Dapeng New District Urban Management and Comprehensive Law Enforcement Bureau 2021 Work Summary and 2022 Work Plan

2021年，大鹏新区城市管理和综合执法局坚定不移贯彻执行新区党工委、管委会决策部署，紧紧围绕“打造全国最干净城市、建设公园城市、全面营造高颜值高品质现代化国际化的城市环境”以及“建设城区环境更美的品质大鹏”目标，努力提升城市管理水平。 一、2021年主要工作成绩 （一）乘势而上，蝶变跃升，实现3个示范引领。 ——垃圾分类保持领先。垃圾分类先行示范区建设亮点纷呈，连续两年走在全市最前列，2021年新区生活垃圾回收利用率达49.1%，厨余分出率达31.8%，分类减量成效继续走在全市最前列（2019年、2020年、2021年绩效考核全市第一），率先实现12类场所分类设施全覆盖，打造5个“市垃圾分类百优社区”和16个垃圾分类标准化社区，实现厨余垃圾零焚烧零填埋处理，被市城市管理和综合执法局评价为新区垃圾分类已步入“精耕细作”阶段。 ——环卫指数稳居前列。坚持“向管理要效益”，出台“城中村环卫英雄榜”“环卫企业速奖速罚”“市容环境卫生责任公示牌”等制度，抓实“环境长定期行走”“社区吹哨、部门报到”等系列工作法，强化区-街-社区上下协同，破解城市管理“最后一公里”难题。环境卫生指数逐年攀升，首次跻身全市前三。党建引领城区环境更美的“品质大鹏”先锋任务，获评南方日报“2021年深圳党建引领基层治理为民服务示范项目”。 ——公厕指数领跑全市。完成24座社会公厕升级改造；高标准打造了杨梅坑停车场公厕、禾塘山水公厕、葵涌生态体育公园公厕、较场尾公厕等一批“网红公厕”。较场尾“网红公厕”获评“深圳市十大网红公厕”，抖音点击量突破620万次。2019年、2020年、2021年公厕环境指数连续三年全市第一。 （二）真抓实干，提升品质，打造3个民生样板。 ——公园城市加快建设。鹏飞路景观大道、葵涌生态公园二期成为新区建设品质标杆，全年新建3座公园、10公里绿道、20公里手作步道，人均公园绿地面积超过30平方米，稳居全市首位。“山海逐浪”簕杜鹃花展获评深圳造园综合大奖和绿色生态奖，“稻浪花海”菊花展圆满举办，“公园里的大鹏”品牌效应初显。 ——市容秩序优化提升。推进城中村品质管理12项措施，集中清理城中村脏乱差死角1100余处；定期开展农贸市场、背街小巷等区域集中整治，彻底根除重点区域市容环境卫生易反复回潮这一顽疾；开展城市道路市容秩序专项整治行动，全面改善市民游客出行体验，展现新区文明窗口的良好形象。 ——镇级填埋场深化整治。持续推动镇级垃圾填埋场封场整治和规范管理工作，2021年8月，市生态部门会同市城管部门组织专家组到新区垃圾填埋场检查，对新区垃圾填埋场的整治成效予以肯定。 （三）深化治理，完善机制，形成3个创新驱动。 ——海岸线垃圾治理工作实现全覆盖。牵头市生态环境局大鹏管理局等8个部门建立跨部门的海洋垃圾综合治理机制，出台《大鹏新区海岸线和海洋垃圾综合治理实施方案》，实现辖区128公里海岸线全部纳管，东西涌等重点岸线环境卫生更加洁净有序。2021年10月，与南方科技大学签订合作意向书，开展海岸带塑料污染治理，共建海岸带塑料污染防治示范基地。 ——“物业城市”改革先行先试。积极学习横琴新区“物业城市”工作经验，配合新区发展和财政局完善“物业城市”改革整体方案，率先推进坝光片区首批“11+1”个“物业城市”试点项目委托工作，现有8个项目完成委托实施，工作进度走在全市前列。 ——地埋式垃圾收运体系率先落地。积极探索试点垃圾收集转运新技术、新理念，在较场尾-所城片区完成全市首个景观地埋式垃圾收运体系建设工作，在全区共落地建设2座地埋式垃圾转运站和9座地埋式垃圾收集点。 二、2021年工作举措 （一）着力创建垃圾分类先行示范区。坚持市区共建、高位推动，由新区主要领导亲自抓垃圾分类工作，创建全市第一个垃圾分类示范社区标准，前端全面推进12类场所分类设施全覆盖，与组织人事部门联合在住宅区推行红色引领绿色分类模式；中端坚持分类收集、分类运输，建成全覆盖的收运网络；末端建成厨余垃圾绿色处理站，确保新区厨余垃圾全量处置。同时依托《深圳市生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》）强化宣教，围绕党史学习教育、《条例》宣贯和垃圾减量日等主题先后开展垃圾分类“四史”教育大讲堂等活动，并坚持严格执法，以罚促管，用好《条例》法律法规保障，有效引导新区垃圾分类投放责任人和管理人参与分类、正确分类。 （二）以高强度管理打造最干净城区。