Notice of Jiangmen Municipal People's Government Office on Forwarding the Municipal Food Safety Office's Opinions on Implementing 'Centralized Slaughtering, Cold Chain Distribution, and Fresh Marketing' of Poultry in Central Urban Areas

江府办函〔2017〕101号 台山市、开平市、鹤山市、恩平市人民政府，市有关单位： 经市人民政府同意，现将市食安办制定的《关于在各市中心城区开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。实施过程中遇到的问题，请径向市食安办反映。 江门市人民政府办公室 2017年5月3日 关于在各市中心城区开展家禽“集中屠宰、冷链配送、 生鲜上市”的意见 为落实省、市关于开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作部署，进一步做好家禽产品质量安全监管和人感染H7N9禽流感疫情防控工作，改善人居环境，促进家禽产业转型升级，根据《广东省家禽经营管理办法》（省政府令第206号）和省有关会议精神，现就在台山、开平、鹤山、恩平四市中心城区开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作提出如下意见。 一、严格落实工作目标 按照“统一规划、分步实施、因地制宜、市场化运作”的原则，各市政府是开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作的责任主体，要按照属地管理原则，负责辖区内家禽经营管理工作的组织领导和统筹协调工作，制定出台实施方案。从2017年10月31日起，在台山、开平、鹤山、恩平四市中心城区活禽经营限制区范围内农贸市场、商场超市、餐饮服务单位等各类经营场所取消活禽经营交易，实现家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。 二、科学划定经营限制区范围 各市政府要按照“科学规划、合理布局、分步实施”的原则，制定本地活禽经营限制区具体实施范围，原则上活禽经营限制区包括四市中心 城区的人口密集区域。并报市食安办备案。 三、因地制宜规划建设家禽屠宰厂（场） 家禽屠宰厂（场）规划设置是实施家禽集中屠宰的重要前提，按照“统筹兼顾、合理布局、便民利民”原则，各市要设置本辖区代宰点或家禽屠宰厂（场），原则上各市不少于1个集中代宰点或家禽屠宰厂（场）。 四、大力推进生鲜家禽产品冷链配送 各市政府要结合实际，探索引入竞争机制等方式，引导有条件的商场超市、肉品经销商、运输企业参与冷链配送业务。要引导和支持企业使用各种新型冷链物流装备与技术，完善产地预冷、保鲜运输、保鲜加工等设施，解决冷链物流运输与生鲜家禽产品销售环节的无缝衔接问题。要加强生鲜家禽产品在生产、运输、销售等各环节的温度监控和质量安全追溯体系建设，确保生鲜家禽产品的质量安全。 五、加快活禽经营市场建设改造 各市政府要统筹推进限制区内活禽经营市场的改造工作。活禽经营限制区内原有的活禽批发市场（包括代宰点）要严格按照《活禽市场建设指南》（DB44\/T1463-2014）以及动物防疫、屠宰、环境卫生、环境保护等相关规定进行建设改造。 六、大力开展监督执法 各市政府应当根据需要组织公安、环境保护、农业、林业和园林、商务、卫生计生、工商、食品药品监管、住房城乡建设（城管综合执法）等部门对本行政区域内的家禽经营活动开展联合执法，依法查处违法行为，防范疫病风险。 七、严格落实企业主体责任 家禽屠宰厂（场）对家禽屠宰活动和家禽产品质量安全负责，应严格执行《生鲜家禽加工经营卫生规范》（DBS44\/004-2014）。农贸市场、商超等市场主办方要建立完善的经营管理制度，指导和督促经营者建立进货查验、索证索票等制度，严把进货质量关。 八、切实加大扶持力度 各市政府要按照“政府主导、引导和扶持，企业为主，市场化运作”的原则，制定出台“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作扶持政策，落实必要的资金支持。对符合申请条件的家禽屠宰厂（场）要按规定在建设用地、环保评审、动物防疫审核以及税收政策等方面予以支持。江门市本级财政结合此项工作的完成情况，在下一年度安排适当的奖补经费。 九、深入开展宣传引导 各市政府要把握正确舆论导向，进一步加大家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”宣传力度。充分利用报刊、广播、电视、新闻网站、短信、微博、微信等渠道，通过开展政策解读、试吃体验、专家访谈等形式多样的活动，大力宣传生鲜家禽产品优点和禽流感防控知识，引导公众逐步转变活禽消费习惯，营造良好的社会氛围。