Policy Interpretation of the Shenzhen Special Economic Zone Action Plan for Boosting Consumption

5月30日，中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅印发实施《深圳市提振消费专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》），共提出三个方面39条具体措施。为方便广大市民和企业了解、掌握和用好相关措施，深圳市发展和改革委员会会同有关部门对《实施方案》进行详细解读。具体如下： 一、《实施方案》制定的背景和依据。消费是推动经济增长和经济发展的基础性力量，习近平总书记多次就提振消费工作作出重要指示。中央经济工作会议、政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年各项重点任务之首。3月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《提振消费专项行动方案》，从需求侧、供给侧和环境侧部署了30项重点任务。4月，广东省人民政府办公厅印发《广东省提振消费专项行动实施方案》，提出了31条具体举措。为贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，全方位扩大消费需求、繁荣消费市场，我市研究制定了《实施方案》。 二、《实施方案》的总体考虑。《实施方案》主要有三个方面的考虑。一是突出深圳特色、深圳所能、深圳所需。聚焦人工智能终端、全屋智能、现代时尚、户外装备四大类产品针对性提出支持举措。同时，加大消费市场开拓支持力度，开展“外贸优品深圳行”活动，用好各类平台企业和展会资源，帮助企业更好应对关税影响。二是统筹好有效市场和有为政府的关系。一方面，更好发挥政府在收入分配、社会保障和行业监管等方面的重要作用，通过促进居民增收、加强基础保障、清理限制措施等提升居民消费能力和意愿。另一方面，主动顺应商品消费和服务消费发展的新趋势新特征，支持各类经营主体强化消费内容供给、场景营造、模式创新，促进消费内容向智能化、绿色化、融合化转型升级。三是着力解决堵点、卡点问题。召开多场企业、行业协会和政府部门座谈会，针对演艺服务消费、汽车消费、宠物消费等消费类别作了扎实调研，广泛听取各方意见建议，针对性提出解决措施。 三、《实施方案》的主要措施。《实施方案》共3个方面39项措施，第一方面是提升居民消费能力和意愿，共有10条措施，分别是： 1.促进高质量充分就业。2024年，深圳城镇新增就业21.84万人，就业登记人数达1271.95万人，连续四年稳居全国最具人才吸引力城市前三。为进一步提升城市吸引力，《实施方案》提出实施分层级人才补贴政策，为来深就业的本科生、硕士研究生、博士研究生分别提供最高3万元、5万元、10万元的补贴，其中市人力资源保障局统一负责博士研究生补贴，由新引进博士所在单位向市人力资源保障部门提出申请。各区制定实施本科生和硕士研究生补贴政策，由新引进毕业生所在单位向区人力资源部门提交申请。目前，部分尚未出台补贴细则的区正抓紧制定相关细则。同时，为提升技能劳动者综合素质，《实施方案》提出加大职业技能培训补贴力度，2025年计划发放补贴超6万人次。 2.多渠道增加居民收入。促进居民实现收入增长，就牵住了提振消费的牛鼻子。对多数居民人来说，收入的主要形式是工资，为进一步提升居民工资收入水平，一方面，《实施方案》提出，结合经济发展水平和城镇居民消费价格变化，科学适时合理调整最低工资标准，确保居民的基本收入与经济发展同步增长。