2022 Longhua District Government Work Report (Second Session of the Second People's Congress)

政府工作报告——在龙华区第二届人民代表大会第二次会议上（2022年4月20日）雷 卫 华各位代表： 现在，我代表龙华区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2021年以来工作回顾 过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。 一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东、深圳系列重要讲话、重要指示批示精神，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，扎实做好“六稳”、“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，圆满完成区一届人大六次会议确定的目标任务，实现“十四五”良好开局，主要做了以下工作。 （一）着力打好打赢疫情防控大仗硬仗，交出了一张“双统筹”科学精准、务实有效的成绩单。面对严峻复杂的疫情，我们深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，因时因势调整完善防控措施，构筑起抗击疫情的坚固防线。特别是今年3月14日至20日，在疫情防控最吃劲的关键阶段，我们按照全市统一部署，迅速在全区范围内实施四轮全员核酸检测，减少一切非必要的人员流动和活动，全力保障居民生活和城区基本运行，努力用最小的代价实现最大的防控效果。全面提升疫情处置效能。始终保持应急指挥体系处于激活状态、高效运转，组建多部门协同联动的流调专班，科学划定、动态调整封控区、管控区、防范区，精心做好核酸检测、医疗救治、服务保障等各项工作，做到应查尽查、应检尽检、应隔尽隔、应管尽管，没有出现外溢病例，较快实现社会面动态清零，疫情防控工作得到国务院联防联控机制广东工作组充分肯定。织密扎牢外防输入防线。深圳北站实现防疫核验和车票核验3秒“一证通行”，仅用3天就建成启用了北站核酸检测方舱实验室，普检、快检能力大幅提升，为深圳守牢了华南特大型综合交通枢纽防疫关口。全面实现深港跨境货车运输“全封闭、不见面”接驳，在全市率先探索摆渡司机接驳模式，仅用7天在全市率先建成准时达、华南物流园综合接驳站，跨境运输作业量翻番。抓实抓细入境邮件快件、境外输入物品防控，完善入境人员分类转运全闭环管理机制，坚决阻断境外疫情输入渠道。完善“五个风险圈层”分类管控机制，坚决守好临莞市际卡口，实现中高风险地区来龙华人员落地核酸检测、健康管理全覆盖。持续细化群防群控颗粒度。加强社区小区、城中村围合管理，落实“场所码+电子哨兵+白名单”制度，场所扫码率长期全市领先，坚决守好防控“最后一公里”。创新推出“安心行动”十大“优服务”举措，构建“1+2+N”24小时便民服务电话矩阵，确保有呼即应、接诉即办、办就办好。在全市率先启用移动疫苗接种车，超过256万人完成疫苗全程接种。分场景开展大规模培训，提高各行各业疫情防控能力和水平。创新打造“龙·眼”数字抗疫科技硬核。在全国率先推出智慧流调系统，将原需2小时才能完成的“三区”围合时间大幅压缩75%至30分钟，将原需4小时才能完成的核心流调时间压缩到最快40分钟。在全国率先上线“核酸检测点人员密集度查询”小程序，建立核酸采样点“一张图”，仅用36小时就完成了一轮全区全员核酸检测。“防疫大脑”智能系统荣获全省政务服务创新案例，我区获评“全国抗击疫情优秀信息化单位”。新华网、人民网、光明日报、学习强国、中央电视台等国家级媒体竞相报道我区数字抗疫经验。开展大规模针对性助企纾困。针对今年以来疫情带来的影响，及时出台助企纾困解难“十条”措施和稳增长政策，在房屋租金减免、金融服务、疫情消杀补贴等方面加大支持力度，预计为市场主体减负超过50亿元，千方百计帮助企业稳预期、提信心，全力确保产业链供应链安全稳定。龙华疫情防控取得来之不易的重大成果，这是广大医务人员、社区工作者、公安民警、基层干部、应急救援人员、转运工作人员、城市运行保障人员、志愿者、新闻工作者及全体居民共同努力、辛勤付出的结果。在此，我谨代表区人民政府，向大家致以最崇高的敬意，表示最衷心的感谢！ （二）着力促转型提效益增后劲，交出了一张经济运行稳中有进、稳中提质、稳中向好的成绩单。有效应对新冠疫情冲击、外部市场波动等不利影响，实施经济社会发展提质增效“十大计划”，实现经济运行在较高基数上、较大压力下保持有速度、有质量、有效益的稳定增长。主要经济指标位于全市前列。地区生产总值2828亿元，增长10.2%，增速不仅创下龙华十年来的新高，而且还高于全市3.5个百分点，拉动全市经济增长0.9个百分点；规模以上工业增加值1373亿元，增长10.1%，高于全市5.1个百分点；社会消费品零售总额1214亿元，增长14.2%，高于全市4.6个百分点；完成固定资产投资895亿元，总量居全市第四；进出口总额4773亿元，增长16.7%，总量连续5年居全市前三。质量效益稳步提升。新增百亿级企业3家、上市企业8家、总部企业13家、规模以上工业企业120家。在新增减税降费近50亿元的基础上，实现地方一般公共预算收入152亿元，增长6%；税收收入480亿元，增长9.4%。在制造业保持两位数增长的同时，服务业营收增长83.6%，增速全市第一。投资结构持续优化，非房地产投资占比提升9个百分点。人均可支配收入6.2万元，增长9%左右。发展后劲持续增强。商事主体数量增长18.4%，增速全市第三。新引进优质企业和项目97个，增长34.7%。首次在深圳全球招商大会设立龙华专场，签约项目总投资超过840亿元。集中开工91个重大项目，总投资超过1400亿元。完成262个工业园区转供电改造，工业用电量增长11%、总量居全市第三。捷顺科技中心等4个重点产业项目建成投产。新供应产业用地55公顷，新增产业空间超过120万平方米。龙华的优质产业空间越来越充裕，一大批朝阳产业的优质项目纷至沓来、落户龙华、扎根深圳，种出了制造业发展的“高产田”！ （三）着力强化数字赋能，交出了一张数字经济主引擎作用充分彰显的成绩单。全面启动数字经济先行区建设，企业上云项目超过2.6万个，数字经济对产业发展的贡献率达到50%。数字经济政策全市最优。发布全国首个县域数字经济发展研究报告，建立全市系统性最强、覆盖面最广、支持力度最大的“1+N+S”数字经济政策体系，带动数字经济核心产业实现总产出4668亿元、增长26.7%，增速超出传统产业16个百分点。数字产品制造提质提效。半导体与集成电路等战略性新兴产业九个细分领域的产值，保持两位数以上快速增长。成功举办全球开放数据应用创新大赛、全国首届人工智能创新应用大赛总决赛暨全球人工智能生态峰会、大湾区数字供应链峰会暨第三届中国工业电子商务大会、中国工业互联网大赛深圳赛站等高规格行业盛会。服务业数字化转型加速。数字经济（跨境电商）产业园开园，互联网软件信息技术服务业营收首次突破百亿元。成立深圳市大湾区金融研究院、龙华平稳发展投资有限公司，在全市率先设立“强链补链”平稳发展基金、发行数字经济知识产权证券化产品，在深圳金博会首次设立我区数字金融展区。随着数字化发展的深入推进，龙华企业转型驶入了“快车道”，龙华高质量发展跑出了“加速度”！ （四）着力提升创新发展能级，交出了一张新旧动能加速转换的成绩单。完善全过程创新生态链，全社会研发投入首次突破百亿元大关、增长38%，占地区生产总值比重大幅提高至4.1%。创新能力明显提升。新增全国制造业单项冠军企业1家，国家级专精特新“小巨人”企业10家。省级“专精特新”企业增长2.6倍至124家，国家高新技术企业新增350家、规模突破3000家，总量均居全市第三。新增专利授权量3.6万件，增长12.5%，集成电路光学检测技术打破国外垄断，华润三九联合北京大学、深圳大学、北京中医药大学申报项目荣获教育部科学技术进步奖一等奖，赢领智尚2项成果入选国家首批工业互联网平台创新领航应用案例，宝能科技园获评国家小型微型企业创业创新示范基地。创新资源加速集聚。国家高性能医疗器械创新中心投入运营，国家工业信息安全发展研究中心深圳分中心落户，电子科技大学（深圳）高等研究院永久选址立项获批。