Jiangmen City Pilots New Model of 'Online Registration, Two-Way Express Delivery' for Business License Processing

【编者按】 日前，省委常委、常务副省长徐少华在省《“两建”工作动态》（第 13期）刊发的《江门市先行试点企业办照“网上登记、双向快递”新模式》一文上作出批示：江门市的做法很好。既充实完善网上办事大厅功能，又促进提高企业营业执照等事项的办理效能。请省经信委、省工商局注意介绍推广。根据市领导指示要求，现将此文编辑刊发，供参阅学习。 江门市先行试点企业办照“网上登记、双向快递”新模式 编者按：江门市以“两建”工作为契机，大力创新市场准入体系建设，工商部门在全省先行试点企业办照“网上登记、双向快递”新模式，该模式突破了传统登记服务时空限制的瓶颈，实现登记服务一站式、全天候、无障碍、高效能，有效提高行政审批服务效能，切实方便企业办事，促进地方经济发展。去年底，该模式已在全省范围内部署推广。 江门市针对近年各类市场经营主体数量发展迅猛、传统的面对面登记模式已无法适应新形势发展需求的实际情况，在省工商行政管理局支持下，依托多年来电子政务的良好基础，借力邮政快递优势，于去年四月试点推行“网上登记、双向快递”服务模式。申请人只需“网上提交申请、书面材料寄递、工商审查核准、邮政送照上门”四步流程，足不出户就可办理营业执照。 一、一网融合，开启服务新时空“网上登记、双向快递”服务模式是整合互联网网上登记注册大厅、工商业务信息系统、非税收入缴费系统、邮政快递系统资源而建成的网上办事大厅。它集一个平台、四个入口、五大功能于一体，通过互联网即可办理各类企业和个体工商户的名称核准、设立、变更、注销、备案等工商登记业务。该模式实现两个创新：一是24小时全天候开放。申请人根据需要在线填制表格，上传图像，待预审通过后，在网上打印核准通知书，签字后送到网上登记专用窗口即可完成登记注册；也可自愿选择委托邮政快递公司代为提交材料和领取证照，足不出户坐等执照上门。二是服务形式信息化。窗口专办员对网上申请材料初审后，将审核意见发给申请人，申请人即可在网上查看并及时进行修正。真正变“面对面”服务为“键对键”服务，实现信息网上反馈，审批网上完成。 二、全线联动，推广应用一体化一是强化硬件建设。每个登记大厅都设立网上登记受理专用窗口，配备专职工作人员，及时处理网上登记申请，并为通过网上预审的申请人提供即来即办、当场登记的绿色服务。在有条件的登记注册大厅开设网上登记公共体验区，设置公用网上登记设备，提供专职人员指导讲解，引导更多申请人亲身体验网上申请操作，培养扩大使用人群范围。二是强化培训机制。举办业务推广培训班，对系统内登记业务工作人员、相关联系部门以及中介代理机构等进行集中培训。制定工作实施方案和配套制度，建立目标考核机制，将网上登记工作纳入考核范围。通过建立业绩信用记录、提供优先服务激励等措施大力引导中介代理机构积极主动使用网上登记系统，以制度和机制保障网上登记工作长效、有序进行。三是强化宣传推广。直接深入经济管理服务机构和产业园区开展宣传演示，带动起辖区内企业使用网上登记系统。利用电视、电台、报纸、政府网站、工商网站、政务触摸屏以及印制宣传册、海报等多种形式，广泛宣传网上登记的便利性、高效性和有关优惠措施。在地方主流媒体进行专题宣传 60 余次，派发网上登记服务指南 5000多份、张贴宣传海报 500 多张，向 4000多户大型外资企业及 2000多户大型内资企业邮寄服务推介，有效扩大公众知晓面。 三、一个平台，服务增量显效能“网上登记、双向快递”打破了时空限制，建立起高度信息化的公共服务平台，有效解决企业群众排长队、往返跑、办照成本高的问题，节约行政成本，缩短审批时间，提高工作效能，优化营商环境，得到省工商局领导充分肯定。并在《中国工商报》、《中国改革报》、《南方日报》、人民网、新浪网和腾讯网等主流媒体进行专题报道。该模式推行以来，社会各界反响热烈，越来越多的企业和群众倾向于选择此种登记服务模式，全市 80% 以上的外资企业、登记中介代理机构更是将其列为首选。截至去年底，江门市共办理企业网上登记 12601宗，占全市系统登记总量的 11% ，占全省网上登记受理总量的 53.94% 。通过网上预审递交的材料，全部实现当场登记，企业登记注册效能不断提升，对促进地方经济发展做出新的贡献。