Notice on Issuing the Implementation Plan for Jiangmen City to Implement the Food Safety Law

江门市人民政府办公室文件 江府办［2009］61号 印发江门市贯彻落实食品安全法 工作方案的通知 各市、区人民政府，市有关单位： 《江门市贯彻落实食品安全法工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市食品安全委员会办公室（设在市食品药品监管局）反映。  江门市人民政府办公室 二○○九年六月二十九日 江门市贯彻落实食品安全法工作方案   《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）已于2009年6月1日起施行。为确保《食品安全法》各项规定得到有效的落实执行，按照省府办公厅《转发国务院办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通知》（粤府办〔2009〕30号）要求，现结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 《食品安全法》的颁布实施，对于全面加强和改进食品安全工作，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全，提供了法律制度保障，具有十分重要的现实作用和深远的历史意义。各级政府、各有关部门，特别是食品安全监管部门要高度重视《食品安全法》的宣传贯彻工作，要站在贯彻落实科学发展观、全面推进依法行政和建设责任政府的高度，围绕构建社会主义和谐社会的要求，坚持地方政府负责、部门协调、各方联动的工作方针，深入贯彻落实《食品安全法》，深化食品监管体制改革，依法加强食品安全监管工作，保障人民群众饮食安全，维护人民群众的切身利益。  二、工作任务和措施 （一）充分认识《食品安全法》的重要意义，认真做好学习、宣传和培训。  切实做好《食品安全法》的学习和宣传。认真学习、准确理解、全面掌握《食品安全法》，充分利用电视、报纸、网络等各种媒体，采取举办培训班、开展宣传活动、发放宣传资料等多种方式，加强对《食品安全法》的宣传，做到进社区、进农村、进企业、进学校，为贯彻实施《食品安全法》营造良好的舆论氛围和社会环境。具体要求：  1.加强执法队伍的法律知识和专业技术培训，确保执法人员准确理解、全面掌握《食品安全法》的主要内容，提高执法人员依法行政意识和执法水平。 2.加强对食品生产经营者、食品行业组织学习《食品安全法》的指导，通过培训使食品生产经营者熟练掌握食品安全法律知识，自觉守法经营，使食品行业组织切实加强行业自律和诚信建设。  3.宣传部门要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传《食品安全法》的主要内容，做到家喻户晓，增强人民群众的食品安全法律意识和监督意识，为法律的贯彻实施营造良好的舆论氛围和社会环境。 （二）进一步明确食品安全监管职责，严格实行责任追究制。 各级、各有关部门要强化责任意识，严格履行《食品安全法》规定的各项职责，切实承担起食品安全监管责任，既要避免职责交叉，又要防止监管空白，确保监管工作统一、协调、有效；要建立并严格执行食品安全监管责任追究制度,督促有关监管部门依法履职，严肃查处食品安全监管工作中的失职、渎职行为。  各级卫生、农业、质监、工商、食品药品监管、海洋渔业、经贸、检验检疫等部门要依照《食品安全法》的规定，依据各自职责，严格执行各项食品安全法律制度，采取有力措施，督促食品生产经营者切实承担起食品安全第一责任人的义务，严肃查处违法食品生产经营行为。同时，要积极履行部门之间信息通报等责任，加强主动沟通和相互协作，努力实现各监管环节的无缝衔接。  （三）积极推进地方机构改革，认真做好过渡期食品安全监管工作。  目前，新一轮地方机构改革正在进行，各级有关部门要根据这次政府机构改革的要求，按照精简、统一、效能的原则和《食品安全法》的有关规定，认真修订本部门“三定”规定，进一步理顺和明确相关部门的食品安全监管职责，确保食品安全监管职责落实和监管工作统一、协调、高效。 各级卫生、质监、工商和食品药品监管部门要强化责任意识，加强沟通，主动作为，防止出现空挡。按照卫生部等7部门《关于贯彻实施<食品安全法>有关问题的通知》（卫监督发［2009］52号）和省编办、省卫生厅、省食品药品监管局《关于认真做好过渡期餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管工作的通知》（粤机编办〔2009〕117号）有关精神，结合我市实际，在我市政府机构改革工作尚未完成前，各级卫生部门和食品药品监管部门继续按原有职责分工做好餐饮业、食堂等消费环节行政许可和卫生监管工作，确保各项工作统一、协调、有序和平稳过渡。各级质监和工商部门认真做好本地区食品生产、食品流通的监管和许可工作。  （四）进一步健全和完善工作制度，不断提高食品安全监管能力。 各级法制部门要积极协助同级食品安全监管部门结合本地情况，根据食品安全监管工作的实际，对有关规范性文件进行清理，及时修改或废止与《食品安全法》不一致的文件，对上级关于食品安全监管立法提出建议。  各部门要大力加强队伍建设，着力在完善队伍管理制度、机制上下功夫，切实提高依法执政能力，促进执法和服务的规范化、制度化，全面提高食品安全监管队伍的政治素质和业务水平，不断提高食品安全监管能力。  （五）以贯彻落实《食品安全法》为契机，扎实推进食品安全整顿工作。 为切实解决食品安全突出问题，国务院和省政府已作出部署，用两年左右时间，集中开展食品安全整顿工作。各级、各有关部门要充分利用《食品安全法》颁布实施的有利时机，结合《食品安全法》的学习贯彻，制定各自的整顿工作实施方案，将整顿工作任务进行分解，将责任落实到各个环节、各个部门、各个阶段，明确工作内容、目标、时限、考核指标和具体责任人，扎实开展食品安全专项整治工作。要通过开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、农产品质量安全、食品生产、食品流通、餐饮消费、禽畜屠宰和保健食品的集中整顿工作，进一步落实食品安全监管责任，强化食品行业自律，保障人民群众生命安全，推动食品安全监管工作再上新台阶。 三、保障措施及工作要求  （一）加强领导，落实责任。 各级、各有关部门要切实加强领导，主要领导亲自抓，按照“责权一致、落实到位”的原则，将贯彻落实《食品安全法》的具体任务逐级分解，确保工作落实到位。 （二）强化协作，形成合力。 各级、各有关部门既要各司其职、各负其责，又要紧密配合、联合作战，切实做好机构改革过程中的职能交接工作，严格依法履行职责，齐心协力把我市食品安全监管工作抓好。  （三）加强督查，总结经验。 市食品安全委员会要对各级、各有关部门贯彻落实《食品安全法》工作开展情况进行抽查。各市、区政府和各有关部门要对照工作任务，认真总结经验，并于 2009年 12月 31日前将工作总结报送市食品安全委员会办公室。 （采集：赵岚 编审：叶海林）