新增市级以上创新载体40家，增长32%。发放科技创新扶持资金超过7亿元，科技金融备案贷款增长84%。创新人才队伍不断壮大。发布全市首个区级数字经济人才大数据报告，建立起“1+10”人才政策体系。举办首届全国工业设计职业技能大赛，赛事组织工作获得“突出贡献奖”。引进省市创新创业团队5个，总量居全市第三；新增2名院士、129名市级以上高层次人才，各类人才总量突破82万人。创新驱动的主体在企业、核心在人才，龙华深入实施科技强区战略，众多优质企业、优秀人才都把龙华作为创新创业的首选地，在这里施展才华、成就梦想、实现价值！ （五）着力深化改革扩大开放，交出了一张发展活力持续迸发的成绩单。坚持改革不停顿、开放不止步，发展内生动力持续增强。综合改革试点扎实推进。在全市率先出台抓改革推改革的专项制度文件，率先建立“提醒函+计划表”等工作机制，率先推出落实首批清单的34项自主开展项目。高质量完成第二批清单事项申报工作，申报项目数量居全市各区之首。重点领域改革持续深化。九龙山数字城体制机制改革纳入全市重点改革计划，全区48项重点改革项目获得10多项市级以上荣誉，我区获评全省唯一的国家智能社会治理实验养老特色基地，连续3年获评全国政府采购百强区。创新“政府主导实施、利益统筹为主、国有企业运营、股份公司参与”土地整备模式，梅观大地块整备刷新4项深圳纪录，福城南、观湖北地块整备首日签约率超过70%，再创深圳土地整备首日签约新纪录。成立龙华城市场景实验室有限公司，开办全市首家股份合作公司数字博物馆。设立全市首支区级天使投资母基金，参与发行全国首支地方政府离岸人民币债券。对外交流合作不断拓展。新设外商投资企业370家，增长52%；实际利用外资2.5亿美元，增长226%。成立龙华区海外留学归国人员协会，建成深圳香港培侨书院龙华信义学校、深圳北站港澳青年创新创业中心。在全市首创帮扶紫金教育委托式办学新模式，打造全省首个消费帮扶特色街区，助力对口协作地区脱贫攻坚成果持续巩固。在全市率先建立“脸书龙华”境外社交平台，政府英文网站建设经验获国务院办公厅宣传推广。大漠大智控公司成为迪拜世博会上唯一代表中国进行无人机灯光秀展演的企业，中国馆因此成为迪拜最亮丽的风景线！ （六）着力促进“人城产”深度融合，交出了一张城区功能品质双提升的成绩单。坚持高水平规划引领，持续强功能提品质。重点片区规划建设全面提速。基本完成国土空间分区规划，北部地区上升为市级中心。北站国际商务区建成数字孪生基座和龙华城市客厅，累计投资超过1500亿元。鹭湖中心城建成锦绣科学园、三一云都一期等项目，开工建设公共建筑群。九龙山数字城完成天然气高压管道规划路由和基本生态控制线优化调整。龙华超级商圈开展城市设计国际竞赛。大浪时尚小镇时尚街开街，获评全省优秀特色小镇。观澜文化小镇基本完成观澜古墟-贵湖塘老围保护性开发项目，观澜古墟成为全市商埠领域唯一入选大湾区文化遗产游径的项目。基础设施高质量发展试点有力推进。赣深高铁开通，石清大道一期等主干道通车，打通断头路5条，新增道路里程14.5公里、非机动车道44公里。完成180个城中村、4700户餐饮用户“瓶改管”，燃气管网覆盖率提高到92%。新建综合管廊5.4公里，比去年翻了一番。5G信号独立组网实现全覆盖，数字孪生试点完成超千栋建筑模型精修，区平安医院获国家级BIM大赛金奖，我区连续2年居“中国县域智慧城市百强榜”前五强。城区承载力大幅提升。完成土地整备180公顷，提前2个月超额完成市下达任务。补偿建筑物88万平方米，增长138%。城市更新供应土地45.2公顷，完成违建“减存量”815万平方米，总量均居全市第三。如今的龙华，城区建设如火如荼，城区面貌日新月异，现代都市的功能日臻完善、品质日渐提升、人气日益兴旺！ （七）着力践行“两山”理念，交出了一张天蓝水清岸绿景美的成绩单。坚持把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，巩固拓展国家生态文明建设示范区创建成果。水环境质量持续改善。观澜河企坪断面连续17个月平均水质达到Ⅲ类标准，新建、修复污水管网45公里，我区顺利通过国家县域节水型社会达标建设省级验收，获评全国第二批深化小型水库管理体制改革样板区。空气质量优良率不断提升。出台应对不利天气强化减排措施，完成34家挥发性有机物重点企业销号式整治，PM2.5年均浓度降至22微克\/立方米以下，空气质量优良天数比例超过92%。完成“无废城市”试点建设任务。在全市首创垃圾分类“导师制”，启动“城市管家”试点，建成全市库容最大的章阁余泥渣土受纳场。统筹抓好土壤等其他领域污染防治，有效解决群众身边的突出环境问题。绿色低碳发展取得积极成效。新增碧道26公里，建成公园8个。新增绿色建筑面积244万平方米，增长148%，新建民用建筑全部达到绿色建筑标准。国家级绿色工厂数量占全市1\/3，万元GDP水耗持续下降、能耗低于欧盟平均水平。龙华这座宜居之城，阳台山清、观澜水秀，正如花般在深圳中轴美丽绽放！ （八）着力保障和改善民生，交出了一张共享发展有力有为的成绩单。践行以人民为中心的发展思想，扎实开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，落实民生实事项目人大代表票决制、政协委员协商制，积极配合区人大开展“评议团＋开放日”监督活动，全年安排民生支出288亿元，近40亿元专项债也重点投向了民生领域。教育事业稳中提质。建成义务教育阶段公办学校5所，新增学位约1.1万个。新改扩建幼儿园16所，新增学位6千个。在全市率先挂牌成立16个学区联盟中心园，成立全国首个基础教育系统博士精英团、全省首个区级教育系统博士后创新实践基地，获评全国普通高中深度学习先行示范区。健康龙华建设成效明显。区平安医院开展装修施工，区人民医院外科大楼、区中心医院扩建一期项目封顶。区人民医院成功创三甲，获评全国节约型公共机构示范单位和改善医疗服务示范医院；区妇幼保健院获评全国维护妇女儿童权益先进集体。在全市率先实现社区公共卫生委员会全覆盖，观湖街道荣获全国十佳社会心理服务社区。文化惠民精彩纷呈。社会主义核心价值观深入人心，文明城市创建扎实有效，张莹莹获评全市唯一的第八届全国道德模范，莫荣家庭荣获“全国最美家庭”称号。成功举办“无奋斗、不龙华”誓师大会，开展奋斗破难“双百行动”，建成六大奋斗者广场、“1+6+N”奋斗文化阵地体系和奋斗龙华标识系统。开工大浪体育中心等4个文体场馆，新建34个城市书房，简上体育综合体、九龙山体育公园、龙华图书馆投入使用。举办国际红木文化节等品牌文体活动，《烈火中永生》等一批文艺作品荣获国家大奖。引进5名全国文体名家设立工作室，中国文化名人大营救纪念馆入选广东省爱国主义教育基地，大浪时尚小镇、观澜版画基地入选全市“十大特色文化街区”，非物质文化遗产项目总数跃居全市前列。上围艺术村、鳌湖艺术村获评全省文化和旅游特色村，永丰源博览馆等3个项目入选全省工业旅游培育资源库，我区获评广东省全域旅游示范区。在全市率先出台数字文化产业专项扶持政策，我区荣获全市最佳数字文化产业投资环境奖。社会保障更加有力。创新房地产全链条监管制度，新开工住房217万平方米，总量居全市前列；建设筹集公共住房超1.3万套，增长80%。区人力资源服务产业园开园，建立区、街道、社区、企业四级劳动争议调解机制。区颐养院开工建设。挂牌成立首个省级残疾人创业孵化示范基地。龙华街道清湖社区获评全市儿童友好型社区。区统计局获评第七次全国人口普查先进集体。民兵及征兵工作排名全市第一。社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等民生事业全面发展。我们顺利完成了168项民生实事、800多件民生微实事，有效解决了一大批群众身边的“急难愁盼”问题，龙华群众的生活一年更比一年好！ （九）着力推进社会治理现代化，交出了一张社会大局平安稳定的成绩单。加强源头治理、动态管理和应急处置，提升城区安全保障能力。公共安全形势平稳可控。圆满完成建党100周年等重要节点安保维稳任务，扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿取得扎实成效，破获涉黑涉恶案件298宗，刑事治安总警情下降30.5%。网络安全宣传工作获中央网信办高度肯定。信访案件及时受理率、按期办结率均达到100%。在全市率先建立无人机全自动应急分队，各类安全事故亡人数减量全市第一，食品药品安全考核连续三年全市第一，全年未发生较大及以上安全事故。