Jiangmen Municipal Government Office Circular on the Assessment and Acceptance of the Remediation Work in Key Fire Hazard Areas Citywide in 2013

江府办函〔2013〕295号 各市、区人民政府，市有关单位： 根据《江门市人民政府办公室关于对全市火灾隐患重点地区开展考评验收的通知》（江府办〔2013〕254号）精神，2013年10月29日至31日期间，市政府组织3个考评验收组对全市7个火灾隐患重点地区整治工作进行了检查验收。总体上看，全市火灾隐患重点地区整治工作效果明显，社会消防安全意识进一步增强、基层消防工作进一步夯实、公共消防基础设施建设进一步完善，防火形势持续稳定，整治期间7个火灾隐患重点地区均未发生亡人火灾事故。综合考评情况，经市人民政府同意，全市7个火灾隐患重点地区整治工作全部验收合格，现予以摘牌。其中，蓬江区仓后街道办事处、新会区会城街道办事处、恩平市沙湖镇等3个火灾隐患重点地区验收结果优秀，给予全市通报表扬。现将有关情况通报如下： 一、主要做法和特点 （一）高度重视，周密部署。各市、区政府按照省、市两级政府要求，制订出台了重点地区整治工作实施方案、工作进度表和具体措施，成立专门工作组，将整治工作纳入消防安全责任制考评内容，逐级明确督办责任人。7个火灾隐患重点地区成立了由政府领导挂帅、各职能部门参加的火灾隐患整治办公室，抽调专门力量脱岗参与到重点地区整治工作中来。农村、社区依托治保中心、警务中心成立了消防警务室和村居消防站，构建了一级抓一级、齐抓共管的局面。各地督办责任人高度重视重点地区整治工作，每月听取整治工作情况汇报，研究整治工作中存在的问题，定期带队检查重点地区整治进展情况，各地政府共制作了103期整治工作简报向各级汇报整治工作进展情况。 （二）部门联动，形成合力。各地消防部门与工商、安全监管、住房城乡建设、教育、卫生、交通运输、旅游、文广新等政府职能部门紧密联动，进一步建立健全了部门信息沟通和联合执法机制，形成了整治行动齐抓共管的局面。各地在整治期间组织公安、消防、工商等部门到重点地区进行专项整治，仓后街道办事处、会城街道办事处等地每月定期到重点地区开展联合执法，有效清除了一大批隐患。开展火灾隐患整治以来，各地积极组织本级有关职能部门采取超常规措施，对一些存在严重威胁人员安全的隐患单位实施“零容忍”，充分利用“三停”、“临时查封”、“强制拆除”、行政处罚等手段，整改了大批隐患。沙湖镇联合多部门抽调干部、社区工作人员等共计240多人，组成20个专项整治小组开展整治工作。 （三）强力整治，打牢基础。各地均能按计划、分步骤开展“网格化”排查整治工作，对各类生产经营场所进行全面摸底排查登记，归类建档，通过树立示范点、示范街、示范学校、示范消防工作站的方式，以点带面，高标准、严要求落实整治措施，发动全社会开展火灾隐患排查整治，全面清除火灾隐患，努力使火灾隐患整治由高压态势向常态化转变。7个火灾隐患重点地区共出动检查人员15161人次，排查各类生产经营性场所37551家，督促整改火灾隐患24619余处，责令“三停”单位349家，临时查封单位172家，各地新建市政消火栓148个，会城街道办事处结合辖区情况开展古典家具行业专项整治，发现并整改隐患1794处，查封家具制造企业120家，治安拘留30人，停业整顿厂企6家。沙湖镇清拆违建、阻碍消防通道建筑物41处（其中两处为两幢两层高的违规住宅），建筑面积达到5000多平方米市政消火栓从整治前的2个增加至54个，提升了消防供水能力。此外，各地累计投入2980多万元完善消防基层设施建设、消防队站建设以及开展消防宣传工作。 （四）宣传造势，氛围浓厚。各地发动电视、广播、报纸、网络等媒介，大力宣传火灾隐患整治工作，曝光一批隐患单位。在火灾隐患重点地区的重要场所张贴宣传挂图，借助新闻媒体加大宣贯《消防常识二十条》工作。各地还以消防宣传“五进”为载体，开展了形式多样的消防宣传教育培训班48期，培训约1.5万余人。仓后街道办事处竖立大型消防宣传广告画11幅，设立固定宣传栏17个，在市区繁华地段的3个大型LED屏幕上滚动播放消防宣传短片和消防常识；沙湖镇、仓后街道办事处、白沙镇每月固定时间为“消防安全宣传日”大规模开展消防宣传活动。 （五）创新机制，巩固长效。各地在开展整治工作中，结合本地区实际情况，创新工作模式，整治经验，进一步完善整治工作机制。沙湖镇在农村、社区居民家中安装了“#9消防安全网格化联防报警系统”，实现联防到户，技防到人，为“三小场所”安装了100部“平安视频系统”，通过手机终端巡查使商户24小时通过手机或电脑随时查看店铺情况为有效解决了商铺晚上值班和违规住人之间的矛盾。仓后街道办事处按照“政府分担70%，商户负责30%”的投入模式，加大对“三小场所”的技防改造。蚬冈镇积极把“火灾隐患整治”战役与救援演练相结合，探索出“清剿+演练”齐步走工作方法，提升了社会面火灾防控的群防群治能力。 二、存在的主要问题 虽然各地整治工作总体上取得明显成效，但是，在检查验收中也发现存在一些问题和薄弱环节，主要表现有：一是有的地方火灾隐患排查整治工作开展还不够深入，整治措施要求得不到全面落实，一些“三小”场所还是存在住人现象，技防措施落实不到位；二是有的地方强调客观问题多，对整治工作人力、物力、财力投入不足，整治工作开展不够彻底；三是社区、村委消防抓消防意识不浓，工作浮于表面，“网格化”消防安全管理工作未真正落到实处；四是个别社会单位的消防控制室值班人员持证上岗率未达到100%。 三、有关工作要求 下一步，各地要采取有效措施，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强和改进消防工作》（国发〔2011〕46号）和《广东省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（粤府办〔 2012 〕114号）以及《江门市人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（江府〔2012〕57号），进一步加大工作力度，抓住重点，突破难点，查漏补缺，防止整治工作过后出现反弹。各地要加强组织领导，开展重点地区整治工作“回头看”，巩固整治工作成果，确保火灾形势持续稳定。加强消防宣传培训，组织开展有针对性和实用性强的消防培训，不断提高人民群众消防安全意识和自防自救能力。进一步加大公共消防基层建设投入，认真实施城乡消防规划。 当前，各地要高度重视做好今冬明春火灾防控工作，加大部门联动力度，集中力量，做好消防安全宣传和火灾隐患排查工作，坚决遏制亡人火灾事故特别是较大火灾事故的发生，确保今冬明春期间消防安全。 附件：全市火灾隐患重点地区整治工作检查验收情况表 江门市人民政府办公室 2013年11月27日 附件 全市火灾隐患重点地区整治工作检查验收情况表 火灾隐患重点地区 评定结果 蓬江区仓后街道办事处 优秀 江海区江南街道办事处 合格 新会区会城街道办事处 优秀 台山市白沙镇 合格 开平市蚬冈镇 合格 鹤山市古劳镇 合格 恩平市沙湖镇 优秀