Notice on Forwarding the Municipal Supply and Marketing Cooperative's Implementation Opinions on Further Implementing the Provincial-Municipal Co-construction of Jiangmen's New Rural Modern Circulation Service Network

江府办［2010］115号 各市、区人民政府，市有关单位： 市供销社《关于进一步落实省市共建江门市新农村现代流通服务网络的实施意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市供销社反映。 江门市人民政府办公室 二○一○年十一月四日 关于进一步落实省市共建江门市新农村现代流通服务网络的实施意见 市供销社 2009年12月18日，市政府与省供销社签订了《关于共建江门市新农村现代流通服务网络协议书》（以下简称《共建协议》）。为进一步明确任务，全力抓好《共建协议》相关工作的落实，现结合我市实际，就如何落实《共建协议》的工作任务提出如下实施意见： 一、指导思想 以党的十七大、十七届四中全会和《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发〔2009〕1号)、《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发〔2009〕40号)、《广东省人民政府转发国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见的通知》(粤府〔2009〕173号)精神为指导，以科学发展观为统揽，以服务“三农”、促进城乡发展为方向，按照新农村现代流通服务网络建设的要求，加快构建以龙头企业为骨干、公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务网络体系，努力促进我市新农村现代流通服务网络的全面发展。 二、总体目标 通过合作共建，加快发展农业生产资料、农村日用消费品、农副产品和再生资源回收利用的现代经营服务和购销网络，营造便利实惠、安全放心的消费环境，扩大和活跃农村市场，建立起与社会主义市场经济相适应的新农村现代流通服务网络。力争到2013年在江门市建立起经营规范、网络完善、服务一流的日用消费品经营、农业生产资料连锁配送、再生资源回收加工利用、农副产品购销的新农村现代流通服务网络，不断创新建设新农村现代流通服务网络体系的组织模式、经营模式、服务模式，实现供销合作事业发展壮大，服务“三农”能力增强，助农增收成效显著，促进农村经济繁荣和城乡社会经济协调发展。 三、工作重点 围绕共建目标，从2009年起到2013年，用5年时间重点打造四大连锁经营现代流通服务网络： （一）着力构建农村日用消费品现代流通网络。 1．组建日用消费品连锁经营龙头企业。由市供销社牵头，联合各市、区供销社，与广东新供销商贸连锁股份有限公司合作，共同组建“江门新供销商贸连锁有限责任公司”，打造我市日用消费品连锁经营龙头企业。 2．建设日用消费品配送中心。由江门新供销商贸连锁有限责任公司负责建设区域性（地市级）配送中心1家；由江门新供销商贸连锁有限责任公司与所属新会、台山、开平、鹤山、恩平供销社联合组建二级配送中心5家。 3．发展日用消费品经营网点。在全市范围内发展直营店30家，以现有烟花爆竹经营网点、“万村千乡”市场工程网点等为重点，发展连锁加盟店200家，配送网点1000家。 （二）积极构建农副产品现代流通服务网络。 1．打造农副产品龙头企业。由市供销社牵头，联合各市、区供销社组建“江门新供销天润农产品有限公司”，发挥台山市供销社农副产品购销有限公司的作用，加强与广东新供销天润公司对接，通过5年的努力，实现农副产品年销售额2亿元，成为龙头企业。 2．构建农副产品现代流通网络。充分利用基层供销社、农民专业合作社、农副产品加工基地和农产品经纪人协会等，以“新供销天润”为品牌，“公司+专业合作社+基地+农户”的农业产业化经营模式，共同构建上接市场、下接专业合作社和农户的农副产品流通网络，全力打造为农服务平台。 3．建设示范基地、培育特色农产品。依托基层供销社、农民专业合作社，加强与科研、农业部门合作建设农产品种植示范基地5个，引进、培育特色农产品10个以上。 4．发展农产品购销市场3-5个。继续发展完善江门白沙江南蔬菜禽畜批发市场和江门冷冻厂冻品批发市场；落实恩平市供销社在恩平市圣堂镇新建一个占地75亩的大型农资、农产品购销市场；落实台山市供销社在台山市冲蒌镇新建一个占地20亩的农产品交易市场。 