法治建设扎实推进。在全市率先成立依法治街委员会、区级法治学院和中小微企业公共法律服务中心，3个社区成功创建全省民主法治示范社区，龙华街道司法所获评“全国模范司法所”。推出全国首套覆盖中小幼一体化的全媒体民法典课程，民法公园获评全国法治宣传教育基地。基层治理成效突出。建成67个安心驿站、78个安心小屋、16个暖蜂驿站，“1+N+V”党群服务阵地体系更加完善。北站社区基层治理经验入选全省城市基层党建示范案例，龙华街道清华社区获评全省五星级宜居社区，我区成功创建3个“无讼社区”，“党建+科技+治理”模式、非户籍人口融合共治模式等治理经验获全国推广。我区获评全国基层社会治理创新区，成为国家级社会管理和公共服务综合标准化试点。龙华的基层治理既有力度又有温度，“无奋斗、不龙华”已成为全区上下的普遍共识！ （十）着力打造“六型”政府，交出了一张勤政为民、廉洁务实的成绩单。坚决贯彻新时代党的建设总要求，切实把党的领导贯穿政府工作各领域全过程。全面加强政府系统政治建设。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，严格落实“第一议题”学习制度，深刻认识“两个确立”的决定性意义，忠诚拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。主动接受各方面监督。自觉接受区人大及其常委会的监督，主动向区人大报告重大事项，高质量办理151件人大代表建议，答复满意率较去年稳中有升，落实满意率首次达到100%。积极接受区政协的民主监督，认真办好134件政协提案，推动350多项协商议政事项落地落实。主动接受民主党派社会民生工作专项民主监督，推动民主党派、工商联、无党派人士作用进一步发挥。完成18个历年上级审计查出问题的整改，审计整改完成率居全市前列。全力配合做好省委巡视、市委巡察工作。持续提升政府服务效能。制定实施184项优化营商环境重点任务清单，高质量开展民营企业家座谈会等系列活动。在全市首创“三站一员”服务矩阵、率先发布41项“免申即享”事项清单，“医政通”改革经验获全市推广。九龙山工业园创造了投资项目审批服务的深圳速度，行政许可事项即办率达88%、时限压缩93%，全面实现“零跑动”。在全国率先建成政务公开专区三级一体化服务体系，政务公开工作连续4年荣获深圳“金秤砣”奖。推动作风建设向善向好。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”。持续压减“三公”经费、治理“文山会海”、规范督查检查考核，深入落实为基层减负各项要求。“四位一体”绩效管理模式获全市推广。加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“三个区分开来”，营造了风清气正的良好政治生态和发展环境。 一年来，民族、宗教、外事、港澳、对台、侨务、老龄、工会、青年、妇女、儿童、慈善等事业扎实推进，保密、档案、史志、仲裁、人防、国防动员、双拥共建、退役军人、机关事务、会计核算等工作富有成效。 各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是历任区领导班子接续奋斗的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持下，全区上下凝心聚力、顽强拼搏、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表龙华区人民政府，向全区人民，向全区广大干部职工，表示诚挚的感谢！向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢！向市直各部门、各兄弟区和驻区部队官兵，表示诚挚的感谢！向所有关心支持龙华发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚的感谢！ 二、2022年政府工作总体思路和奋斗目标 2022年是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是实施“十四五”规划的关键一年，将迎来党的二十大和省第十三次党代会的胜利召开。做好今年政府工作，意义重大、责任重大。在去年12月召开的区委二届二次全会上，区委王卫书记代表区委常委会所作的报告，科学分析了当前龙华发展面临的形势，明确提出了2022年全区工作的总体要求、主要目标和重点工作，发出了深入推进“数字龙华、都市核心”建设的动员令、任务令，为我们做好政府工作指明了方向、提供了路径、明确了要求。我们必须不折不扣抓好落实，全力以赴完成各项目标任务。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力成为构建新发展格局的先行示范者，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照省委“1+1+9”工作部署、市委“1+10+10”工作安排，贯彻落实区第二次党代会、区委二届二次全会精神和区委工作要求，抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范和深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市、粤港澳大湾区高水平人才高地等重大战略机遇，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”任务，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加速建成中轴新城，深入推进“数字龙华、都市核心”建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资额增长5%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，外贸进出口总额增长8%左右，一般公共预算收入增长5% 左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民人均可支配收入稳步增长，节能减排完成市下达目标。 贯彻总体要求，实现主要目标，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，重点要抓好“七个统筹把握”： ——在统筹把握“形与势”中坚定必胜信心。习近平总书记强调，要科学分析形势、把握发展大势，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。这就要求我们必须透过纷繁复杂、短期表象的外在之“形”，看到反映发展大势、基本趋势的内在之“势”。 从“形”来看，世纪疫情冲击下，面对更趋复杂严峻和不确定的外部环境，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，我区发展依然会面临较大的压力，甚至个别行业领域、个别龙头企业的增长还可能面临短暂性的放缓、阶段性的波动。但从“势”来看，在我国经济韧性强、长期向好的基本面不会改变的大趋势下，处于改革开放最前沿的龙华，经过近几年有质量的稳定增长、可持续的全面发展，形成的潜力足、活力强、政策优的基本特点也不会改变。特别是，随着我们的交通区位优势加速转化为核心竞争优势、产业创新优势加速转化为有效供给优势、市场空间优势加速转化为内需体系优势、生态人文优势加速转化为文旅融合优势、人口资源优势加速转化为人力资本优势，龙华正在积蓄实现更高质量发展的强劲势能！ 形有波动，势仍向好！我们将科学研判发展形势，从“形”的深刻分析中，增强时不我待、只争朝夕的紧迫感；从“势”的准确把握中，坚定乘风破浪、扬帆远航的信心决心！ ——在统筹把握“危与机”中赢得发展主动。习近平总书记指出，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。当前，龙华发展正处在爬坡过坎的关键阶段，还面临不少问题和挑战。