另一方面，《实施方案》提出支持各级工会开展集体协商“集中要约行动”，通过建立利益协调机制，围绕工资调整幅度、加班工资基数、劳动定额标准和工资支付办法等问题进行协商，提高劳动者工资水平。此外，《实施方案》还提出落实好国家稳楼市、股市等各项工作，拓宽财产性收入渠道。 3.解决企业拖欠账款问题。对于企业来说，资金是正常运转的血液，解决拖欠企业账款现象，事关民生大事，事关企业员工工资收入和员工家庭生活，更事关激活消费拉动经济。深圳严格执行国家《保障中小企业款项支付条例》，推动机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，确保中小企业的合法权益得到保护，进一步优化营商环境。目前，市中小企业服务局正在常态化受理中小企业款项支付投诉有关事项。 4.加大生育养育保障。为进一步提升深圳少儿保障权益，《实施方案》提出，在本市居住未在园在校且未参加其他地区基本医疗保险的非深户籍学龄前（7周岁以下）儿童，其父母一方满足相应条件，即可参加我市居民基本医疗保险。 5.降低教育投入成本。近年来，深圳持续加大教育领域投入，2024年教育经费支出达1000亿元以上，新改扩建幼儿园、中小学校160所。为进一步加大教育保障力度，降低居民教育投入成本，深圳将加速完成“十四五”基础教育学位建设计划，2025年新改扩建中小学校50所以上，新增中小学学位10万个。同时，深圳还将落实国家部委关于普通高中助学金资助标准有关要求，提高普通高中国家助学金平均资助标准至2300元。扩大中等职业学校国家助学金覆盖面和资助标准，延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。 6.减轻医疗养老负担。“免陪照护服务”能极大地缓解患者家属照护压力，减轻经济负担。今年，深圳将在全市二级以上公立医院全面推行免陪照护服务，市民群众可在市医保局官方网站查看服务价格。除了免陪照护服务，深圳也将加快推进医学检验检查结果互认共享，2025年将新增互认项目75项、总数超过400项，进一步提高医疗资源利用效率、减轻市民看病就医负担。此外，深圳参保人在线上购买医保目录内的非处方药品（OTC），可以使用医保个人账户支付，享受“足不出户，送药到家”的医保购药服务，首批423家定点零售药店已上线近一年，已取得良好成效，接下来，将持续增加上线药店数量，进一步丰富线上线下可医保支付药品种类。 7.降低租购房成本。为降低在深圳的租购房成本，《实施方案》提出扩大住房公积金使用范围，符合条件的缴存人可以申请提取一次住房公积金用于支付购房首付款。目前，市住房建设局正在起草相关实施细则，请各位市民关注市住房建设局官方网站。此外，2025年11月1日起两年内，缴存职工本人及家庭成员在本市范围内无住房，提取该期间内住房公积金用于支付房租的，每月可提取额从申请当月应缴存额的65%阶段性提高至80%。 8.减少汽车购买和使用限制。为充分保障我市居民购车需求，《实施方案》提出要加强“久摇不中”人群购车需求保障，接下来，市交通运输局将进一步优化普通小汽车增量指标摇号规则，提高“久摇不中”人群的中签率。同时，将适当放宽企业申请新能源小汽车增量指标的条件，具体规则由市交通运输局调整后实施。此外，作为国家首批智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，深圳将鼓励企业发放高阶智能驾驶体验折扣券，推广高阶智能驾驶服务。在汽车使用方面，深圳将对工作日期间光明区、大鹏新区以及盐田大小梅沙、宝安冰雪世界片区外地号牌汽车限行政策作出优化调整，放宽大型活动路边临时停车限制，为游客来深旅游消费提供更多便利。目前，市公安交警局正在抓紧制定相关实施细则。 9.优化演艺服务审批和管理。深圳演艺赛事活跃，2024年举办大型演唱会128场、观演人次达238.1万人次、同比增长106.9%。