Policy Interpretation of 'Shenzhen Safety Education Base Assessment Guidelines'

一、制定背景 当前，深圳进入了粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动，深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加的黄金发展期，营造安全稳定的发展环境尤为重要。严密组织安全教育基地评定，有利于高水平推动多角度、全方位、专业化、特色强、高效率的安全教育基地建设，有利于引导全市社会各界牢固树立安全发展理念，增强安全意识，提升安全素质，推动全市安全生产形势持续稳定向好，健全城市公共安全体系推动更高水平的平安深圳建设，为“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范战略实施提供安全保证。结合平时调研、评级和各方面反馈意见，我市部分安全教育基地存在发展不协调、专业性不强、评定程序不优、退出机制不全等问题，为做大做强全市安全教育基地，着力构建点、线、面结合的安全教育基地发展格局，全力推动安全教育基地制度化、专业化、标准化、规范化建设水平，市应急管理局拟通过定期开展全市安全教育基地等级评定工作，以鼓励和引导全市各级各类安全教育基地高质量建设和发展，为确保评定工作顺利开展，拟定了《深圳市安全教育基地评定指引》（以下简称“评定指引”）。 二、制定目的 支持和引导全市安全教育基地专业化、规范化发展，有效整合全市各级各类安全教育基地资源，着力提升安全教育基地发展质量，充分发挥安全教育基地普及安全知识、宣传安全理念、培养安全行为的功能，为广大市民和各行业各领域从业人员提供针对性、有效性、全方位安全知识服务，增强全民安全意识和安全素养，筑牢城市安全发展的基础。 三、政策依据和参考资料 （一）《国家安全发展示范城市评分标准（2019版）》 （二）《关于推进城市安全发展的意见》 （三）《“十四五”国家应急体系规划》（国发〔2021〕36号） （四）《广东省安全委员会关于转发<国家安全发展示范城市评价和管理办法>和<国家安全发展示范城市评价细则>的通知》（粤安〔2019〕15号） （五）《广东省应急管理“十四五”规划》（粤府〔2021〕67号） （六）《深圳市应急管理体系和能力建设“十四五”规划》（深府〔2022〕11号） （七）《国家防震减灾科普教育基地认定管理办法》（中震服发〔2021〕10号） （八）《广东省防震减灾科普教育基地认定管理办法》（粤震〔2021〕72号） （九）《北京市公共安全教育基地分类分级评估标准》 （十）《内蒙古自治区人民防空宣传教育基地、场馆建设管理标准》 四、主要内容 《评定指引》共四部分，分别对评定目标、评定范围和程序、评定规则和附则四个方面做出明确规定，其中评定范围和程序对申报范围、申报程序、资格审查、考核、公示、授牌、管理7方面进行详细阐述，特别是对考核、公示、授牌、管理进行了细化优化，确保整个申报和评定过程的合法合规性；评定规则部分则对评定标准、级别评定、级别调整和退出机制4方面进行了充实和完善，确保整个评定过程的公平公正和评定后对基地的有效管理。主要内容如下： （一）扩大了评定范围。全市范围内涵盖应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等涉安全元素领域科普、宣传、教育、培训基地（场馆、场所），包括不限于面向公众或校园师生、产业工人、内部员工等开放的公益性安全教育基地（场馆、场所），均可结合自身情况，提交相应证明材料作为申报材料，提交审核评定。 （二）细化了具体评定标准。评定标准中通过对安全教育基地的场馆条件、场馆主题、运营团队、宣传推广、参观培训、便民服务、服务质量、配套管理、安全保障、争优创先10个方面进行全方位、多角度进行考核，其中场馆条件、场馆主题、运营团队、参观培训4方面则分别按照级别和类别分类设置评分标准，确保考核结果的科学性和公平性。 （三）明确了等级调整和退出机制。市应急管理局对获评相应等级的安全教育基地，进行不定期检查抽查，并根据检查抽查结果，对基地实行升级、保级、降级的动态调整机制；同时明确撤销安全教育基地等级称号具体情形。 五、适用范围 《评定指引》适用于全市范围内涵盖应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等涉安全元素领域科普、宣传、教育、培训基地（场馆、场所），包括不限于面向公众或校园师生、产业工人、内部员工等开放的公益性安全教育基地（场馆、场所）分级评定工作。 六、实施期限 本指引自2023年1月1日施行，有效期5年。