集中表现在：产业业态需要加快升级，产业整体竞争力有待提升，数字经济核心产业规模不够大，产学研用协同创新机制还不健全；部分民营和中小企业经营困难，财政收支平衡压力加大；城区功能品质亟待提升，基础设施、交通秩序、环境卫生、营商环境等方面还有较大提升空间；公共服务有效供给不足，高品质医院偏少，基础教育优质均衡水平有待提升，新市民、青年人住房压力较大；政府自身建设仍有不少薄弱环节，部分单位缺乏主动担当、靠前服务的意识，极少数干部不想干、不敢干、不会干的现象依然存在。 但我们也要看到，“两个大局”深度联动依然是全区发展环境的主基调，龙华的发展还将长期处于重要战略机遇期。“双区”驱动、“双区”叠加、综合改革试点等重大战略机遇，正在加速释放“乘数效应”。近期，中央明确支持深圳全面深化前海合作区改革开放、建设中国特色社会主义法治先行示范城市、打造粤港澳大湾区高水平人才高地。我们又迎来了一系列新的重大机遇和多重利好！ 危机并存，危中有机！龙华发展所面临的所有“危”，本质上都来自于发展质量不高；所有的“机”也都要通过推动高质量发展才能抓住。我们将紧紧扭住高质量发展这个关键，找准高质量发展的突破口和着力点，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育新机、于变局中开新局！ ——在统筹把握“稳与进”中保持战略定力。习近平总书记强调，今年经济工作要稳字当头、稳中求进；稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。我们要牢牢稳住经济基本盘，把做实做强做优实体经济作为主攻方向，加快构建以数字经济为核心、先进制造业为基石、现代服务业为支撑、传统优势产业为特色的现代产业体系。特别是，要坚持数字赋能产业升级，以打造“智造为本、双向赋能、样板示范、要素集聚”的数字经济龙华模式为目标，以政府管理服务数字化变革、企业生产经营数字化转型互促协同为抓手，以样板企业、典型方案、试点小区、示范片区、全域覆盖梯次推进为路径，以人才、金融、信息、平台、空间等政策工具包为支撑，以数字规则、数字标准、数字安全、数字公平、数字信用为保障，全面打造数字经济先行区，让数字文明更好地服务龙华企业、造福龙华居民。 龙华作为深圳的产业大区、外贸大区、人口大区，“稳”必须建立在高质量发展的基础上，不仅要稳住经济基本盘，还要在做好“六稳”、“六保”任务中稳住基本保障、稳住社会预期；“进”必须建立在中高速增长的基础上，不仅要以较快的增速来支撑扩大就业、增加税收、改善民生、保障安全，维系经济实力全市前五、全国百强的发展位次和庞大体量，还要以更快的增长肩负起为全市多作贡献的责任和担当！ 稳是主调，是大局；进是方向，是目标。只要我们坚持稳字当头、稳中求进，以稳促进、以进固稳，凝聚全区人民改革发展的磅礴力量、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚定意志，龙华经济就一定能顶住新的下行压力，必将在数字经济引领高质量发展上迈出更大步伐、取得更大成效！ ——在统筹把握“治理与活力”中提升行政效能。习近平总书记指出，社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行。一个现代化的社会，应该既充满生机又拥有良好秩序，在治理与活力的平衡中实现有为政府、有效市场、有机社会的辩证统一。 我们要正确处理政府和市场关系。社会主义市场经济是一个伟大创造。必须坚持以经济建设为中心，坚持“两个毫不动摇”，坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，有效弥补市场失灵。必须进一步简政放权，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位！ 我们要正确处理政府和社会关系。当前，龙华正处在社会转型关键期，面临维护社会稳定和激发社会活力的双重任务，新的社会问题不断涌现，矛盾纠纷仍在高位运行，占比高达81%的非户籍人口还不同程度缺乏归属感和认同感。必须完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，持续改善民生福祉，大力发展社会事业，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。尤其是，要推进社会组织工作精细化，充分激发社会组织活力，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类等类别的社会组织。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，要交由社会组织承担，并推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。 我们要正确处理政府内部组织关系。面对新时代新使命和更加艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须构建协同高效的政府组织体系，坚定推进政府自身改革，整合优化力量资源配置，创新行政方式，优化行政流程，切实提高政府治理效能。要实行扁平化管理，加强区、街道、社区纵向联动，推动治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。要加强部门之间、部门与街道之间的横向协作，分工不分家、补台不拆台，心往一处想、劲往一处使，切实形成合力、提升效率。要坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮，构建上下贯通、左右协同、运行顺畅、令行禁止的工作体系，形成各司其职、各负其责、顾全大局、协调配合的工作格局。 上下同欲者胜！只要我们凝心聚力转职能、提效能，坚持有为政府、有效市场和有机社会相统一，加快构建“党委领导、政府负责、数据支撑、协同治理”的数字治理龙华模式，深入推进智慧治理示范区建设，龙华这方热土就必将生机勃勃、井然有序！ ——在统筹把握“当前与长远”中实现宏伟蓝图。习近平总书记指出，我们做一切工作，都必须统筹兼顾，处理好当前与长远的关系。这就要求我们既要抬头看路、谋划长远，又要埋头赶路、干在当下，真抓实干，抓出成效。 去年以来召开的区党代会、区委全会和区两会，系统谋划了龙华当前和未来一段时期的战略目标、总体思路、主要任务。这些目标任务要落地见效，就必须逐条逐项细化、逐年逐月分解，把时间往前排、把进度往前赶，做到一步步推进、一件件落实。必须树立鲜明工作导向。有什么样的工作导向，就有什么样的工作走势和发展方向。要树立使命导向、目标导向、问题导向、结果导向和底线导向，更好地引领干事创业。这些导向既是认识论，也是方法论，要贯穿到政府工作的方方面面。必须坚持分类推进工作。只有科学分类抓工作，才能做到因事因地制宜，具体情况具体分析，避免“胡子眉毛一把抓”。要坚持“两点论”与“重点论”相统一，善于把繁重复杂的政府工作划分为兜底性、基础性、重点性、亮点性、创新性、探索性等不同类别，按轻重缓急分别制定不同的工作目标，采取不同的工作措施。必须注重系统综合考量。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。要提高运用系统思维的能力，善于从目标与任务、战略与策略、方法与步骤、资源与能力、执行与攻坚、评价与反馈等不同维度，统筹兼顾、综合平衡地推动政府工作走向深入。这是学好用好“系统论”的体现和要求。 星光不负赶路人，时代属于奋斗者！只要我们一刻也不停下奋斗的脚步，既仰望星空又埋头赶路，就一定能够把宏伟蓝图变为美好现实、远大愿景变成幸福实景！ ——在统筹把握“开发和保护”中促进精明增长。习近平总书记深刻指出，生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的；我国建设社会主义现代化具有许多重要特征，其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。龙华这座175.6平方公里的高密度建成区，不仅承载着1亿多平方米建筑体量、300多万管理人口规模，还编织着16个水库、112公里观澜河水系、150个大型公园、270公里城市绿道，充分发挥三面环山、一水润城的独特生态禀赋，成功创建了国家生态文明建设示范区，走上了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这条现代化道路，必须坚定不移走下去！