为进一步激发演艺市场活力，深圳将建立文化部门、公安部门“一站式”联合审批机制，全流程线上提交材料，实现内容审批与安全许可审批高效衔接，确保两项审批均在规定时限内完成。在确保活动安全的前提下，适当增加演唱会售票核定人数，核定的安全容量人数原则上不得低于有效座位数（含临时搭建座位）的90%。同时，深圳将严格落实首演地简化审批、巡演地备案管理机制，对演出节目内容不变、报批的演出经纪公司不变、参演的表演团体和艺人不变的演艺活动实施“一次审批、全市通用”“外地首演、深圳免申”。 10.完善商业外摆促销和夜间消费场所管理。除了支持大型商贸企业利用自有场地进行外摆促销等政策外，在夜经济发展方面，《实施方案》也提出了具体措施。例如，对夜间经济示范点实施包容审慎监管，商业活动承办者申请一年内相同地点举行相同主题多场次活动（1000人以上），公安机关一次性许可，承办者无需多次申请；1000人以下的，按季度向所在街道备案即可开展。鼓励开展夜间延时服务，允许凌晨两点后未开展歌舞游艺娱乐业态且不干扰居民正常生活秩序的酒吧、餐厅、咖啡厅、文旅休闲等场所继续经营，营业时间不受限制。 第二方面是加大优质多元消费供给，共有14条措施，分别是： 11.大力推广人工智能终端消费。深圳人工智能产业生态健全、规模稳步增长、创新活力迸发，人工智能企业超过2600家，5月举办的2025全球人工智能终端展暨第六届深圳国际人工智能展览会(GAIE)上，超1000件人工智能终端产品发布，深圳已成为国内人工智能产业的主要集聚地之一。为更好推广人工智能终端产品消费，深圳将持续利用展销平台加强产品推广，并对质量优、市占高、人气旺的终端产品予以奖励，目前已在《深圳市工业和信息化局智能终端产业发展扶持计划操作规程》中明确，单家最高奖励金额为300万元。同时，深圳还将积极支持企业在核心商圈、交通枢纽等布局旗舰店、概念店、体验店，鼓励在公园、景区内设立智能产品租赁点，打造沉浸式人工智能应用场景。 12.加速推广全屋智能产品。深圳一直高度重视全屋智能产品的应用和推广，2022年就对消费者购买全屋智能家电等给予15%的补贴。2024年以来实施的消费品以旧换新政策中，多款全屋智能产品列入补贴范围之中。为进一步推广全屋智能产品，《实施方案》提出支持在新建居住建筑及旧房改造中推广应用全屋智能。特别在保障性住房领域，鼓励新立项政府投资保障性住房项目按照不低于《居住建筑全屋智能工程技术标准》普及型等级建设实施全屋智能，发挥政府投资项目的示范引领作用，带动全行业标准提升。 13.大力发展时尚消费。为大力发展时尚消费，深圳将鼓励本土企业推出限量版、联名款产品，并推动网购平台搭建“深圳潮品”活动专区，有效提升本土品牌的知名度和市场竞争力。同时，依托核心商圈举办“深圳国潮时尚新品首发季”活动，打造一批品牌首发中心、科技体验空间，成为国货品牌的“新品起航地”。此外，还将引导本土国货品牌在机场免税店、市内免税店等设立产品专柜，将更多国货品牌纳入离境退税“即买即退”商店，助力国产品牌拓宽国际市场。 14.培育壮大户外装备消费。近年来，户外运动消费市场繁荣活跃，徒步、骑行、露营等户外活动正加速从专业小众领域向全民化、生活化方向转型。深圳立足“山海连城”的自然资源优势，已初步形成“山、海、陆、空”全覆盖的户外运动业态体系。为进一步培育壮大户外装备消费，《实施方案》提出引导支持自行车品牌企业举办系列具有深圳特色的骑行活动，布局建设骑行服务体验中心。同时，积极发展水上运动装备消费，推出主题旅游线路，配套举办水上运动展会、表演赛事等活动，构建“装备销售-技能培训-赛事体验”全链条消费生态。此外，还将支持在大鹏坝光、坪山石溪河谷等户外自驾野营集聚区和大鹏七星湾等房车营地打造“一站式户外生活”展销租赁平台，满足市民群众的多元化需求。 15.打造更具品质和特色的餐饮服务。