Notice of the Zhongshan Municipal People's Government Office on Issuing the Division of Labor Plan for the Key Tasks of Government Affairs Openness in Zhongshan City for 2019

火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：\r 根据《广东省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅2019年政务公开工作要点的通知》（粤府办〔2019〕9号）部署要求，市政府办公室制定了《中山市2019年政务公开工作要点分工方案》，已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。\r 各镇区、各部门要结合实际制定具体工作措施，并在本方案公布后30个工作日内在政府网站公开。各牵头部门要加强对本系统政务公开工作的指导。市政府办公室将适时对落实分工方案的情况进行检查，并作为年度市政务公开工作考核的重要内容。\r \r \r 中山市人民政府办公室\r 2019年7月25日\r \r \r \r 中山市2019年政务公开工作要点分工方案\r \r 工作任务\r \r 具体要求\r \r 责任单位\r \r \r 一、深入解读重要政策措施\r \r 1．以激发市场主体活力、优化营商环境、培育壮大新动能、促进形成强大国内市场、加强污染防治和生态建设、深化重点领域改革、更好保障和改善民生、扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴等工作任务为重点，全面公开、精准解读相关政策措施。\r \r 市发展改革局、市政务服务数据管理局、市工业和信息化局、市商务局、市自然资源局、市科技局、市市场监管局、市金融局、市农业农村局、市生态环境局、市民政局等有关单位\r \r \r 2．落实《2019年重大政策解读宣贯的工作方案》（中府办〔2019〕号）要求，按照“谁起草、谁解读”原则，做到政策文件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署。\r \r 市政府各部门，各镇区\r \r \r 3．在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，主动引导预期。\r \r \r 4．充分发挥政府公报、政府网站等权威渠道和政务新媒体、“中山市惠企政策导航系统”等平台，开展形式多样的政策解读。\r \r \r 二、积极回应社会关切\r \r 5．加强重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应的针对性，坚持正确的舆论导向。\r \r 市委网信办，市政府各部门，各镇区\r \r \r 6．主动与宣传、网信等相关部门联系沟通，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。\r \r 市政府各部门，各镇区\r \r \r 7．对重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。\r \r \r 8．进一步强化舆情回应意识，坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，落实政务舆情回应的主体责任。\r \r \r 9．对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，要加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。\r \r 市委网信办，市税务局、市财政局、市金融局、市生态环境局、市农业农村局、市教育体育局、市市场监管局、市卫生健康局、市民政局、市人力资源社会保障局、市城管和执法局、市住房城乡建设局等有关单位\r \r \r 10．认真办理省府办公厅（政务信息处）转来有关舆情处置通知及网民给省长留言。\r \r 市政府办公室牵头，市政府各部门、各镇区配合\r \r \r 三、增强解读回应效果\r \r 11．政策解读形式除文字解读外，还必须通过新闻发布会、图表图解、音视频或动漫等一种或多种形式解读。探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。\r \r 市政府各部门，各镇区\r \r \r 12．对专业性较强的政策，要注重发挥专家学者作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。\r \r \r 13．对群众关切和社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑，推动解决实际问题，赢得群众理解和支持。\r \r \r 四、推进重要决策公开\r \r 14．贯彻落实《中山市人民政府重大行政决策程序暂行规定》（中府〔2013〕2号）等有关文件规定，进一步做好决策公开工作。\r \r 市政府各部门，各镇区\r \r \r 15．加强与市场的沟通，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策，使各项政策符合客观实际，更接地气、更合民意。\r \r \r 16．进一步推进重大决策预公开，涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取意见。采取网上征求意见形式的，要在征集结束后1个月内公开反馈结果。\r \r \r 五、推进重要部署执行公开\r \r 17．加大重大政策措施的执行和落实情况公开力度。\r \r 市政府各部门，各镇区\r \r \r 18．进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，积极公开问责情况，切实增强抓落实的执行力。\r \r 市政府办公室（市政府督查室）、市审计局\r \r \r 19．在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公开\r \r 市政府各部门，各镇区\r \r \r 六、推进行政执法信息公开\r \r 20．按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。\r \r 市各行政执法单位\r \r \r 21．统一在省行政执法信息公示平台，集中向社会公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。\r \r \r 22．探索建立群众意见反馈互动机制，强化行政执法社会监督。\r \r \r 七、加强三大攻坚战信息公开\r \r 23．围绕着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息。\r \r 市金融局、市财政局\r \r \r 24．围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚、易地扶贫搬迁后续扶持措施等方面，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、东西部扶贫协作财政援助资金等信息公开工作。\r \r 市农业农村局、市财政局\r \r \r 25．围绕持续开展大气污染治理攻坚、加快治理黑臭水体、防治农业面源污染、推进重点流域和近岸海域综合整治、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面，进一步做好生态环境信息公开。\r \r 市生态环境局、市住房城乡建设局、市水务局、市城管和执法局\r \r \r 八、深化“放管服”改革信息公开\r \r 26．