5．开设特色农产品超市（或专柜）30个。充分利用广东新供销天润农产品有限公司和全省各市供销社资源优势，开设特色农产品超市（或专柜）30个，推广江门地区特色农产品。 （三）加快建设农业生产资料现代流通服务网络。 1．推进农资龙头企业发展。全力推进“江门市天禾农资配送有限公司”的业务发展，增强农资龙头企业的带动力。 2．组建县域配送公司。由市天禾农资配送有限公司与各市、区供销社合作组建3家县域农资配送公司。以此为基础，发展8家直营店，80个乡镇级加盟店及800个常年客户，形成覆盖全市，辐射珠江三角洲的农资现代经营服务网络。 3．建设农资物流园区。支持省天禾农资股份有限公司5年内在我市建设1个占地面积约200亩，辐射珠江三角洲的农资物流园区。 （四）努力构建再生资源回收利用现代流通网络。 1．组建再生资源龙头企业。以市供销社时新再生资源有限公司与省天保再生资源有限公司合作组建江门天保再生资源发展有限公司，并逐步实现与各市、区供销社的对接。计划用3-5年时间，逐步将江门天保再生资源发展有限公司打造成我市再生资源行业的龙头企业，拥有再生资源回收直营或联营店50家，连锁加盟店200家，5个再生资源集散市场和2个大型循环经济产业园。 2．建设再生资源交易市场(园区)。支持省天保再生资源有限公司在鹤山市建设大型再生资源园区；扩大完善由开平市供销社建设管理的开平长沙东乐废品回收市场和开平三埠簕冲废品回收市场；配合新会区政府建设会城地区废品回收集中点，指导新会区供销社规划建设并规范管理废品回收集中点。 3．建立并完善再生资源经营网络。建立以社区回收站为基础、以集散交易中心为载体、以综合利用处理为目的的回收利用网络体系。在市区开展社区回收示范点建设，加强对回收站点和从业人员管理，把市区90%以上回收人员纳入规范化管理，在80%以上社区设立规范化的回收站点；引导社区回收站点与市区现有废品集散交易中心对接，使80%以上再生资源进入指定市场进行规范化交易和集中处理，90%以上废旧物资得到回收利用，实现再生资源回收的规模化、产业化。 四、主要措施 建设新农村现代流通服务网络，是促进农业发展的大事，是发展农村经济的好事，是建设新农村的实事，各级政府要高度重视，积极扶持，推进《共建协议》全面实施，各级供销社要发挥自身作用，落实措施，全力推进。 （一）加强领导，确保共建工作顺利进行。由市政府和省供销社共同建立由分管领导参加的工作联席会议制度。联席会议每年召开一至两次工作协调会议，听取前一阶段共建目标任务完成情况，部署下一阶段的工作任务与安排。各市、区要切实加强对这项工作的领导，并摆上重要议事日程，全力以赴抓好落实，务求抓出成效。 （二）政策扶持，推动共建工作顺利开展。各市、区政府和有关部门要从落实科学发展观、推动社会主义新农村建设的大局出发，将新农村现代流通网络建设纳入本地社会主义新农村建设的发展规划并给予大力支持。要大力扶持供销社整合经营资源，发展各类商品市场，引进新的经营业态，发展壮大龙头企业，加快农村现代流通网络建设。在国家政策允许范围内，妥善解决供销社在建设新农村现代流通网络中立项、规划、用地、税费优惠、金融支持等问题。由市财政在原市级扶持供销社改革发展专项资金规模基础上，加大财政扶持力度，建立市级“新网工程”专项资金，从2011年到2013年，每年由市财政安排180万元专项资金用于扶持供销合作社“新网工程”建设（原市级扶持供销社改革发展专项资金不再安排）。各市、区政府要加大供销社改革发展专项资金扶持力度，合理安排一定数额资金支持我市新农村现代流通网络建设。下一阶段，我市要根据省的要求，结合江门实际，逐步建立市、县级化肥淡季储备制度，扶持符合条件企业承担重要农业生产资料储备任务，发挥其稳定农资市场、保障农资供应的重要作用。化肥淡季储备按照企业储备、银行贷款、政府贴息、市场运作、自负盈亏的原则进行。 （三）各级供销社要切实履行职责，认真组织实施。建设新农村现代流通服务网络，是新形势下党和政府赋予供销社的重要职责，也是供销社自身生存的需要。市供销社将及时研究制定本系统推进新农村现代流通服务网络建设的工作方案，并积极抓好工作落实。各市、区供销社要重视做好这项工作，把市供销社下达的指标任务分解到基层、落实到个人，做到一级抓一级，层层抓落实。要充分利用现有网点资源参与网络共建，遵循市场规律，积极引导社会资源参与共建工作，通过产权联结、利益共享、风险共担，实现联合合作，发展共赢。 （四）加强联系沟通，落实共建工作。各级政府要全面加强对建设我市新农村现代流通网络体系各项工作的协调指导和监督检查。各级供销社要主动及时向当地政府汇报和反映工作中遇到的新情况、新问题，并积极与有关部门联系沟通，争取支持和配合，确保共建目标如期实现。