布局，支撑城市科学规划、高效建设、精细化治理，确保城市安全、有序运行，将城市治理提升到“细胞级”精细化水平。 （五）严格落实信息安全制度，构筑“安全屏障”。进一步发挥政务网络信息安全统筹作用，不断完善新区安全保障防护体系建设，保障新区电子政务外网信息系统安全、稳定运行，对新区信息系统实行分级、分域保护，增强防护效能。