我们要建设的现代化，只能是中国式现代化，只能是人与自然和谐共生的现代化！ 天育物有时，地生财有限！我们将坚持保护与开发相统一，树立精明增长的理念，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，坚决防止急功近利、大拆大建，促进集约、高效、紧凑的内涵提升式发展，加快构建“数字营城、万物智联、场景驱动、空间再造”的数字城区龙华模式，打造更有首位度、显示度、美誉度的都市核心！我们坚信，“人不负青山，青山定不负人”！ ——在统筹把握“发展和安全”中确保行稳致远。习近平总书记强调，我国正处于跨越“中等收入陷阱”并向高收入国家迈进的历史阶段，矛盾和风险比从低收入国家迈向中等收入国家时更多更复杂。龙华地处改革开放和对敌斗争“两个前沿”，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，统筹发展和安全的任务更加复杂艰巨。主要体现在：城区公共安全、食品药品和公共卫生安全、物资储备安全、网络空间安全等各领域安全均面临较大压力，劳动关系、物业管理、问题楼盘等领域矛盾纠纷多发易发，房地产企业债务、校外教育培训等领域风险隐患不容忽视。 安全是发展的保障，发展是安全的目的。我们必须把发展这个“第一要务”与安全这个“头等大事”统筹起来，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。特别是，要增强斗争精神、强化底线思维，把风险估计得更充分一些，把隐患思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，坚决有效防范化解各类风险挑战，确保社会大局平安稳定。我们的发展决不能以牺牲安全为代价，这是一条任何时候、任何情况下都不可逾越的红线！ 各位代表！大道至简，实干为要！一切机遇，只有在实干中才能抓住；一切难题，只有在实干中才能破解；一切愿景，只有在实干中才能实现。只要我们咬定目标不放松，抢抓机遇、真抓实干，攻坚克难、一往无前，就一定能够谱写出新时代龙华高质量发展的华彩篇章！ 三、2022年工作安排 全区政府系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦深圳先行示范区“五大战略定位”“五个率先”重点任务，在慎终如始抓好常态化疫情防控的前提下，实施推动经济社会高质量发展“十大计划”，加快建设“数字龙华、都市核心”。重点做好以下十个方面工作。 （一）实施产业能级提升行动，努力在构建现代化经济体系上厚植更大优势。坚定不移发展实体经济，落实全市“20+8”产业发展布局，实施数字经济“十百千”计划，发展“总部+高端制造”“龙头+配套”等新业态新模式，加快构建“3+3+N”产业梯队，打造数字经济先行区，力争数字经济核心产业增加值、战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重分别超过30%、42%。做强三大优势产业。智能终端产业要加快推动沃特沃德、中光电等项目落地，推进传音智汇园手机制造基地等项目建设，打造大湾区“智能制造+泛终端”集聚区。智能制造装备产业要发挥工业互联网“双跨”平台集聚效应，建成一批智能制造标杆工厂，培育一批智能制造系统平台商和解决方案供应商，打造国家级智能制造装备产业极点集聚区。时尚创意产业要加速服装、陶瓷、红木、版画等产业数字化高端化智能化转型，推动数字技术从销售端到生产端全面赋能，打造大湾区数字时尚先锋。做精三大潜力产业。依托行业龙头企业和链主企业，增强封测、设备、材料等环节配套能力，加快半导体产业园等项目建设，开辟半导体产业新赛道。依托能源大脑、氢能产业园，积极布局氢能、光伏、新能源汽车等前沿领域，创建数字能源融合发展先行示范区，开辟新能源产业新赛道。依托国家高性能医疗器械创新中心、广东省小分子新药创新中心等平台，重点推动底层生物、定量合成生物、生物创制等技术产业化，支持华润三九等龙头企业拓展业务，开辟合成生物产业新赛道。做大N个细分领域产业。落实“六个一”工作体系，实施战略性新兴产业集群行动计划，打造产业发展公共服务平台。“一群一策”培育和发展网络与通信、智能传感器、工业母机、激光与增材制造、精密仪器设备、安全节能环保、高端医疗器械、细胞与基因、区块链、可见光通信与光计算、空天技术等细分领域集群，不断提升产业链、供应链的稳定性和竞争力。分类梯次培育未来产业，开辟战略性新兴产业新蓝海。做优四大现代服务业。构建以产业金融为核心的金融服务体系，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，推动徽商银行、紫金财产保险等重点企业和项目落地。构建数字化、智慧化现代物流体系，发展供应链物流、保税物流、冷链物流，加快推动黎光物流园等项目建设。构建高端化、国际化的专业服务体系，加快设计产业园、软件产业园建设，引进一批优质法律、会计、审计、咨询等专业服务机构。构建品质商圈体系，活跃提升商圈经济，打造“一带三圈”商业中心。做实多层次产业空间保障。坚持“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”，高标准建设九龙山等三大先进制造园区，加快释放启动区0.95平方公里土地空间。学习借鉴顺德等地先进经验，开展旧工业区整治提升，力争提升产业空间20万平方米。扩大政府主导产业用房规模，支持区属国企推进优质产业空间供给试点，加快建设数字大厦等3个产业空间项目，新增管理运营产业空间30万平方米。深化完善“拎包入驻”模式，打造10个示范性数字经济产业园，新增产业用房150万平方米以上。我们要全力保障龙头企业、成长企业、创新企业发展空间需求，努力实现“土地等项目、空间等企业”，让实体经济企业拿地拿房更省心、用地用房更舒心、做大做强更有信心！ （二）实施“四链”协同深化行动，努力在创新引领发展上积蓄更强动能。坚持创新是第一动力，推动提升“五力”、打造“五地”。加快重大创新平台建设。高水平打造“两廊一园区”等创新平台，制定实施梅观创新产业走廊建设三年行动计划、龙澜智造走廊建设方案，推进国家高新区龙华园区高质量发展工程。高标准建设国家高性能医疗器械创新中心、广东岭南药材资源与现代中药制造创新中心等高端创新载体，搭建一批众创空间、公共技术平台、概念验证中心等孵化转化平台，布局一批新型研发机构，新增市级以上创新载体超过10家，新认定市级以上孵化器和众创空间超过4家。优化创新主体梯队。深化“揭榜挂帅”“赛马式攻关”等制度，支持龙头企业牵头组建创新联合体。落实培育壮大市场主体30条，扎实推进“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”。推动电子科技大学（深圳）高等研究院开工建设，电子科大国家级科研平台分支机构落户。力争新增上市企业不少于5家、瞪羚企业不少于20家、市级以上“专精特新”企业不少于100家、国家高新技术企业不少于300家。激发人才创新活力。深入实施数字人才、资智回流等系列人才计划，完善人才全周期服务保障体系，着力解决人才住房安居、子女入学、医疗保障等实际问题。探索跨界复合人才的产学研联合培养机制，引进培育一批战略科学家、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。发挥深圳香港培侨书院龙华信义学校等平台作用，探索境外专业人才顶层打通、互认共用新模式。建好用好博士后创新实践基地、卓越工程师培养基地，加快市人才研修院龙华分院、新时代技能人才学院（工人文化宫）、高技能人才培训中心等平台建设，加速各类技能大赛成果转化，形成集聚人才的强大“磁场”。我们要把科技自立自强作为发展的战略支撑，完善全过程创新生态链，建设高水平的产业创新强区和人才发展高地，让龙华创新发展动力更强、能级更高、成果更丰硕！ （三）实施供需循环畅通行动，努力在服务新发展格局上作出更大贡献。牢牢把握扩大内需这个战略基点，充分发挥投资、消费、出口对经济增长的协同拉动作用。精准实施招商引资。坚持招商、亲商、稳商、富商相统一，重点瞄准世界500强、中国500强、民企500强、上市公司、总部企业、细分行业隐形冠军、单项冠军等优质企业，制定实施精准招商目标企业清单，推动一批重大项目尽快落地，新增百亿级企业3家、十亿级企业15家。构建“招商-纳统-增固”全链条全周期管理机制，建立全区招商引资“一盘棋”项目库平台。