深圳餐饮市场规模庞大、发展活力强劲，在“2025黑珍珠餐厅指南”中有17家餐厅入选，位居内地城市第6。为进一步提升餐饮服务质量，《实施方案》提出打好“主厨经济+首店引进”组合拳，一方面，邀请全球米其林、黑珍珠、必吃榜主厨开展限时快闪店和品鉴晚宴等，引进米其林榜单、黑珍珠榜单、必吃榜榜单餐厅，支持知名美食品牌在深设立总部、首店、旗舰店、新概念店。另一方面，推动餐饮业从单一门店向产业链高端环节延伸。鼓励餐厅与知名IP品牌联名合作，推出联名套餐和经典场景表演；推动餐厅瞄准会展经济带来的团体餐饮需求，开发包含地方特色餐饮“会展\/论坛主题团餐”，使餐饮成为展示城市文化的窗口。 16.促进物业和家政服务市场发展。物业发展方面，为促进高品质住房后市场服务发展，同时提升现有商办物业利用率，《实施方案》提出，要因地制宜推动商办物业改建为医疗卫生机构、托幼机构、养老机构、文体设施等，鼓励物业服务业企业与养老、托育、餐饮、家政等企业合作，提供定制化物业增值服务。目前，市规划和自然资源局正在制定商办物业等非居住建筑物用途转换细则，推动政策尽快落地。家政服务方面，深圳青年人多，个性化、差异化家政服务需求多，为此，《实施方案》提出，大力发展托管式搬家、上门代厨等新型家政服务，重点推广开荒保洁、整理收纳、雨后除霉等新兴业务，解决年轻人工作繁忙、居住空间紧凑的问题。 17.拓展“一老一小”消费场景。“一老一小”一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”，牵动着千家万户。为积极拓展“一老一小”消费场景，一方面，《实施方案》提出加大硬件设施建设，鼓励写字楼等集中办公场所设立专门空间建设匹配周边职工需求的嵌入式普惠性托育场所，推动其用水、用电、用气按居民生活类价格执行。另一方面，推广高品质“一老一小”用品，例如，2025年市妇儿工委将组织新建100个以上母婴室，积极引入母婴互联网平台、母婴产品服务提供商等社会资本参与母婴室建设运营，打造一批集成母婴产品服务展示、体验、消费等功能于一体的母婴综合体。市民政局将引导电商平台举办银发主题购物节，支持平台设立银发消费专区，推进智慧养老展示体验消费中心、老年用品展示体验中心建设，设立线下老年用品与服务展示售卖专区，满足我市银发群体的多元化需求。 18.培育引导健康消费。民以食为天，食以安为先，《实施方案》提出，完善“圳品”细分标准，支持企业探索向目标群体推出个性化健康产品。同时，《实施方案》还鼓励开发中医养生、食疗等健康产品，扩大以膏方、药膳、茶饮等为主的国潮消费。此外，医美也是健康消费的重要领域，《实施方案》提出，支持医美行业展会、互联网医美平台在深圳发展，争取5A级医美机构达到5家以上，市发展改革委还将对于肉毒素、重组人表皮生长因子等抗衰老类医疗美容产品给予专项上市扶持，打造深圳医美品牌。 19.激发宠物消费活力。2024年，深圳的猫狗数量超过50万只，宠物相关经营主体近10万家，“它经济”日益兴起。为激发宠物消费活力，《实施方案》在养宠便利化方面推出多项举措。例如，推进宠物友好型商圈建设，鼓励商场、酒店搭建完善的宠物设施设备，2025年推动全市宠物友好商场和公园达90个以上，让带“毛孩子”社交、逛吃“宠物友好”型商圈玩转“它经济”。又如，为支持宠物药械发展，今年4月，市发展改革委等4部门联合印发《深圳市全链条支持医药和医疗器械发展若干措施》，对获得新兽药注册证书的宠物药和符合相关标准的创新宠物医疗器械给予最高300万元支持，为“毛孩子”撑起健康保护伞。此外，市口岸办、深圳海关等部门将持续推动深港宠物跨境便利化，方便更多养宠物的港澳居民来深消费。 20.加快打造周末节假日畅游地。深圳是国内重点旅游城市，2024年接待国内外游客近2亿人次，增长11.8%，周末及节假日消费潜力巨大。