Jiangmen Government Information Bulletin No. 26 (2014)

● 我市不断推进司法行政工作 ● 我市市场监管体系建设工作取得新突破 ● 高新区江海区大力促进科技和金融创新结合 ● 我市车驾管业务再添便民新措施 我市不断推进司法行政工作 我市以党的十八届四中全会提出的全面推进依法治国为指导思想，把握司法行政改革发展的新要求，优化职权配置，完善公共法律体系，不断开创司法行政工作新局面。 一、加快构建公共法律服务体系。深入推进一村（社区）一法律顾问工作，日前，蓬江区实现了一村（社区）一法律顾问的全覆盖。抓好公共法律服务实体平台建设，大力发展律师法律服务业和公证服务业，统筹城乡、区域法律服务资源，不断完善法律服务发展规划，推动法律服务业均衡发展。推动全市公共法律服务网络建设，建立完善市、市（区）、镇（街）、村（居）四级公共法律服务网络，打造全市半小时法律服务圈。 二、不断完善法律援助制度。落实政府采购法律服务项目，解答群众日常生活中遇到的法律问题，指导困难群众申请法律援助。加强法律援助监管，规范法律援助程序，提高法律援助办案质量。 三、大力加强人民调解工作。巩固和发展村（居）、乡镇（街道）人民调解委员会，参与矛盾纠纷排查调处工作，大力发展行业性、专业性人民调解组织，健全完善人民调解工作网络，切实做好矛盾纠纷化解工作。 （市司法局、蓬江区府办公室供稿） 我市市场监管体系建设工作取得新突破 我市根据全省“两建”工作部署，坚持重点项目重点突破、关键领域加快建设、建设任务稳步推进的工作思路，加强体系、机制和制度等顶层设计，深入推进市场监督体系建设。 一、全面推行商事登记制度改革。深化行政审批效能改革，市本级共调整审批事项599项，精简幅度达45.7%，提早实现市政府关于2014年底市级行政审批事项压减45%以上的目标。出台《江门市商事登记制度改革实施方案》等制度，分阶段逐步推进注册资本认缴登记、“住改商”、“一照多址”、“一址多照”和“先照后证”等改革措施，并从11月1日起在行政服务中心推行“4证照1公章”联合办理制度。3-10月，全市新发展市场主体29589户、注册资本130.66亿元，分别比增24.33%、76.46%。 二、完善金融市场监管体系。建立“信用采集+信用评估+融资推介+政策扶持”机制，有效解决中小微企业融资难、融资贵的问题。我市作为全省唯一的全国小微企业信用体系建设实验区城市，这一“江门模式”被省政府多次转发推广。成立全国首个以联合会形式组建的保护金融消费权益的社会团体——江门市金融消费权益保护联合会，发展会员53家，加强对金融消费者权益保护。 三、搭建多元化服务平台。推进网上办事大厅建设，在全省首创“E键通”智能检索系统；向全市首批160万市民开放网页服务，提供41项便民服务；推出“政企通”服务栏目，为全市2.3万家企业提供“直通车”服务平台；实现省、市、县（市、区）、镇四级网上办事大厅互联互通，建立纵向到底的网上办事体系。整合12358、12315等30多个部门服务热线、专线，拥有198个热线平台单位，服务范围涵盖市直、四市三区及各镇街。设立消费维权工作站201个，完善律师团工作制度和江澳、珠中江消费维权服务一体化建设。 （市工商局供稿） 高新区江海区大力促进科技和金融创新结合 高新区江海区贯彻落实省、市《关于促进科技和金融结合的实施意见》和全省科技金融工作会议精神，搭建专业的科技金融服务平台，为科技型中小企业提供一站式、个性化的融资服务。 一、通过银行信贷市场为企业提供资金支持。鼓励和支持各类金融机构在高新区内设立营业机构。与7家商业银行深度合作，构建“银行－小额贷款公司－贷款担保公司”的全方位融资体系，共授信970亿元贷款额度给高新区企业。探索实施“科贷通”项目，建立“以政府科技和产业政策为导向，以财政投入的资金作担保，以银行贷款投入为基础，以担保机构或保险机构为保障”的科技型企业融资模式，预计可撬动银行风险金20倍的企业贷款额。推动两批共16个项目通过市级科技金融扶持资金贷款贴息项目备案，贷款金额共计1.71亿元，预计将有效降低企业融资成本500多万元。 二、拓宽企业直接融资渠道。制定了上市奖励、绿色通道、融资贴息等方面的优惠政策，鼓励企业通过资本市场融资。引入广东金融高新区股权交易中心等在该区设立江门分中心，引入江门申夏公司作为第一支立足于该区的产业投资基金，现已募资3亿元。在债券发行方面，该区工业园公司已经公开发行第一期9.5亿元城投债，现正准备发行第二期城投债。 三、开展第三方信用评级。率先开展“中小企业信用体系实验区暨金融科技产业化基地”创建试点工作，通过引入东方金诚等3家全国性著名的信用评级机构，开展中小微企业信用评级。目前，共有336家中小企业参与信用评级，已有201家完成评级，企业共获得91.36亿元贷款，比评级前增加23.75亿元，减轻企业利息负担4610万元。 （高新区党政办公室及江海区府办公室供稿） 我市车驾管业务再添便民新措施 日前，我市车管部门推出快递代办驾驶证换证业务、进一步规范摩托车考试下乡业务，把“延伸服务”和“下乡服务”落到实处。其中，快递代办换证服务11月已在驾驶人适应性体检中心开设了代办服务站点，向蓬江区和江海区居民提供该项服务，只收取换证工本费和单程投递费。 （市公安交管局供稿）