我们要坚持招大商、招好商、招优商，积极推进园区招商、商会招商、专业招商、以商招商、资本招商和产业链招商，确保招得进、落得下、留得住。全面扩大有效投资。坚持“十二字”工作要求，优化“四化五体系”工作机制，实施关于深化固定资产投资改革的若干举措，力争全年固定资产投资增长5%以上。安排政府投资项目548个，完成政府投资148亿元。推进科达利、宝明科技等重点产业遴选项目开工，加快顺络、普门科技、天马总部、三一智能等项目建设，打造一批智慧工业园区，全面完成工业园区转供电改造，力争工业投资增长25.5%以上。我们要树立强烈的大抓项目意识，坚持“资金、要素跟着项目走”，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，充分调动民间投资积极性。全面激发消费潜力。实施消费新场景扩容计划，培育定制消费、智慧消费、时尚消费、体验消费、亲子消费等新业态，做强“首店经济”“首发经济”，大力发展美团优选等电商平台，加快开市客等重大项目建设，拓展数字人民币运用场景，建成一批标志性数字消费综合体验场所和服务平台。实施互联网消费提质计划，培育“直播+专业市场”等新业态，引导服装企业发展新零售、跨界零售新模式。实施消费体系升级计划，依托红山6979、壹方天地等区域，打造一批特色步行街和夜间经济示范点；大力发展文旅融合式消费，支持电竞、围棋、风洞飞行等运动发展，力争文化创意产业增加值突破250亿元；加快打造龙华汽车城，实现新能源汽车销售额10亿元以上。我们要办好龙华购物节等系列促消费活动，在做好疫情防控的前提下支持接触性消费有序恢复，进一步增强消费意愿、释放消费潜力。推动贸易高质量发展。抢抓区域全面经济伙伴关系协定实施机遇，落实贸易高质量发展“十大工程”，实施优进优出计划，深度参与“一带一路”建设，助力我市建设国际贸易中心城市。深化关地联动，用好数字化手段提升通关效率，大力发展数字贸易、跨境电商等贸易新业态。完善“国际通”项目等平台，支持企业开展自主品牌国际化建设，组织和支持企业参与境内外重点展会45场以上。我们要利用好国际国内两个市场、两种资源，增强“三驾马车”拉动力，让龙华的增长后劲更足、市场韧性更强、“朋友圈”更大更广！ （四）实施改革开放赋能行动，努力在增强内生动力活力上迈出更大步伐。坚持用好改革开放“关键一招”，以改革的突破、开放的主动促进高质量发展。以综合改革试点牵引战略战役性改革。推动首批清单34项自主开展项目全面落地见效，主动做好后续批次授权事项的申报和承接工作，推动更多项目纳入全市试点。认真实施年度改革计划，力争在数字经济、科技创新、工程建设管理、基层治理、民生保障等领域形成更多可复制可推广的“龙华经验”。深化要素市场化配置改革。认真落实放宽市场准入24条特别措施，有序放宽和优化先进技术、金融投资、医疗健康等领域的准入限制。深化二三产业混合用地改革，积极探索存量工业用地盘活利用机制。完善国资监管制度体系，打造区域性国资国企综合改革试验示范城区。成立区属数字运营公司，加快打造若干个资产规模超百亿的企业集团，推动国企在基础设施、金融投资、产业引导、空间拓展等方面发挥更大作用。深化股份合作公司改革，完善治理机制，推广职业经理人制度，探索集体经济发展有效路径。加快培育数据要素市场，实施首席数据官制度，探索构建数据确权、开放、流通、交易机制，打造全国数据赋能先行区。深化数字政府改革。深化“放管服”改革，持续优化政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”。聚焦“一件事一次办”，纵深推进政务服务流程再造，更大力度减环节、减材料、减时间，实现20项以上的涉企事项“证照分离”，跨城通办地区不少于20个、通办事项超过1500项。着力构建亲清政商关系，完善政企直联、区领导走访挂点企业、重点企业和项目专班化服务等制度，加快“经济大脑”建设，打造全员参与、全域覆盖、全系统联动的企业服务体系。严格执行减税降费政策，出台申请最便捷、流程最高效的“1+N+S”政策操作规程，扩大惠企政策“免申即享”范围，严查“二房东”违法违规行为，全力帮助企业减负担、增活力。深度融入和服务大湾区建设。抢抓深港“双城三圈”建设机遇，积极对接香港北部都会区、深港科技创新合作区建设。高品质打造深圳北站港澳青年创新创业中心，促进深港澳广泛交流交往交融。积极利用“扩区”、放权、赋能等新政策，制定实施对接和服务前海深化改革开放的具体措施，推动与前海的协同联动发展。积极推进深圳都市圈建设，加强与东莞等临深片区的交流合作，探索共建区域协同创新共同体。主动链接光明、西丽、坂田、福田等周边区域优质资源，携手共建全球万亿级电子信息产业集群承载区，促进全市高质量一体化发展。深化多领域深层次对外交流合作。深化两地四县对口帮扶，做好驻镇帮镇扶村工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快建设区级国际服务平台，打造民治、观澜、大浪等一批国际化街区，提升国际交往环境和配套服务能力。构建多层次、多渠道对外宣传体系，讲好龙华好故事，发出龙华好声音。我们要坚持改革不停顿、开放不止步，以改革攻坚的办法、开放创新的思维，完善好落实好减负纾困、惠企利民各项政策，为企业雪中送炭，为发展激发活力！特别是，制造、餐饮、住宿、销售、文化、旅游等就业容量大的行业，受疫情影响较大，各项帮扶政策不仅要及时出台，还要予以倾斜，让这些行业企业更快挺过难关、更好恢复发展！ （五）实施城区建设提速行动，努力在强化都市核心功能上实现更大跃升。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，高标准实施面向2035年的国土空间分区规划，高水平编制“一圈一区三廊”发展格局规划，完善城市体检评估机制，加快打造未来城市试验区。“七化”并举推进重点片区建设。坚持“专班化、国际化、效率化、协同化、差异化、社会化、科技化”理念，高强度投资560亿元以上，完善片区道路等配套设施，全力打造大湾区新的增长极。北站国际商务区要开工建设高端酒店等项目，加快建设超核枢纽，推动梅林关片区、华南物流园空间和产业规划落地。鹭湖中心城要加快公共建筑群、湖西产业园等项目建设，争取纳入市级重点区域。九龙山数字城要建成九龙山工业园一期，推进美团粤港澳大湾区新基地、迈瑞医疗等重大项目落地。龙华超级商圈要开展龙胜枢纽片区综合开发研究，完成人民路商业街区城市设计国际竞赛及成果整合，推进海岸城等城市更新项目。大浪时尚小镇要加快石凹第二工业区升级改造，推动大浪时尚学院、数字时尚创新中心等项目规划建设，高水平运营时尚街区。观澜文化小镇要整体改善特色村落风貌，提升古墟游径活化利用水平，加快建设文化小镇公共服务平台。适度超前开展基础设施建设。打造全域型大湾区中轴枢纽城区，推动北站、鹭湖枢纽实现站城一体化发展，加快深茂、深汕铁路和深惠、深大城际等线路建设，积极争取深广中轴城际线在我区增设站点，推动17号线向西北延伸至我区，力争22、27、25、18号线等更多线路纳入市五期建设规划。推动石清大道二期、机荷高速改扩建、梅观高速清湖南段市政化等项目建设和侨城东路北延等项目开工，推进梅观高速北段市政化、龙澜大道北延、沙河东路北延等项目前期研究，力争新增道路里程15公里以上。完成北部片区道路规划研究，加快实施北部路网完善计划，缩小南北交通发展差距。加快传统基础设施“智慧+”改造升级，构建“5G+千兆光网+智慧专网+物联网”通信网络基础设施体系。加强城区生命线系统建设，建立数字城建档案，全面推进“瓶改管”工作，加快地下原水隧洞工程进度，完成15个小区二次供水设施提标改造；创新地下管线、综合管廊建设管理机制，建成综合管廊3.3公里。深入推进未来城市场景试验。探索多方主体参与机制，推进未来城市场景应用和融合，加速未来城市研究院等项目落地，推动北站中心公园等首批未来城市场景开工。完成北站片区数字孪生城市试点，差异化开发重点片区数字孪生模块，形成全区统一的数字孪生底座、平台、标准。大力推进BIM、CIM技术应用，力争实现一半以上的重要建筑、市政基础设施、水务工程项目覆盖BIM模型。持续提升空间开发利用水平。落实住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知要求，以“绣花”功夫科学有序实施城市更新，加快清湖工业园等更新项目建设，全年城市更新供应土地30公顷以上。