《实施方案》聚焦举办主题活动、打造特色游玩品牌等，加快打造周末节假日畅游地。例如，主题活动方面，全力打造“深圳之夏”消费季、“圳首发·十大首发活动”等系列活动，满足市民多元化消费需求。深圳还将加快建设低空飞行场景应用示范点，高水平打造“从深圳出发看世界”“经深邮”等邮轮旅游品牌。 21.繁荣发展文化消费市场。深圳是文化创新的前沿城市，2024年，规模以上文化及相关产业企业数量突破3700家，营业收入达1.29万亿元。为繁荣发展文化消费市场，深圳将积极打造多元化的文化消费场景，加大精品演出资源供给。同时，深圳还支持购物商场等建设“小剧场”、“实验剧场”等演艺新空间，引入脱口秀、沉浸式戏剧等演艺新业态。今年5月，市委宣传部等4部门印发实施《深圳市演艺新空间扶持管理措施（试行）》，明确演艺新空间消防设计审查、验收和消防验收备案工作流程，将进一步优化城市演艺空间结构，激发演艺市场活力和消费潜力。此外，在线上微短剧方面，深圳还将积极争取审批权限，鼓励策划创作精品优品新品。 22.持续激活体育和运动消费。今年，十五运会和残特奥会将在深圳举办，深圳将以此为契机，全力发展体育和运动消费。一方面，高水平办好各类体育赛事，包括十五运会和残特奥会、女子冰球世锦赛、深圳马拉松等重大赛事，鼓励赛事组织机构联合景区、酒店、航空公司等推出“门票+”套票产品，吸引一批体育爱好者来深观赛。另一方面，鼓励有条件的公园配建户外羽毛球场、网球场、篮球场等体育设施，2025年新改扩建100个体育场地设施，激发群众体育消费潜力。此外，今年前海冰雪世界也将建成面向市民群众开放，冰雪世界将积极承办高水平冰雪赛事，带动冰雪器材装备等专业化运动设备消费。 23.挖掘电竞、动漫与情绪消费潜力。2024年，深圳游戏产业整体收入突破1000亿元，占全国游戏产业总营收的50%以上。今年，深圳将进一步挖掘电竞消费潜力，引进更多国际知名电竞赛事，打造一批集赛事、体验、消费等多种功能为一体的电竞文化体验中心。同时，依托华侨城创意文化园、南头古城、大芬油画村等区域打造文创与二次元主题街区，引入角色扮演、虚拟演艺等多元化业态，鼓励企业开发国潮、动漫、游戏、虚拟偶像及其周边衍生品。 24.进一步释放入境消费潜力。当前，深圳正在加速打造世界级旅游目的地城市。随着240小时过境免签、单方面免签等一系列便利外国人来华措施优化升级，深圳将进一步释放入境消费潜力，尽快建成运营市内免税店，新增口岸免税店和40家离境退税商店。同时，在口岸、交通沿线、景区场馆、商圈展会配备及推广多语种人工智能翻译产品，2025年累计在不少于600个场所部署不少于1800套人工智能翻译产品，为外国人来深游玩提供更多便利。 第三方面是加强政策支持和配套保障，共13条措施，分别是： 25．开展“外贸优品深圳行”活动。4月13日，商务部举办“外贸优品中华行”启动仪式。为积极响应国家内外贸一体化战略部署，《实施方案》提出，在全市代表性购物中心、连锁超市等设立一批外贸优品主题陈列专区、专柜，鼓励经营主体为外贸企业进驻销售开通绿色通道，加快资质审核、商品查验流程，加大出口转内销产品营销支持力度，市商务局正在加快推动相关工作。同时，推动批发零售重点企业开放共享供应链系统，优化库存管理等方式，为外贸企业开拓国内市场提供一体化解决方案。鼓励零售商超与外贸代工企业合作开发自有品牌，提供包装设计、质量认证、渠道管理等一站式服务，推出更多符合国内市场需求、高性价比的产品。 26．发挥平台企业推广带动作用。为进一步发挥平台经济的引领带动作用，《实施方案》提出推动平台企业将其沉淀的海量、实时、多维数据资源开展深度利用。例如，平台与消费融合发展方面，提出在电子商务、文化娱乐、生活服务等领域加快培育打造一批一流平台，大力发展“产品+内容+生态”全链式服务和即时零售、直播电商、社交电商等新业态。