Notice on Issuing the 2011 Municipal Emergency Management Work Plan

江府办函［2011］33号 各市、区人民政府，市有关单位：  《2011年全市应急管理工作计划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。2011年是我市应急管理工作总结提升、自我超越，争当全省应急管理工作排头兵的关键一年，各地、各有关单位要按照《2011年全市应急管理工作计划》有关要求，制订相关工作计划，进一步开拓创新，狠抓落实，推动全市应急管理工作再上新台阶。 江门市人民政府办公室 二○一一年二月十八日 2011年全市应急管理工作工作计划 2011年全市应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会和省委十届八次全会的要求，围绕“无急可应，有急能应”目标，以应急管理科技支撑体系建设为突破口，以应急管理综合能力评估和考核为抓手，以加强应急保障能力为重点，在提升科学预防和有效应对突发事件上下功夫，全面提升应急管理工作水平，争当全省应急管理工作排头兵。重点抓好以下工作： 一、完善应急管理体系 （一）组织实施应急体系建设“十二五”规划。尽快出台突发事件应急体系建设“十二五”规划，制订具体实施意见，全力以赴组织实施。 （二）加强应急预案演练。按照省的应急预案演练指南，着力推广应急预案桌面演练和“双盲”演练，提高应急预案的演练率。 （三）完善应急管理体制。加大市、区政府，市专项应急指挥部应急管理办事机构建设推进力度，明确职能，充实人员，完善相关制度。 （四）健全应急管理机制。进一步建立健全突发事件监测体系，完善监测预警网络，提高监测预测准确性。完善全市突发事件预警信息发布体系，实现预警信息发布全覆盖。进一步完善应急联动机制，提高跨地区、跨部门突发事件处置水平。 （五）深化应急管理法制建设。深入贯彻实施《广东省突发事件应对条例》，加强执行力度，尽快出台相关配套措施，不断深化应急管理法制建设。 （六）完善应急管理区域合作机制。深化与珠三角8市的应急沟通协作机制，推进与其他兄弟市之间的交流与合作。完善各市、区与相邻县（市、区）建立应急管理联动机制。 二、推进应急管理科技支撑体系建设 （一）加强应急管理专家队伍建设。做好应急专家组换届工作，充分发挥专家智库作用，完善为专家服务体系，为应急管理专家参与应急管理科技攻关创造良好条件。 （二）完善应急平台体系建设。加快全市应急平台体系建设进度，2011年6月底前，实现省、市及各有关单位应急平台无障碍互联互通；2012 年底前，实现省、市、县及各有关单位互联互通。建立健全应急平台体系建设相关制度，特别是数据库共建和信息共享制度，推动全市应急平台体系管理实现科学化、规范化、制度化。 三、提高值守和信息报送水平 （一）加强值守检查。采取定期检查和不定期抽查方式，对各地、各有关单位值守工作进行督查，确保值守到位、通信畅通。 （二）提升突发事件信息报送水平。继续拓宽信息渠道，提高突发事件信息报送时效。加强研判，提高突发事件信息报送质量。定期通报各地、各单位信息报送情况，深入剖析存在问题，有效防止突发事件信息迟报、谎报、瞒报、漏报。 （三）健全定期会商制度。每季度至少召开1次突发事件隐患评估与防范对策会商会议，明确突发事件信息报送重点，提高突发事件信息报告的针对性和有效性。 四、健全应急管理保障体系 （一）加强应急队伍建设。加强专业救援队伍和应急志愿者队伍建设，重点推进“实用型”水下救援队伍建设，着力推进基层应急队伍特别是“复合型”综合性应急救援队伍建设。 2011 年上半年，全市举行综合应急救援队伍“大比武”，检查、提升应急队伍的实战水平。抓紧出台《江门市应急救援队伍管理办法》等配套文件。 （二）加大应急资金投入。按照《广东省突发事件应对条例》有关规定，健全长效规范的应急保障资金投入、拨付和监管制度，加强各地和相关单位应急设备和装备配置。加大对经济欠发达地区应急管理工作支持力度。认真探索建立包括募集应急管理基金等在内的多元筹资渠道。 （三）创新应急物资储备方式。各市、区和各有关部门要按照分级负责、保障重点、先急后缓的原则，认真落实《江门市应急物资储备体系建设实施方案》（江府办［2009］111号），确保3年完成我市应急物资储备的任务。建设应急物资生产、储备、更新、调拨和紧急配送体系，健全应急物资相关协调和征用机制。 （四）加快应急避护场所建设。尽快出台江门市主城区应急避护场所建设规划，督促各地结合实际制订应急避护场所建设规划，全面推进全市应急避护场所建设。 五、深化应急管理宣教培训工作 （一）拓宽应急管理培训路径。采用“请进来”、“走出去”相结合的方式，创新应急管理培训形式。依托市委党校和市行政学院，通过邀请应急管理专家学者授课的形式，组织应急管理干部培训；通过市政府应急办网站和党员远程教育网络，推广网络培训。 （二）拓展应急管理宣教形式。加快建设中小学生应急管理教育基地及公共安全体验馆。探索应急管理与动漫相结合的知识宣传，以提高公众应急意识为目标，加大应急管理宣教力度。 （三）推进应急救援综合培训基地建设。充分借鉴先进地区的做法和经验，推进应急救援综合培训基地建设，全面提升应急救援队伍及志愿者队伍的综合能力。加快建立应急管理从业人员资格认证制度。 （四）大力弘扬应急文化。充分利用报刊、广播电视、互联网等媒体，举办形式多样的活动，大力弘扬应急文化，向社会公众广泛普及应急知识，在全社会营造有利于应急管理工作的良好氛围。 六、强化基层应急管理工作 （一）加强基层应急管理工作指导。通过召开现场会、派出专家组、召开座谈会、组织基层应急管理人员到省、市应急办跟班学习等形式，加强对基层应急管理工作的指导。 （二）充实基层应急管理工作力量。继续通过接收应急管理相关专业大学生实习以及应急志愿者服务等途径，充实基层应急管理人员。 （三）推进应急管理示范区建设。出台全市应急管理示范区建设指导意见，着力推进应急管理示范区建设。各市、区至少建设1个应急管理示范区。 七、加强考核和评估工作 （一）健全考核体系。继续完善《2011年江门市应急管理工作考核办法》，每年对应急管理工作进行考核。 （二）加强应急能力评估。健全应急能力评估体系，完善市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）四级应急能力评估制度。 （三）强化应急管理督查。结合贯彻实施突发事件应急体系建设“十二五”规划，加大应急管理工作督查力度，对各市、区，市应急委成员单位进行应急管理工作大检查，抓好应急管理各项工作任务落实。