深入推进福城南、观湖北等平方公里级连片土地整备，完成土地整备100公顷以上。加大闲置土地、低效用地盘活力度，探索控停违建疏导新路径，保持查违拆违高压态势，完成市下达违建治理任务。我们要尊重城市发展规律，统筹生产、生活、生态三大布局，促进“人城产”深度融合发展，让龙华城区更有内涵、更有品位！ （六）实施城区治理提效行动，努力在推进治理体系和治理能力现代化上取得更大进步。强化全周期管理意识，推进市域社会治理试点，加快打造智慧治理示范区。深化整洁靓丽有序的精致治理。深化“城市管家”治理模式，探索城中村全周期治理新路，推广垃圾分类“导师制”，完善环境长等工作机制，打造宜居宜业宜游街区。系统整治户外广告、城市立面、横幅标语、交通护栏、人行天桥等市容问题，加强夜间施工、道路开挖等管理，推进7个重点环境治理项目建设。打通7条断头路，综合整治5个以上交通拥堵节点，强化“禁摩限电”和营运车辆管理，探索实施重点片区分时段、分区域禁限货车，持续提升交通文明指数。深化安全稳定和谐的韧性治理。贯彻总体国家安全观，严密防范化解各领域风险隐患，全力做好特别防护期维稳安保工作，确保政治安全和经济社会大局稳定。搭建“区级统筹调度、街道闭环处置、社区排查化解”的三级平安建设中心工作架构，突出线上、线下双平台智能融通,打造“3+2+5+N”平安建设工作新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善领导干部包案和接访下访制度，打造“1+6+56+N”四级群众信访诉求综合服务平台，构建“诉求服务在身边、矛盾化解在源头、问题处理在基层”的“金字塔”信访格局。深入开展安全生产专项整治三年行动，落实安全生产责任制，强化燃气管网和油气长输管道、道路交通、建筑施工、危化品、消防、食品药品等领域的安全监管和隐患排查整治，建成食品药品科普教育基地，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善社会治安防控体系，深化“雪亮工程”和“平安细胞”建设，提高辖区见警率、管事率。毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实全链条防控责任，强化“五个风险圈层”分类管控举措，持续抓好人防、物防、技防、制度防，扎实做好入境闭环管理、冷链物流防控、社区小区防控等各项工作，严把深圳北站防控关口，坚决防止疫情防控形势发生逆转。深化多元主体参与的协同治理。推广“一社三会”社区自治模式，深化“三事分流”等工作机制，持续提升居民自治能力。加强社区居委会规范化建设，完善“流动调解室”“调解员挂点楼栋”等人民调解机制，深入推进行政调解、司法调解工作，推进全链条矛盾纠纷预防调处化解。推进和规范社区社会组织参与基层社会治理，大力培育扶持公益性、服务性、互助性社区社会组织发展。支持完善人大代表之家、代表社区联络站、代表联系点等代表履职平台建设，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。支持建设一批基层协商民主示范点，积极推进政协协商向基层延伸。深化智慧敏捷高效的智慧治理。深化“党建+科技+治理”龙华模式，全面提速党建引领数字治理建设，健全“1+6+N”数字治理指挥架构。强化“云治理”整体治理效能，发挥“雾治理”即时高效优势，拓展数字治理“百应用”场景，推进“一网统管”实战运用，加快构建“以人为本、精细高效、协同敏捷、实用为先、多元参与”数字治理体系。我们要坚持从群众需求和治理突出问题出发，积极探索高密度城区治理新路子，让城区治理更科学、更精细、更智能、更高效！ （七）实施绿色低碳转型行动，努力在建设美丽龙华上实现更大跨越。深入贯彻习近平生态文明思想，切实以“双碳”引领绿色发展。深入开展“双碳”经济前瞻布局计划。建立健全数字经济与“双碳”互融互促的“1+1+2+N”政策体系，设立龙华“双碳”基金，开展能源消耗总量和强度“双控”行动，打造一批近零碳排放示范工程。大力发展绿色工厂、绿色园区，加快深圳能源-西门子能源产业园等项目建设。坚持“适度超前、避免紧平衡”，优化能源供应保障体系，开工建设龙华能源生态园，建成大唐国际宝昌燃气热电扩建项目。提升现代建筑业绿色低碳智能化融合发展水平，积极开展光伏建筑一体化建设，实现绿色建筑、装配式建筑在新建建筑面积中的占比分别提高到70%和60%以上。加强“双碳”主题宣传，推进公共机构节能，坚决纠治餐饮浪费行为，营造绿色低碳生产生活新风尚。深入开展生态IP塑造计划。健全生态空间治理，打造“河道链群”四大地标，塑造一批城区生态IP 。探索水库生态价值转化新路径，在全市率先打造彰显生态品质和文化活力的城市公园型水库。编制实施观澜河生态走廊规划，提速牛湖水、龙华河等5条碧道建设，新建碧道不少于20公里。推进犁头山郊野运动公园、鹭湖滨水公园等4个公园前期工作，提速玉龙滨水城市公园等5个公园建设，建成景龙儿童乐园等5个公园，新增环城绿道8公里。深入开展污染防治攻坚计划。坚持点面结合、标本兼治，完善生态监测网络，落实中央生态环境保护督察整改任务，有效防范和应对生态破坏风险。在先进制造园区开展区域环评试点，推进重点生态系统服务价值精细化核算。推动水环境治理向“全面达优”迈进，推进水质净化厂进水量和进水污染物浓度“双提升”，污水集中收集率提高到89%以上，实现全域生态补水和“厂网河库”一体化专业运营。实施臭氧与PM2.5协同治理，强化挥发性有机物和氮氧化合物协同减排，加快推进泥头车、环卫车辆新能源化，空气质量优良天数比例提高到94%以上，PM2.5年均浓度控制在20.2微克\/立方米以下。我们要深刻吸取其他地区大规模迁移砍伐城市树木问题教训，严格落实国家科学绿化指导意见，全面加强历史文化保护传承，加强古树名木保护管理，让我们共同生活的家园更绿、更美、更有魅力！ （八）实施全国基层法治示范区创建行动，努力在彰显公平正义上展现更大作为。践行习近平法治思想，擦亮龙华“法治名片”。争创全国法治政府建设示范区。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，完善科学民主依法决策机制，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，不断提升行政决策公信力和执行力。落实行政执法责任制和问责制，深化“双随机、一公开”监管，实施免罚、轻罚等柔性执法清单机制，开展场景式执法培训，全面推进严格规范公正文明执法。探索建立跨领域跨部门联合执法工作机制，推动违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。加强行政复议工作规范化、专业化、信息化建设，提升政务公开制度化、标准化、信息化水平，支持检察机关开展“穿透式”行政检察监督，深化大数据技术在审计领域的应用，确保行政权力规范透明运行。营造国际一流法治化营商环境。依法实施最严格的知识产权保护，健全知识产权快速维权工作机制，支持企业开展知识产权融资，加快建设知识产权服务中心，提高知识产权创造、运用、保护、管理、服务综合能力。推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争。加快龙华区公共信用信息平台（二期）建设，完善以信用为基础的新型市场监管机制。健全企业容错纠错机制，实行更具弹性的包容审慎监管，依法保护企业合法产权和企业家合法权益。提升模范法治社会建设水平。深入实施“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制。擦亮民法公园普法教育的金字招牌，将民法公园打造成全国有影响力的民法文化综合展示和传播基地。出台支持法律服务业高质量发展的政策措施，大力吸引国内、市内知名法律服务机构落户，加大法律人才引进和培养力度，加强面向基层群众、中小微企业的公共法律服务供给，构建覆盖全区、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。我们要围绕让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义这个目标，深化法治领域改革，推进法治龙华建设，让法治观念更深入人心、公平正义更可触可感！ （九）实施民生福祉增进行动，努力在共建共治共享共同富裕上取得更多成效。