平台经济与制造业融合发展方面，鼓励平台企业与制造业企业数据共享、联合创新，精准挖掘消费需求，反向定制打造“爆款”。 27．用好各类展会资源开拓市场。为了支持企业用好各类展会资源开拓市场，2024年，深圳举办各类展会超过400场，近期深圳密集举办了文博会、全球人工智能终端展、世界无人机大会等高品质展销会，集中展示深圳优势产品，促成了一系列交易合作。为进一步支持企业出海参展，3月，深圳市商务局在官网发布了《深圳市商务局2025年度境外展会支持清单》，涵盖了211场境外展会，企业参加相关展会可按照实际发生展位费的50%获得最高60万元的资助。 28．积极搭建供需对接平台。作为全球供应链和产业链重要节点，深圳企业外向型特点突出，当前外贸出口面临诸多挑战，制造业企业和零售、批发平台充分对接的需求十分迫切。因此，《实施方案》提出，举办“百场对接会”帮企业找市场、覆盖企业超5000家次，借助对接会，让优质的零售批发及电商企业利用各自渠道及相关政策帮助深圳企业扩展内销路径。目前，市工业和信息化局正在组织开展 “携手共赢”百场产业对接活动，帮助更多深圳企业找市场、拓渠道、亮品牌。同时，在支持企业出海方面，通过借力商协会组织，发挥其行业公信力与企业凝聚力，支持优质企业抱团出海，直击企业不懂当地政策法规、缺乏当地渠道、不了解当地消费者偏好等痛点问题。 29．大力拓展集中采购订单。《实施方案》提出面向党政机关、事业单位、国有企业的办公和职工自用等需求，鼓励优先采购受加征关税影响较大的重点行业企业产品和服务，为企业开辟替代性市场通道。针对一些外贸企业对政府采购标准、要求等不熟悉的情况，《实施方案》还提出指导电子产品、机械设备、服装鞋帽等行业的出口企业开发符合政府采购标准的产品，支持更多出口企业进入政府采购供应商目录体系，预留采购份额专门面向中小企业采购。 30．强化消费帮扶双向合作。近年来，深圳建立健全以协同发展为导向的长效机制，因地制宜会同对口地区探索多种合作形式，积极推动深圳的创新、产业、技术、资本、品牌等优势与对口地区的资源、成本、空间等优势相结合，进一步促进双向市场联通，构建“技术输出+市场反哺+标准共建”的可持续协作生态。2025年，将支持对口地区新增评定“圳品”40 个以上，全市消费帮扶采购额实现 130 亿元以上。 31.加力扩围消费品以旧换新。深圳坚决落实国家消费品以旧换新工作部署，加力支持汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、数码产品购新、家装消费品换新、电动自行车等以旧换新，加快补贴资金审核发放，鼓励商家、卖场、平台追加补贴。同时，深圳已梳理26类对美出口重点消费品、89种在全国全球市占率较高的优势工业消费品，推动人工智能终端、便携式储能设备等多项产品纳入国补相应品类。下一步，我们将继续关注受国际贸易摩擦影响较大消费产品以及深圳优势工业消费品，推动更多符合条件的产品纳入以旧换新的支持品类。 32.支持消费及文旅项目发行REITs。基础设施REITs是盘活存量资产扩大有效投资的重要抓手，近年来，深圳致力于打造亚太区REITs中心，REITs产品发行数量和规模均居全国城市前列。接下来，深圳将积极推动消费、文化旅游等领域基础设施提升运营管理水平，支持符合条件的项目发行基础设施REITs。畅通“投融建管退”路径，鼓励百货商场、购物中心、商业街区、商业综合体、4A和5A级景区等经营主体盘活存量资产，推动升级服务设施、提升服务水平。 33．加大消费信贷投放力度。为落实国家金融监督管理总局关于发展消费金融助力提振消费的工作要求，深圳将引导金融机构加大对批发零售、住宿餐饮、文化旅游、教育培训、健康养老等消费服务行业的信贷投放，加大个人消费贷款投放力度，适当提高贷款额度、延长贷款期限、合理设置贷款利率，支持对信用良好但短期资金困难的借款人延长还款周期、提供续贷服务，更好发挥信贷对消费的支撑作用。