坚持“向管理要效益”，用“辛苦指数”换来环境整洁的“幸福指数”。一是持续发挥环卫测评的指挥棒作用，以环卫测评考核为导向，强化部门联动，强化区-街-社区上下协同，保持增长势头，推动新区环卫测评成绩进入全市前列。二是持续补齐环卫设施短板，持续推进新区环卫设施升级改造，推动新区环卫车辆实现100%纯电动，编制环境卫生设施专项规划，完善新区环卫设施布局。三是深入践行一线工作法，推出“城中村环境长定期行走”“社区吹哨、部门报到”等系列工作法，破解城市管理“最后一公里”难题。2021年以来，新区共开展“行走大鹏”4169次，共发现问题10370处，解决问题10162处，整改率达98%。 （三）争当“厕所革命”排头兵。深入贯彻落实“厕所革命”工作部署，持续推进新区公厕升级改造和管理提质等工作，在全市率先开展社会公厕改造，对学校、加油站、汽车站等社会公厕按照不超过50%的比例进行奖补，促成新区24座社会公厕的全面改造，推动新区公厕品质提升；进一步推动市政公厕管养单独招标，实现专业专人专管；探索创新打造一批网红公厕，建成杨梅坑停车场公厕、禾塘山水公厕、葵涌生态体育公园公厕、较场尾公厕等一批网红公厕，增添公厕亮色。 （四）着力强化市容秩序管控。统筹开展建筑外立面刷新工作，规范设置新区内大型户外广告和LED电子显示屏，推动户外广告设置“减量化、高端化、合法化”，扎实推进一楼门楣招牌备案全覆盖。2021年，共完成10条道路的立面刷新，1746块一楼门楣备案。 （五）精心浇筑“公园里的大鹏”。一是全力推进考核项目。以“美丽绿化提升行动”考核为“指挥棒”，结合新区实际和财政实力，推进各项重点任务落地，今年考核共有35项工作，其中花事活动类及日常管理类工作10项，建设项目类25项，以上35项工作均圆满完成。二是提升项目管理水平。印发《进一步加强城市环境品质提升项目管理的若干措施》《大鹏新区园林绿化管养考核工作方案》《大鹏新区城市环境品质重点项目工作流程图》，并配套常态化考核，全面提升绿化管养水平。三是打造民生创新项目。“大鹏新区城管书院”正式投入使用；以“党耀我心”为主题，重点营造“庆祝中国共产党成立100周年”主题花境，得到《学习强国》《深圳晚报》刊登。 （六）着力强化市容秩序管控。一是瞄准重点区域强化市容秩序管控，印发《进一步提升执法精细化水平工作方案》《城中村“六乱”专项整治方案》，深入推进城中村市容环境卫生品质管理12项措施，全面完成95个城中村1100余处乱堆放清理，城中村测评指数成绩稳步提升。二是开展城市道路及两侧市容秩序专项整治攻坚行动，结合党史学习教育，以问题为导向，对市容秩序管理难点痛点动真碰硬。三是全面建成智慧城管执法系统并投入使用，城管执法向智慧化迈进。四是物业小区“十个一”养犬管理模式和城中村“123”养犬管理模式实现全覆盖。 三、2022年工作计划 （一）以示范争先助推分类成效向实。加快建成垃圾分类先行示范区，完善垃圾分类设施建设，加强和创新党建引领垃圾分类治理模式，进一步提升垃圾分类精细化管理水平，继续擦亮城中村和景区垃圾分类品牌，打造一批高质量“垃圾分类星级住宅区”，发挥厨余垃圾绿色处理站等精品工程赋能作用，推进新区垃圾分类全量处理。 （二）以精细管理助推环卫工作向优。增强环卫测评结果应用，全面构建“大城管”格局，强化对第三方公司的奖惩考核，持续开展“行走大鹏”行动，升级改造短板环卫设施及公厕，推动公厕指数和环卫测评成绩继续保持全市前列。 （三）以机制创新助推“厕所革命”向前。一是探索推进公厕综合公共服务，结合新区特色，试点建设集休息驿站、储物柜、冲洗区、紧急充电等功能于一体的公厕综合体；二是建立市政公厕建设“回头看”及专业化管理机制，全面提升公厕建设和管理水平。三是督促协调各职能部门梳理新区“短板”社会公厕，开展新一批社会公厕升级改造工作。 （四）以一流项目助推环境品质向上。全力推进公园城市建设，市、区共同谋划推动西涌星空公园规划建设，加快新大公园群规划建设，重点打造东涌红树林湿地园，构建环境友好型、具有山海特色的大鹏公园、绿道体系。加强城市树木保护，增绿护绿，打造大鹏人文特色的花事活动，大力提升市民幸福感、获得感。 （五）以体制改革助推执法能力向强。以街道综合行政执法改革为契机，加强执法队“五化建设”，全面落实“指挥、协调、监督、考核、培训”五项职责，完成各街道综合行政执法队伍示范点创建。 （六）以智慧创新助推治理手段向新。全面推动海洋垃圾治理，借助南方科技大学平台，探索创新海洋垃圾的管理新模式及新技术；积极开展“物业城市”试点，出台城管领域具体实施方案，探索开展环卫PPP模式，推动坝光“物业城市”试点工作向更高水平迈进，进一步提升坝光等试点区域的社会治理能力和治理水平。