始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“民生七优”目标，尽力而为、量力而行，扎实办好40件174项民生实事。在推动高质量发展中强化就业优先导向。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态归零。健全就业公共服务体系，扎实推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开展各类技术技能培训2万人次以上。做好重点企业人力资源服务保障，推动人力资源与产业协同发展，提高经济增长的就业带动力。出台根治欠薪工作全流程管理机制，营造劳动用工的良好法治化环境。促进教育优质均衡发展。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持“积极教育+人工智能”理念，加快建设全国基础教育课程改革实验区、广东省基础教育课程改革先行示范区。探索推行大学区招生和办学管理模式，推进集团化、联盟式办学。建成义务教育阶段公办学校6所，新增学位超过1万个。新改扩建幼儿园14所，新增学位超4200个，逐步消除超标准班额现象。推动民办教育转型规范发展、特殊教育普惠专业发展、职业教育产教融合高端化发展，加快建设区职业技术学校、润泽特殊教育学校。实施名师领雁工程、青训工程，建设高素质专业化创新型教师队伍。深入开展“双减”工作，促进体教融合、卫教融合、艺教融合，加强心理健康教育，努力让每一个孩子快乐学习、健康成长！开展新一轮健康龙华建设。持续深化预防为主的大健康理念，健全公共卫生、医疗服务、医护人员发展、卫生健康经费保障4个体系，完善居民健康管理制度，促进以治病为中心向以健康为中心转变。加快优质医疗资源供给，推动9家医院新改扩建，建成运营区平安医院，新增床位不少于500张，推进区中心医院创三甲。深入实施“三名工程”，新引进高层次医学团队4个。完善疾病预防控制和公共卫生应急体系，提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。完善分级诊疗机制，加快社康机构提质扩容，新增社康机构6家以上、全科医生100名以上。加强医疗卫生机构周边环境整治，打造“10分钟基层医疗卫生服务圈”，努力让群众就近得到更好的医疗卫生服务和良好的就医环境。打造全国文明典范城区。践行社会主义核心价值观，持续做好文明城市创建工作，实施“三大提升计划”“十大攻坚工程”，助力深圳争创全国文明典范城市。加快推动市美术馆新馆、第二图书馆、市文化馆新馆等市级文体场馆建设，加快大浪文化艺术中心等区级文体场馆建设，启动区钢琴博物馆、动漫美术馆、妇女儿童中心、白石龙文化中心等项目前期工作，建成龙华文体中心等项目，新建30个城市书房。高水平办好龙华书画院，举办湾区书画美术大展，打造区级公共文化服务平台。推进已建成的公办学校体育设施“一场两门、早晚两开”，实现公共文体设施“开放共享、一键预约”全覆盖。全年新增公共文体设施面积22万平方米以上，打造群众身边的文体生态圈，促进全民健身蔚然成风。有效解决住房突出问题。坚持“房住不炒”定位，稳地价、稳房价、稳预期，加强房地产市场监管，从源头上杜绝问题楼盘增量，促进房地产市场平稳健康发展和良性循环。完善多层次住房保障体系，全年供应居住用地40公顷以上，建成全市首宗“只租不售”公共住房项目，开工筹集公共住房不少于6000套，供应不少于1000套。因地制宜、因村施策完成5个老旧小区综合改造，尽最大努力帮助新市民、青年人住得更舒心、更安心！健全兜住兜牢民生底线的社会保障体系。坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全分层分类的社会保障体系。擦亮智慧健康养老品牌，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。制定“三孩”生育政策配套措施，支持社会力量举办托育机构，实现街道普惠性托育机构全覆盖。编制妇女儿童中长期发展规划，健全保障妇女儿童人身权益工作机制，严厉打击侵害未成年人违法犯罪行为，开展家庭教育指导进社区活动，建设妇女儿童友好型城区，争创全国未成年人保护示范区。用好龙华“暖心基金”，完善社会救助、法律援助体系，统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展。我们要坚持以民之所望为施政所向，多解民生之忧、多谋民生之利，让群众获得感更加充实、更有保障、更可持续！ （十）实施政府转作风优服务行动，努力在加强自身建设上取得更大突破。旗帜鲜明讲政治，坚持和加强党的全面领导，坚决贯彻中央、省、市和区委的决策部署，打造人民满意的学习型、创新型、实干型、服务型、法治型、廉洁型“六型”政府。坚持以政治建设为统领，加强政府系统党的建设。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚决拥护“两个确立”，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际行动上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化党史学习教育成果，自觉同党的理论和路线方针政策对标对表、及时校准偏差，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以科学民主决策为前提，推动政府系统依法履职。坚决把政府活动全面纳入法治轨道，让权力在阳光下运行。坚决落实中央人大工作会议精神，依法接受区人大及其常委会的监督，坚决执行区人大及其常委会各项决议决定，坚持重大事项向区人大及其常委会报告。深入学习贯彻中央政协工作会议精神，积极接受区政协的民主监督，坚持重大事项向区政协通报，支持区政协充分发挥专门协商机构作用。认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和新的社会阶层代表人士意见，听取社会公众和企业意见。落实全过程人民民主，主动接受各方面监督。坚持以奋斗“四有”为支撑，强化政府系统实干担当。从百年党史中感悟奋斗精神，做到眼里有光、心中有数、手上有招、脚下有力。深化“大学习、深调研、真落实”工作，注重调查研究，践行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动。聚焦提高干部“七种能力”“八种本领”，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加快锻造一支政治硬、能力硬、作风硬、业务硬的干部队伍。坚持严管与厚爱相结合，完善容错纠错机制，激励干部新时代新担当新作为。坚持以跟踪问效为抓手，提升政府系统执行能力。围绕工作实绩和群众口碑，进一步发挥政府绩效评估的指挥棒作用，切实提升政府工作效能。坚持“大财政、大预算、大资产”理念，统筹好一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算“三本账”，提升管财用财理财工作水平。坚持“花钱必问效、无效必问责”理念，加强预算绩效管理，优化财政支出结构，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，以政府的紧日子换取群众和企业的好日子。坚持以作风建设为保障，坚守政府系统清廉本色。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。加强审计、统计监督，推进数字化审计技术应用，深化统计现代化改革，试点启用非编人员监管系统，全面强化廉政风险防控。坚定不移推进反腐败斗争，坚决整治群众身边腐败和不正之风，以良好的政治生态，引导公职人员廉洁奉公，引领社会风气崇德向善。我们要牢记使命担当，切实转变职能，狠抓工作落实，让政府办事更加高效、服务更加优质、政风更加清廉！ 各位代表！实干成就伟大梦想，奋斗创造美好未来！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，以史为鉴、开创未来，深入推进“数字龙华、都市核心”建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！