同时，深圳还将积极落实国家《提振消费专项行动方案》工作部署，2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域服务业经营主体贷款给予财政贴息，具体工作由市财政局组织实施。 34.丰富消费保险产品供给。《实施方案》提出，支持保险机构优化产品和服务。例如，探索开发支持无理由退换货服务的保险产品，创新优化新能源汽车和经营性民用无人驾驶航空飞行器保险供给，推广电动自行车保险产品，激发新消费需求。探索建立地方医疗数据授权运营机制，支持保险公司开发更多养老、医疗等健康险种，鼓励面向老年人、慢病患者等群体提供保险产品，推动商业健康保险与健康管理深度融合，为市民群众提供全方位的健康管理服务。 35．建设多层次商圈和消费物流设施。《实施方案》提出，将重点推进福田中心、罗湖核心、后海—深圳湾、空港会展、前海·宝中等5个世界级商圈，沙头角深港融合、龙岗大运、龙华超级、车公庙—下沙、西丽高铁枢纽、大鹏环龙岐湾等6个全国级商圈，梅林—彩田、宝安西乡、布吉、观澜、坪山围、光明中心、大浪等42个区域级商圈和N个社区级商圈建设。此外，在物流设施方面，《实施方案》提出将科学选址和合理规划一批高标仓，重点保障电商快递、即时零售、冷链配送、医药物流等时效敏感型业态的物流配送需求。 36．推进二手市场发展。2025年4月，深圳已成功入选全国二手商品流通首批试点城市。《实施方案》提出重点围绕电子产品、汽车、潮玩等领域，进一步完善二手商品流通政策体系，推动二手交易更加便利化、规范化、标准化，促进社会闲置资源入市流通。例如，在电子产品领域，提出做大华强北·中国二手电子交易中心，打造集批发、零售、检测、认证于一体的全链条服务体系。在汽车领域，提出培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。同时，还提出推广“快递+二手交易”模式，支持二手商品企业与快递服务企业加强合作，提供一站式上门回收及以旧换新服务，进一步提高二手交易的便利化水平。 37.全面保障职工休息休假权益。为严格保障职工休息休假权益，深圳将进一步完善违法延长工作时间和无偿加班等“一键举报”和监督整改制度，禁止将员工正常福利与加班时长捆绑，引导行业头部企业发起“反内卷”倡议行动，有效破解“有收入无闲暇”问题，释放潜在消费能力。同时，落实《深圳经济特区健康条例》对负荷较重的员工实行轮休制度的规定，指导用人单位根据生产经营特点科学合理安排职工休息休假，并严格落实带薪年休假、轮休制度等休息休假制度，提升消费品质和消费意愿。积极落实全国总工会要求，鼓励各级工会每年发放工会消费券，用于节日慰问品、职工健身、文体旅游等消费领域，支持基层工会配合所在单位制定年度职工疗休养计划，扩大职工疗休养规模，拓展职工春秋游和“工会夏令营”活动。 38.加强消费者权益保护。良好的消费环境是提振消费信心的重要保障。深圳将开展网络市场监管专项行动，深化“大数据杀熟”、“信息茧房”、诱导沉迷、算法歧视等新型网络问题治理，持续加强预付式消费、自动续费、霸王条款、强制搭售等行为监管。进一步规范市场竞争秩序，加强重点领域重点时段价格监管，依法查处不按规定明码标价、低价高结、虚假折价等价格欺诈行为。严守消费安全底线，加大对食品、药品等领域制假售假行为的打击力度。健全消费权益保护综合治理机制，完善消费投诉公示运行机制，推动投诉信息“应公示尽公示”。 39.加大消费场景营销宣传。充分利用公共媒体、网络新媒体以及“网红大V”等渠道资源，加强对城市吃喝游购娱特色、网红城市打卡点等新消费业态潮流的立体化宣传展示，并评选推广一批具有代表性的“深圳手信”产品，打造城市礼品品牌，全方位、立体式开展城市形象营销。