围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作，助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。\r \r 市税务局、市财政局、市市场监管局、市住房城乡建设局、市发展改革局、市人力资源社会保障局、市政务服务数据管理局等有关单位\r \r \r 27．加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统（广东）和“信用中山”网站公开。\r \r 市市场监管局、市发展改革局\r \r \r 28．推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。\r \r 市政务服务数据管理局\r \r \r 29．加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。\r \r 市政府各部门，各镇区\r \r \r 九、强化重点民生领域信息公开\r \r 30．及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。\r \r 市人力资源社会保障局\r \r \r 31．通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息，促进发展更加公平更有质量的教育。\r \r 市教育体育局\r \r \r 32．围绕保障人民群众身体健康，加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。\r \r 市卫生健康局、市医疗保障局、市市场监管局\r \r \r 33．进一步推进征地信息主动公开，加快历史征地信息补录进度，优化全国征地信息共享平台功能，增强信息查询的精准性便捷性。\r \r 市自然资源局\r \r \r 十、细化其他重点领域信息公开\r \r 34．持续深化细化财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等领域信息公开，综合利用各类专业化平台，创新公开方式，深化公开内容，提升公开效果。\r \r 市财政局，涉及公共资源配置、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等三个重点领域的有关单位\r \r \r 35．制定政府数据年度开放计划，依托全市政府数据统一开放平台“开放中山”优先开放群众关注度高的重点领域数据集、数据接口和数据应用。\r \r 市政务服务数据管理局牵头，市政府各部门、各镇区配合\r \r \r 十一、推进政府网站优质规范发展\r \r 36．严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。\r \r 市政府各部门，各镇区\r \r \r 37．平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。\r \r \r 38．配合省政府办公厅按时按质做好地级以上市政府网站集约化平台迁移和省市两级政府网站联通工作。\r \r 市政府办公室、市信息中心牵头，市政府各部门、各镇区配合\r \r \r 39．抓紧完成政府网站域名集中清理，及早部署市政府门户网站IPv6（互联网协议第6版）改造工作。\r \r 市信息中心\r \r \r 十二、推进政务新媒体健康有序发展\r \r 40．理顺政务新媒体管理机制，建立健全相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。\r \r 市政府各部门，各镇区\r \r \r 41．推进整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设，统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。\r \r 市政府办公室牵头，市政府各部门、各镇区配合\r \r \r 十三、推进政府公报创新发展\r \r 42．办好政府公报电子版，实现电子版与纸质版同步发行，逐步推行政府公报移动端展示。\r \r 市政府办公室\r \r \r 43．建设政府公报网上数据库，加快推进历史公报入库管理，向社会有序开放。\r \r \r 44．建立健全政府部门规范性文件报送制度，由政府公报统一刊登本级政府规章和规范性文件以及所属部门规范性文件。\r \r 市政府办公室、市司法局\r \r \r 十四、加快办事大厅线上线下融合发展\r \r 45．结合机构改革后的职责调整变化情况，及时梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。\r \r 市政务服务数据管理局牵头，市政府各部门、各镇区配合\r \r \r 46．进一步整合优化实体办事大厅“一站式”功能，加快实现“一个窗口”、“一次办理”。推动更多服务事项“一网通办”，积极向市级融媒体中心开放政务服务入口，让企业和群众办事更明白、更便捷。\r \r 市政务服务数据管理局\r \r \r 47．进一步清理整合政务热线，推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通、共享共用政策业务咨询问答知识库，除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外，其他政务热线实现“一号对外”，切实解决政务热线电话号码多、打不通、无回应等问题。\r \r 市政府各部门，各镇区\r \r \r 十五、强化组织领导\r \r 48．进一步理顺和完善领导体制、工作机制，各级政务公开领导小组要切实履行职责，定期听取情况汇报，研究解决重大问题。\r \r 市政府各部门，各镇区\r \r \r 49．严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求。\r \r 市政府办公室\r \r \r 50．根据政务公开新任务新要求新职责，加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。\r \r 市政府各部门，各镇区\r \r \r 十六、抓好政府信息公开条例的贯彻落实\r \r 51．新修订的政府信息公开条例施行后，要加强对政府工作人员的培训，使其准确理解掌握相关规定，切实增强公开意识和能力。\r \r 市政府办公室牵头，市政府各部门、各镇区配合\r \r \r 52．加大政府信息公开力度，既要在公开数量上有所提升，更要在公开质量上有所优化；要进一步做好依申请公开工作，保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。\r \r 市政府各部门，各镇区\r \r \r 53．及时修订完善相关配套措施，确保有序衔接、平稳过渡。\r \r 市政府办公室牵头，市政府各部门、各镇区配合\r \r \r 54．加强对新条例的宣传解读，组织开展形式多样的普法活动，引导公众有序参与，为贯彻落实条例营造良好氛围。\r \r \r 十七、加强相关基础工作\r \r 55．机构改革涉及的政府部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录。\r \r 市政府各部门\r \r \r 56．建立行政规章和规范性文件公开台账，确保公开的政府信息底数清晰，并做好与公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔接。\r \r 市司法局牵头，市政府各部门、各镇区配合\r \r \r 57．进一步提升政府信息公开年度报告质量。\r \r 市政府各部门，各镇区\r \r \r \r \r