Notice of the Jiangmen Municipal People's Government Office on Issuing the Work Plan for the 2013-2014 Administrative Law Enforcement Assessment of Jiangmen City

江府办函〔2014〕235号 各市、区人民政府，市政府各部门、有关机构： 《江门市2013-2014年依法行政考评工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中，遇到的问题，请径向市依法行政工作领导小组办公室（市法制局）反映。 江门市人民政府办公室 2014年10月22日 江门市2013-2014年依法行政考评工作方案 根据《广东省法治政府建设指标体系（试行）》（粤府令第184号）、《广东省依法行政考评办法》（粤府令第185号）的规定，参照《广东省人民政府办公厅关于印发广东省2013年度依法行政考评方案》（粤办函〔2014〕32号），结合我市实际，市政府决定在第四季度开展2013、2014年（共2年度）依法行政考评，市依法行政工作领导小组（下称领导小组）负责组织实施，并制定以下工作方案。 一、考评对象及分类 考评对象为各市（区）政府、市政府部门及机构。 第一类为各市、区政府（共 7 个）：蓬江区、江海区、新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市政府。 第二类为行政执法任务较重的政府部门（共25个）：市发展改革局、市经济和信息化局、市商务局（原市外经贸局）、市教育局、市科技局（市知识产权局）、市民族宗教局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环保局、市住房城乡建设局（市城市管理执法局）、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业和园林局、市文广新局、市卫生计生局、市体育局、市海洋渔业局、市安全监管局、市城乡规划局、市食品药品监管局。 第三类为以行政协调和内部监管等为主要职责的部门（共5个）：市监察局、市审计局、市外侨局、市统计局、市法制局。 第四类为政府直属特设机构、部门管理机构和其他机构（共9个）：市国资委、市人防办、市旅游局、市粮食局、市档案局、市金融局、市社保局、市公安交管局、市公路局。 二、考评方式 依法行政考评组成：（一）行政系统内部考核；（二）社会评议。其中，行政系统内部考核由市考评组按本方案实施，社会评议委托江门市城市社会经济调查队另行组织实施（方案见附件）。 在行政系统内部考核中，首先由各类考评对象进行自查自评，然后由市考评组对第一、第二类的考评对象进行书面审查和实地考评；对第三、第四类的考评对象主要以书面审查为主，暂不安排考评组进行实地考评。 市考评组对第一类对象（即各市、区政府）进行实地考评时，应抽查其1-2个主要部门的行政执法状况；对第二类对象（即市直单位）进行实地考评时，应抽查该单位的行政执法队伍（或机构）。以所抽查的有关指标项目的得分，作为该地方政府和市直单位相应指标项目的考评得分。 三、考评内容及指标 根据粤府令第184、185号规定，行政系统内部考核指标包括制度建设、行政决策、行政执法、政府信息公开、社会矛盾防范和化解、行政监督、依法行政能力建设、依法行政保障等8个方面内容，具体包括8项一级指标，40项二级指标，108项三级指标，并根据有关依法行政工作情况进行加分扣分。考评按百分制计分，计算公式为：行政系统内部考核得分80%+社会评议得分20%+加分扣分=最终得分。 根据考评对象的不同类别，对其部分考评指标及分值作适当调整，有关《考核评分表》及《加分扣分表》详见附件。 四、考评组织安排 从领导小组各成员单位抽调人员并邀请有关单位派员，共组成8个考评组开展实地考评工作。 （一）市政府分管领导担任组长带领1个考评组；邀请市依法治市办1名领导同志担任组长带领1个考评组；市发展改革局、市监察局、市财政局、市人力资源社会保障局、市统计局、市法制局各1名领导同志分别担任组长带领6个考评组。 （二）市府办公室、领导小组成员单位各安排2名科级干部（有法制、法规工作经验）参加考评工作。按照实际需要，领导小组办公室可从市直有关单位抽调有法制、法规工作经验人员参加考评工作。 （三）邀请市人大代表、政协委员和专家学者、新闻媒体代表，以及市委组织部、市依法治市办、市人大常委会法工委、市政协社会法制委工作人员作为考评组成员参加考评工作。 考评组具体组成和工作安排由领导小组办公室另行通知。 五、考评步骤 （一）自查自评。2014年11月6日前，考评对象对照考评内容和考核评分表开展自查自评，并形成书面材料报送领导小组办公室。材料包括：1.2013年依法行政自查报告（要求字数不少于2000字，内容应包括总体情况、推进依法行政工作的主要做法、成绩、存在问题、下一步改进措施等）。2.2014年依法行政自查报告（要求同上）。3.自评考核评分表两份，分别为2013年自评得分、2014年自评得分。 （二）书面审查和实地考评。11月21日前，考评组对考评对象报送的自查报告材料进行书面审查，并对考评对象进行实地考评。 （三）综合评审。12月中上旬，领导小组办公室根据行政系统内部考核得分、社会评议得分以及加分扣分情况计算考评对象的最终得分，并将考评结果初步反馈考评对象。 （四）考评结果复核。12月底前，考评对象对考评结果有异议的，可以在收到考评结果通知之日起5个工作日内向领导小组办公室书面提出复核申请；领导小组办公室在收到申请之日起5个工作日内进行复核，并将结果书面告知申请单位。 （五）考评结果通报。2015年1月，考评结果确定后，领导小组以适当形式对考评结果进行通报，对评定为一般等次并且考评综合得分未达60分的单位予以批评。考评结果上报市委、市人大常委会，抄送市纪委和市委组织部。 六、工作要求 （一）各地、各有关单位要高度重视，精心组织，指定专人负责依法行政考评工作，严格对照考核指标的要求，认真开展2013年、2014年自查自评，积极配合做好书面材料准备、实地检查等工作，确保全市依法行政考评工作顺利实施。考评对象要实事求是，提供真实、客观、准确的考评材料，严禁弄虚作假；对违反规定导致影响考评结果的行为，要依法依规严肃查处；对考评发现存在的主要问题和不足，及时采取有效措施进行整改；同时也要及时总结、推广依法行政工作的好做法、好经验。 （二）考评组及有关工作人员要增强责任意识，严肃工作纪律，保证考评过程客观、公正、透明；进行实地考评时，要严格遵守廉政建设和厉行节约等相关纪律和规定，轻车简从、务实节俭。 （三）对考评时间等具体事项，由领导小组办公室另行通知。（联系单位：市法制局行政执法监督科，联系人：蓝军、林桂芳、冯飘峰，联系电话：3273883、3273889、3273886，传真3273893） 附件：⒈江门市2013-2014年依法行政考评行政系统内部考核评分表一（适用于各市、区人民政府） ⒉江门市2013-2014年依法行政考评行政系统内部考核评分表二（适用于行政执法任务较重的政府部门） ⒊江门市2013-2014年依法行政考评行政系统内部考核评分表三（适用于以行政协调和内部监管等为主要职责的部门）  ⒋江门市依法行政考评加分和扣分情形表  ⒌依法行政考评社会评议工作实施方案