韶关市人民政府文件 韶府规〔2019〕17 号 《韶关市企业集群注册登记管理办法》（韶府规审〔2019〕 17 号）已经2019 年12 月6 日韶关市人民政府第十四届89 次常 务会议通过，现予印发，自2020 年2 月1 日起施行，有效期五年。 韶关市人民政府 2019 年12 月18 日 — 1 — 韶关市企业集群注册登记管理办法 第一章 总 则 第一条 为规范集群注册登记管理，鼓励“大众创业、万众 创新”，根据国务院《注册资本登记制度改革方案》《广东省商事 登记条例》和广东省人民政府《广东省商事登记制度改革方案》 的要求，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称集群注册，是指多个有限责任公司（即 集群企业）以一家企业的住所（经营场所）地址，作为自己的住 所登记，并由该企业（即托管企业）提供住所托管服务，组成企 业集群的登记注册模式。 本办法所称托管企业，是指为多个有限责任公司提供住所托 管服务的企业。 本办法所称集群企业，是指由托管企业提供住所托管服务的 有限责任公司。 本办法所称住所托管服务，是指托管企业为集群企业提供住所， 并代理收发集群企业的公函文书、信函、邮件等住所联络活动。 本办法所称企业住所（经营场所），是指企业主要办事机构 所在地，其功能主要是公示企业法定的送达地、确定企业司法和 行政管辖地。 — 2 — 第三条 政府部门、其他单位或个人通过邮政、快递或者其他 方式，按集群企业登记的住所地址递送集群企业的公函文书、信函、 邮件等，自托管企业代理签收之日起，视为已送达集群企业。 托管企业代理签收递送给集群企业的公函文书、信函、邮件 后，应立即通知集群企业。 鼓励有条件的托管机构为集群企业提供企业登记、年报公 示、记账和报税代理，以及投融资、股权并购、企业重组等服务。 第二章 托管企业登记 第四条 在本市注册的会计师事务所、孵化平台（众创空间、 孵化器、加速器等）运营企业、设立1 年以上的企业代理服务有 限责任公司；在本市注册的集群注册托管有限责任公司或股份有 限公司及其分支机构，可以申请从事住所托管服务。 第五条 申请从事住所托管服务应符合下列条件： （一）提供托管服务的住所（经营场所）须有明确的可供送 达文书的地址； （二）申请企业及其法定代表人（执行事务合伙人）、负责 人近3 年在市场监管、税务、公安、人民银行等部门无违法（犯 罪）记录及不良信用记录； （三）申请企业法定代表人（执行事务合伙人）、负责人曾 担任其他企业的法定代表人（执行事务合伙人）或负责人，在其 任职期间该企业从未列入严重违法企业名单、近3 年未曾列入经 — 3 — 营异常名录，没有税务不良信用记录。 第六条 从事住所托管服务，应向登记机关提交以下材料， 办理设立登记或经营范围变更登记，取得“集群企业住所托管” 的经营范围： （一）办理设立登记或变更登记依据《广东省市场监督管理 局商事登记提交材料规范》所需的材料； （二）住所使用证明（依据省、市商事主体住所登记规定的 规范材料提交；不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变 为托管企业的经营性用房）； （三）法定代表人（执行事务合伙人）、负责人和托管企业 秘书的姓名及联系方式申报表； （四）申请人签署的承诺书，承诺对申请材料真实性负责、 遵守本办法有关规定及行业规程； （五）会计师事务所提供执业证书。 第七条 托管企业变更住所（经营场所）的，应当提前30 日通知集群企业并协助集群企业办理住所变更登记。 托管企业申请住所变更登记，应当向登记机关提交已通知集 群企业的情况说明。 第八条 托管企业终止从事托管业务的，应当通知并协助集 群企业办理住所变更登记，在集群企业住所变更登记全部办理完 成或托管合同到期、解除后，方可办理经营范围变更登记或注销 登记。 — 4 — 托管企业办理经营范围变更登记、注销登记，须向登记机关 提交集群企业住所变更登记全部办理完成或托管合同到期、解除 的情况说明。 第九条 托管企业法定代表人（执行事务合伙人）、负责人 和托管企业秘书的姓名及联系方式发生改变的，应在5 个工作日 内向登记机关申报。 第三章 集群企业登记 第十条 商事主体除需要特定经营场所或从事特定行业外， 均可申请集群企业登记。下列商事主体不得申请登记为集群企业： （一）经营范围涉及国家市场监督管理总局颁布的《工商登 记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批事 项指导目录》中所列事项的； （二）从事生产加工、餐饮服务、旅业、娱乐服务、网吧、 药品、医疗器械、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、放射 性物品、旅行社、融资性担保、小额贷款、证券服务、拍卖、典 当等行业以及其他国家法律法规规定需要特定经营场所方能开展 经营活动的。 