Notice of the Jiangmen Municipal People's Government Office on Issuing the 2013 Municipal Emergency Management Work Plan

江府办函〔2013〕27号 各市、区人民政府，市有关单位： 《2013年全市应急管理工作计划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。 2013年是我市贯彻落实党的十八大精神，推动我市应急体系建设“十二五”规划实施的关键一年。各地、各有关单位要按照《2013年全市应急管理工作计划》有关要求，制订相关工作计划，开拓创新，狠抓落实，进一步健全应急管理体系，推动全市应急管理工作再上新台阶。 江门市人民政府办公室 2013年 1月 28日 2013年全市应急管理工作计划 2013年，全市应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神及中央、省关于强化公共安全和应急管理责任的要求，重点围绕十八大提出的“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”目标，以提升应急科学管理水平为突破口，以推动基层应急管理规范化为抓手，以提高公众应急避险和应急救助知识技能为重点，全面提升我市应急管理能力和水平，为加快转型升级、建设幸福侨乡发挥应有的作用。重点抓好以下工作： 一、完善应急管理体系 （一）组织应急体系建设“十二五”规划中期评估。组织开展《江门市突发事件应急体系建设“十二五”规划》实施情况中期评估工作，及时分析实施过程中存在的问题，并采取有效措施及时整改，确保按时、按质完成各项任务。 （二）深化应急预案管理。根据《江门市突发事件总体应急预案》（江府〔2012〕17 号）有关要求，组织编制新增的专项应急预案，并推动修订各级、各类应急预案，完善市专项应急预案操作手册的修编修订。着力推广应急预案桌面演练和“双盲”演练，提高应急预案的演练率。 （三）完善应急管理体制。进一步推动各市、区人民政府及市应急委成员单位应急管理办事机构建设，着力完善基层应急管理体系，强化应急管理机构的权威性和协调性，充分发挥各级应急办“统筹、协调、补不足”的重要作用。 （四）健全应急管理机制。进一步完善应急联动机制，提高跨地区、跨部门突发事件处置水平。深化与珠三角其他 8 市的应急沟通协作机制，推进与其他兄弟城市之间的交流与合作。 （五）加强应急管理制度建设。深入贯彻实施《广东省突发事件应对条例》，加大执行力度，尽快完善相关配套措施。 二、提升信息预警水平 （一）建立多部门信息共享机制。通过建立健全各部门信息共享机制，提高极端情况下突发事件“第一时间”现场信息快速获取、分析、处理和共享能力，为应急指挥决策提供支撑服务。 （二）提升预警信息发布水平。进一步推动预警信息发布中心和海洋观测站等预警监测项目建设，整合各方资源，完善我市预警信息发布体系。 （三）整合基层信息员队伍。整合现有基层信息员队伍，壮大现有基层突发事件信息员队伍，探索建设综合信息服务站，建设一支“一岗多能”的基层信息员队伍，确保突发事件信息收集“纵向到底”。 三、提升应急处置能力 （一）完善现场指挥官制度。建立健全现场指挥官制度，制定相关工作规范。 （二）发挥应急管理专家作用。逐步推动应急管理专家参与应急管理基础理论和应用技术的研究；通过多种形式，搭建应急管理专家聚集平台；依托我市高等院校、科研机构，发挥智库作用，加强我市应急管理工作的科研力量。 （三）加强应急队伍建设。强化综合应急救援队伍建设，打造种类齐全的专业应急救援队伍。加大应急志愿者招募、培训力度，拓宽应急志愿者服务范围。 （四）提升应急平台应用水平。加快推进全市应急平台建设步伐，不断完善应急平台功能，提升应急平台应用水平。加大对我市核应急指挥中心项目建设的督促力度，确保按时建成。 四、健全应急管理保障体系 （一）推进应急避护场所建设。按照《江门市主城区应急避护场所专项规划（2010 -2020）》（江府办〔2012〕77号）的要求，加大力度推进全市应急避护场所建设。 （二）充实应急物资储备。根据《江门市应急物资储备体系建设实施方案》（江府办〔2009〕111号）的要求，探索多种储备模式，切实做好我市应急物资储备工作各项任务的落实。 五、深化应急宣教培训工作 （一）提高应急管理培训规范化和科学化水平。完善培训模式，依托市委党校和行政学院，通过邀请应急管理专家学者授课的形式，组织应急管理干部培训；依托市应急救护培训办公室，推进各级应急队伍理论知识和急救技能培训；通过市政府应急办网站逐步推广网络培训。 （二）加强应急避险和应急救助宣教工作。重点推动市中小学生公共安全教育应急体验馆建设，深入开展面向全市中小学生的应急避险教育。推进专业培训和科普宣教基地、宣传平台建设，推动应急避险和应急救助知识与技能的社会普及。 （三）推动应急宣传普及。依托我市相关机构及广告公司，利用多种形式的宣传平台，深入推动应急知识“六进”（进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭），促进全民普及自救互救技能。 六、促进基层应急体系规范 （一）深化应急管理示范区建设。不断深化各市、区推进应急管理示范区建设，适时总结应急管理示范区建设的新经验、新做法，并大力推广。 （二）加强基层应急管理能力建设。通过召开现场会、座谈会，组织基层应急管理人员到省、市政府应急办跟班学习等形式，加强对基层应急管理工作的指导，帮助、支持基层强化应急管理保障能力。 （三）完善农村突发事件预警信息发布体系。落实省农村预警信息发布拓展平台———农村大喇叭系统建设，进一步拓宽预警信息发布覆盖范围。 七、加强完善考核评估体系 （一）健全考核体系。根据《广东省应急管理工作考核办法（试行）》的有关要求，每年对应急管理工作进行考核。 （二）加强应急能力评估。健全应急能力评估体系，完善市、县（市、区）、镇（街道）、村（居）四级应急能力评估制度。 （三）强化应急管理督查。结合贯彻实施全市突发事件应急体系建设“十二五”规划，加大应急管理工作督查力度，对各市、区人民政府及市应急委成员单位进行应急管理工作大检查，抓好应急管理各项工作任务落实。