Notice of Zhongshan Municipal People's Government on Issuing the Interim Measures for Paying Additional Land Transfer Fees for Adjusting Plot Ratios on State-owned Land Transferred by Agreement in Zhongshan City

火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位： 现将《中山市国有协议出让建设用地调整容积率补缴土地出让金暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 中山市人民政府 2019年6月28日 中山市国有协议出让建设用地调整容积率补缴土地出让金暂行办法 第一条 为进一步完善中山市国有协议出让建设用地调整容积率补缴土地出让金的管理，加快城乡规划实施，推动闲置土地处置，提高土地利用效率，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《闲置土地处置办法》《建设用地容积率管理办法》等相关规定，特制定本办法。 第二条 中山市行政辖区内，同时符合以下条件的协议出让国有建设用地，需调整容积率的适用本办法。 （一）未取得建设工程规划许可证的商业、旅游、娱乐、住宅类用地； （二）符合所在片区土地利用总体规划、城市（镇）总体规划和控制性详细规划（以下简称控规），土地登记用途与控规一致； （三）《国有建设用地使用权出让合同》中已约定容积率低于控规指标的； （四）属于闲置土地，按规定进行处置并签订《土地使用权出让合同补充协议》的； （五）本办法实施前未取得办理调整容积率补缴土地出让金业务的《建设用地缴款通知书》或未在《建设用地缴款通知书》规定期限内补缴土地出让金的； 在2019年1月1日前已取得规划条件变更批复书但未补缴土地出让金的用地，可以直接获得本办法规定的调整容积率上网竞价资格。 “三旧”改造项目涉及容积率调整的，按“三旧”改造相关规定执行。 涉嫌闲置的用地按本办法申请参加调整容积率上网竞价的，自申请之日起至该上网竞价程序结束之日视为政府原因导致的闲置期。 第三条 补缴土地出让金上网竞价是指符合资格的申请人按照规定的竞价规则，在地块起始价的基础上对每平方米楼面地价的增加值进行竞价，依据本办法申请调整容积率的，以上网竞价方式核定补缴土地出让金。 第四条 市自然资源局负责统筹和监督国有协议出让建设用地调整容积率上网竞价工作。 市公共资源交易中心负责调整容积率补缴土地出让金上网竞价方案的具体实施。 各属地镇政府、区办事处、区管委会（以下简称镇区政府）协助市自然资源局开展地块摸查、告知相应权利人、组织专家论证等工作。 第五条 制定容积率上网竞价方案： （一）市自然资源局结合中山市社会经济发展情况和市政府要求，每半年制定一次调整容积率上网竞价计划，划定调整容积率上网竞价的区域。 （二）市自然资源局组织划定区域内的属地镇区政府对符合本办法第二条规定的地块进行摸查，通知符合竞价条件的土地使用权人在规定时间内提出申请，对申请地块组织开展相关论证工作，明确地块是否需要政府收回，初步确定获得上网竞价资格的地块名单。 （三）市自然资源局制定上网竞价方案，包括拟定地块的规划条件、地块的评估楼面地价、允许调整容积率的地块数额、竞价地块的起始价、竞价保证金以及最小竞价增幅等，提请市土地管理委员会审议后报市政府批准，由市公共资源交易中心具体实施。 第六条 上网竞价程序。 （一）市公共资源交易中心按规定在《中山日报》及指定网站上发布公告，公告及上网竞价时间不得少于15天； （二）符合上网竞价资格的土地使用权人向市公共资源交易中心提交上网竞价申请； （三）竞价人按上网竞价公告规定的时间将竞价保证金汇入指定的保证金账户； （四）竞价人通过上网竞价系统进行报价； （五）市公共资源交易中心在公告规定的竞价截止时间确定竞得人。 第七条 上网竞价规则。 上网竞价公告中所列地块为一个标的，统一竞价，按不低于最小竞价增幅进行报价，初次报价不得低于最小竞价增幅所对应的数额。根据最终报价结果，由高至低进行排序，按“价高者得”原则结合上网竞价公告中允许调整容积率的地块数量确定调整容积率资格竞得人。 上网竞价分为网上报价和网上限时竞价两个阶段，在网上报价期限内有两个或两个以上竞价人报价的，竞价系统在规定时间内进入网上限时竞价；竞价人只有在网上报价期限内至少进行一次有效报价，方有资格参加网上限时竞价。 第八条 上网竞价期限届满，按照下列规则确定是否成交： （一）在网上报价期限内只有一个竞价人报价，且报价高于或等于最小竞价增幅所对应的数额，竞价人为此次调整容积率资格竞得人； （二）在网上报价期限内有两个或两个以上竞价人报价的，通过网上限时竞价确定调整容积率资格竞得人。 网上限时竞价中无人报价的，以网上报价期限内的最终报价结果确定调整容积率资格竞得人；网上限时竞价中报价人数量不足上网竞价公告规定允许调整容积率地块数量的，以网上限时竞价结果加网上报价期限内报价的报价结果，确定调整容积率资格竞得人。 （三）在网上报价期限内无应价者或竞价人的报价均低于最小竞价增幅的，公开交易不成交。 第九条 上网竞价成交后，竞得人与市公共资源交易中心签订竞得调整容积率资格确认书，同时在确认书中标明其最终有效楼面地价增加值数额，该确认书作为地块调整容积率核算和补缴土地出让金的依据。地块调整容积率补缴出让金单价计算方式：楼面地价起始价+最终有效楼面地价增加值=楼面地价补缴出让金单价。 第十条 签订确认书后，竞得人凭确认书和缴款通知书等材料到市自然资源局办理补缴土地出让金手续并领取建设用地规划条件变更批复书及三线图。市自然资源局与竞得人签订土地使用权出让合同变更协议。 第十一条 竞得人须依照新签订的土地使用权出让合同变更协议进行开发建设。该地块今后不能再次申请调整容积率、改变土地用途、分割合并、调整限高等规划指标变更。 第十二条 划定区域内以协议出让方式取得的商业、旅游、娱乐、住宅类用地，其使用权出让合同约定容积率低于现行控规的，土地使用权人未申请参与调整容积率上网竞价或参与后未竞得，应按照原合同开发建设，逾期不开发建设，依法按闲置土地处置。 竞得人在竞得调整容积率资格后不在规定时间内办理后续手续的，没收竞买保证金并纳入市“信用联合奖惩应用系统”黑名单。 第十三条 本办法自发布之日起施行，有效期至2022年12月31日。本办法实施之前出台的相关文件与本办法有冲突的，以本办法为准。 政策解读：《中山市国有协议出让用地容积率调整补缴土地出让金暂行办法》解读