第十一条 申办集群企业凭托管企业出具的以下住所托管 证明文件之一作为住所使用证明，办理登记注册： （一）托管企业出具的场地使用证明、托管企业营业执照复 印件； — 5 — （二）孵化平台运营企业出具的场地使用证明； （三）会计师事务所出具的场地使用证明、营业执照复印件。 登记机关在集群企业营业执照住所后加注“（集群注册）”字 样。 第十二条 托管企业住所（经营场所）变更的，集群企业应 当在托管企业变更登记之日起30 日内完成住所变更登记。 第十三条 集群企业与托管企业解除托管关系，应当在解除 托管关系之日起30 日内向登记机关申请住所变更登记或注销登 记，并提交解除托管关系的证明。 第四章 托管企业与集群企业义务 第十四条 托管企业住所（经营场所）变更的，应当在托管 企业住所（经营场所）变更后30 日内，在原住所（经营场所） 继续为尚未变更至新住所（经营场所）的集群企业提供住所托 管服务。 第十五条 托管企业为集群企业提供住所托管服务，应当订 立书面合同。 第十六条 托管企业应当为集群企业建立档案，档案内容包括： （一）托管企业代理集群企业办理商事登记、税务登记及其 他许可、资质、登记申请的结果及相关文件； （二）集群企业投资人、法定代表人、董事、监事、经理的 主体资格证明（身份证件）复印件和上述人员的联系电话及与集 — 6 — 群企业约定的联系方式； （三）代理税务、代理记账的，应有台账及凭证； （四）托管企业与集群企业签订的托管合同书； 第十七条 托管企业应积极配合监管部门对集群企业进行 监督管理。 托管企业应当协助监管部门督促集群企业按时提交年度报 告、公示企业信息，及时办理税务申报及其他应当办理的许可。 托管合同到期未续约，或者托管企业与集群企业双方同意提 前解除托管关系的，托管企业应及时通知登记机关。 托管企业发现集群企业违法线索，应当立即通报监管部门， 并协助监管部门查处违法行为。 第十八条 托管企业应建立秘书制度，秘书负责与监管部门 联系工作。 第十九条 托管企业未经授权不得泄露或不当使用集群企 业财务数据、法定代表人或负责人的身份证号码、住所、联系方 式等个人信息。 第二十条 托管企业应在登记机关指定网站公示本企业登 记信息、联络信息等信息。 托管企业应当建设本企业的门户网站，并在网站上公示集 群企业名单及其登记注册信息和营业执照、税务登记证等有关 证照。 第二十一条 集群企业应当配合、协助托管企业按本办法的 — 7 — 规定履行义务。 第五章 监督管理 第二十二条 下列情形，除依照有关法律、法规规定处理外， 纳入信用管理，登记机关根据情况可以暂停办理托管企业设立分 支机构及新设集群企业登记业务，情节严重涉嫌犯罪的，移交司 法机关处理： （一）托管企业隐瞒违法（犯罪）记录、不良信用记录等有 关情况、提供虚假材料取得商事登记，或者串通集群企业提供虚 假材料的； （二）托管企业违反本办法第四章规定义务，或未按本办法 规定通知、协助集群企业办理相关登记的。 第二十三条 托管企业根据本办法规定变更住所（经营场 所）或终止托管业务，或集群企业与托管企业解除托管关系，集 群企业未按规定时间内办理住所变更登记或注销登记的，责令限 期改正，逾期未改正的，依法进行处罚。 第二十四条 托管企业通过约定的联系方式，超过3 个月无 法联络集群企业的，托管企业应在本企业的门户网站上公示无法 联络的集群企业名单并及时书面告知登记机关，登记机关可以根 据规定将其列入经营异常名录。 第二十五条 托管企业、集群企业存在其他违法行为，由相 关部门按法律法规的规定处理。 — 8 — 第六章 行业自律 第二十六条 鼓励托管企业成立集群注册行业协会。 集群注册行业协会应当制定集群注册托管服务行业规范、集 群企业托管业务规程、托管服务合同格式文本，明确托管企业、 集群企业的责任义务；对集群注册行业存在的问题和风险进行评 估预测；协调解决托管企业与集群企业之间的经营纠纷；对违法 失信的托管企业予以公示。 第二十七条 鼓励托管企业加入行业协会，遵守行业规范和 业务规程，接受行业协会的管理。 第七章 附 则 第二十八条 本办法自2020 年2 月1 日起施行，有效期五年。 分送：省政府办公厅，省司法厅。市委常委，市长、副市长，市政府秘 书长、副秘书长。 各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构。市纪委， 市委办公室，市人大办公室，市政协办公室，市中院，市检察院。 韶关军分区。中省驻韶各单位。 韶关市人民政府办公室 2019 年12 月25 日印发