Guangzhou Municipal Government Reply Letter to Proposal No. 20240614 of the Second Session of the 13th Provincial Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference

穗府函〔2024〕187号广州市人民政府关于省政协十三届二次会议第20240614号提案答复的函谢光辉委员： 您提出的《关于改善广州南站基础设施和配套服务的提案》（第20240614号）收悉。我市政府高度重视，会同省交通运输厅、中国铁路广州局集团等单位认真研究办理，并于2月28日、5月14日通过座谈、微信等方式与您沟通交流。现将办理有关情况答复如下： 一、多措并举优化解决打车难问题 为进一步优化解决广州南站打车难问题，我市实施了以下优化举措，提升运输能力和夜间打车服务效能。一是做好协同调度，加强与广州南站的信息互通，每日将高铁客流情况向出租车企业通报，根据客流波动情况提前安排车辆运力。在运力不足时，及时向周边空载出租车发布调度信息，引导驾驶员前往广州南站补充运力。二是做好运力激励，优化出租车运价结构，采取“基准运价±浮动幅度”模式，激励合规营运，保障出行运力。在节假日高峰期安排专项财政经费对晚上9时后进场接客的番禺区属地出租车给予补贴，鼓励司机参与夜间营运。三是做好兜底保障，由广州公交集团在节假日高峰期安排200台以上出租车服务广州南站地区旅客夜间出行需求，并增设公交夜间临时线路、应急加班车，防止夜间旅客滞留。四是计划将出租车上客区搬迁至东广场北侧市储备用地。该用地可利用面积约14478平方米，比现有面积增加3倍以上，可建设130个上客位，将大幅提升疏运效率，降低旅客候车排队时间。新上客区建设时还将充分考虑场地照明、遮雨降温、夜间指引等功能需求，为旅客提供更舒适、便捷的候车环境。 在调整出租车停车场费用标准，减轻司机支出负担方面，广州南站出租车蓄车区及上客区为公益性配套设施，均不向出租车驾驶员收取停车费，并配备了洗手间与休息区等便民设施向司机开放服务。同时，蓄车区采用内网光纤智能调度，车辆入场后便自动进入排队序列，司机在候客期间可以下车休息，缓解疲劳。下一步，我市计划将出租车蓄车区搬迁至原P12停车场。原P12停车场可利用面积约28600平方米，可设置车位700个，且距离出租车上客区更近，将大力提升调度效率和改善排队环境。为加快项目实施进度，番禺区政府已会同市交通运输局、市财政局完成了新出租车场搬迁改造工程的施工图设计及建设费用概（预）算评审工作。经市政府审定后，进一步明确工程实施主体及建设资金相关事宜，保障项目顺利推进。 关于取消出租车上客区按目的地方向划分和完善规章制度方面，《广州市巡游出租汽车客运管理条例》第三十一条规定“巡游出租汽车驾驶员不得拒载或者中途终止载客”，对无正当理由拒载的巡游出租汽车驾驶员，市交通运输执法部门将按照《广州市巡游出租汽车客运管理条例》第五十四条第六项规定进行处罚。 结合上述规定，广州南站出租车上客区执行划分旅客方向组织运行的模式主要基于以下考量：一是由于广州南站承担广州、佛山两市旅客出行责任，而我市行政区域较大，出租车营运范围受驾驶员居住地、车辆维修点、公司经营地址等限制，不宜频繁、大范围、长距离跨区营运。二是由于短途、长途客单存在营收差距，且广州、佛山两市运价结构不同，划分方向有利于较好匹配旅客与出租车驾驶员，避免挑单、议价等问题产生。 上述运行模式经多年优化后，短途拒载投诉量已较低，旅客疏运效率较好，如取消按出租车目的地方向划分、合并车道运行，易引发甩客、拒载等服务问题，因此广州南站出租车上客区暂不宜取消目的地方向划分。 二、进一步加强基础设施建设，完善标示指引 我市积极与广州南站沟通协调，进一步加强基础服务设施建设。一是在站内增设了16块吊挂灯箱、7个立柱指引灯箱、61处平面图、更换揭示57处、补强揭示800余处、清理无效揭示220余处。二是在到达大厅人流密集处及东、西出口外增设了一批移动标识牌，更新了交通站场平面图，方便旅客接驳出行。三是在东广场安装了一条风雨连廊引导旅客前往上客区，联合网约车企业设置了连贯、清晰的流线标识与线上图文指引，并协调线上地图准确标注站场，更新行车路线建议，有效解决了人、车对接难题。 同时，我市积极协调广州南站、广州地铁集团等单位，通过提高标识的易辨性，在到达层增设LED引导显示屏与灯箱，逐步替换现有纸质标识；提升标识的易读性，简化标识内容，区分功能信息，减少标识指引中的视觉干扰；改善标识的连贯性，统一交通站场的名称及图标，在到达大厅增设地铁便捷换乘口的流线指引。 三、加强工作人员培训，提升服务水平 我市紧抓重点难点，着力保障乘客出行体验。一是在东广场网约车上客区增派工作人员做好夜间服务，指引旅客有序乘车，疏导车辆顺畅通行，同时在节假日高峰期组织民兵预备役力量在上客区值班值守，保障夜间旅客出行安全，并主动向旅客提供放置行李、打车指引等服务。二是组织团委志愿服务队在西广场设置暖心小屋，开展长者关爱、残疾人帮扶等志愿活动，并发动100余名党员志愿者组成党群先锋队在节假日高峰期为旅客提供信息咨询、交通引导等服务。 同时多渠道、多方式，加强工作人员培训，提升服务水平。组织番禺区交通运输局、广州南站、番禺区保安服务有限公司等有关单位加强服务意识培训，完善广州南站地区无障碍出行服务体系，提升工作人员在旅客指引等方面的服务水平，主动为老年人、残疾人等有需要的旅客提供爱心帮扶。同时引导各出租车企业、网约车平台提升驾驶员服务水平，利用网约车小程序主页、司机之家、爱心驿站等空间，线上、线下结合向驾驶员提供服务意识培训。 感谢您对广州南站基础设施和配套服务改善工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。广州市人民政府2024年7月6日公开方式：主动公开