Shenzhen Continues to Advance the Implementation of Emergency Evacuation and Rescue Space Planning to Provide Spatial Guarantee for a Safe and Resilient City

深圳是一个台风、暴雨等自然灾害多发的超大型城市。高标准建设应急疏散救援空间，为现代化应急管理体系建设和提升城市安全韧性水平的提供空间保障，是深圳实现高质量发展、践行以人民为中心理念的重要基石。 先行先试，为安全韧性城市建设提供“深圳经验” 2024年7月，深圳市减灾委员会、市应急管理局、市规划和自然资源局印发实施《深圳市应急疏散救援空间规划实施方案》，提出4大行动、14项和48小项的任务清单，进一步强化应急避难场所、应急救援设施、应急医疗卫生设施、应急物资储备与配送设施、应急交通设施和战略预留应急用地“5+1”类应急疏散救援空间的统筹建设，计划于2025年持续开展应急疏散救援设施建设行动和科技信息支撑行动，基本完成机制完善行动和政策法规制定行动；到2035年完成所有任务。 着眼未来，持续完善应急疏散救援空间“4个100%” 推动全市应急疏散救援空间建设，到2035年实现应急避难场所标准化建设率100%、避难场所社区覆盖率100%，消防救援5分钟可达覆盖率100%，疾控中心标准化建设率100%共4个百分百及其他指标，以前瞻性的思维和发展性的眼光持续推进、久久为功，促进实现我市应急疏散救援空间的长远发展和长效管控。 多维破题，为深圳市行稳致远奠定安全基础 实施应急疏散救援设施建设行动，为提高突发事件应急处置能力提供有力抓手。应急避难场所建设方面，目前全市登记在册的室内外应急避难场所共1219处，预计新增52处，改扩建125处，同时推动落实深圳市体育中心、龙华文体中心、罗湖体育馆等大型文体设施预留应急避难功能和转换接口，不断提升室内外避难场所规范化建设和管理水平，发挥灾时安置、救助主阵地的作用。应急救援能力建设方面，稳步推进深圳市应急综合救援和科普教育基地、市级消防应急救援实战训练基地、消防战勤保障基地、东部综合保障基地建设，在全市已投入执勤的71座普通消防站基础上新增44座、改扩建4座，建成后将全面提升深圳市应急综合救援力量的规模和专业化水平。应急医疗设施体系建设方面，在全市144家综合应急保障医院的基础上新建、改扩建和续建50家综合应急保障医院，稳步建设深圳市第三人民医院和深圳人民医院宝安医院2处传染病（后备）定点救治医院，持续夯实应急医疗的空间设施基础。应急物资响应圈建设方面，目前全市共有应急物资仓库877个，储备物资826.8万余件,规划推进宝安、曙光、深汕、西部、西坑5处粮食储备库建设（改扩建），以及龙岗、光明海吉星物流园和9处综合应急物资储备库建设，进一步加强我市应急物资保障能力。应急交通网络建设方面，构建了全市“7+30+N”的物流场站空间布局、三级网络化物流组织体系和“3主仓+6辅仓”的多级公共卫生应急物资运输枢纽体系，实现相关物资配送的“广覆盖”“速直达”。 实施机制完善行动，指引各类设施有序高效建设。《深圳市应急避难场所管理办法》《室内应急避难场所检查指引表》《深圳市突发事件紧急医学救援体系建设实施方案》《深圳市市级救灾物资储备管理操作规程》《深圳市粮食和物资储备保障中心市级救灾物资储备管理服务考核办法》等制度相继出台，夯实了我市应急疏散救援空间建设管理的制度基础。 实施政策法规制定行动，为各类设施建设提供法制基础。深圳市已发布了《深圳经济特区自然灾害防治条例》《深圳市大型公共建筑公共卫生平急转换技术指引》《深圳市方舱医院建设与运行管理工作指南（试行）》《台风暴雨室内应急避难场所运行管理指南（DB4403\/T 255-2022）》《深圳市粮食和物资储备保障中心市级救灾物资调拨应急预案》《深圳市粮食和物资储备保障中心防汛防台风预案》等系列政策法规、标准规范和应急预案，保障应急疏散救援空间的规范化标准化建设和管理。 实施科技信息支撑行动，为提高突发事件应急处置能力提供科技支撑。深圳持续完善应急管理平台，基于事故灾害的“预防、监管、管控、应对”四个维度，搭建“一库四平台”，汇聚22家成员单位系统数据共1.4千亿条，日新增超2.3亿条；并同步完善规划信息化管理，将应急疏散救援空间纳入“多规合一”信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督系统，提高建设项目落地效率，促进提升城市的空间治理能力。 下一步，深圳将持续推进应急疏散救援空间四大行动，推动形成与中国特色社会主义先行示范区相适应的应急疏散救援空间体系，为安全韧性城市建设提供有力保障。深圳市应急综合救援和科普教育基地深圳市体育中心（中心避难场所）东部综合保障基地