Interpretation of the 'Management Rules for the Board of Directors, Board of Supervisors, and Collective Asset Management Committee of Longgang District Shareholding Cooperative Companies'

为进一步规范龙岗区股份合作公司（以下简称“公司”）董事会、监事会、集体资产管理委员会的监督管理，进一步加强集体资产监管，区财政局（区国资局、区集体资产管理局）制定了《龙岗区股份合作公司董事会、监事会、集体资产管理委员会管理细则》（以下简称“三会实施细则”），现将有关情况说明如下： 一、制定背景 2006年至2018年期间，我区制定了《龙岗区社区股份合作公司董事会、监事会、集体资产管理委员会和经理工作制度》（深龙府办〔2006〕47号之一）、《龙岗区股份合作公司集体资产管理委员会管理暂行办法》（深龙集资〔2018〕60号）、《龙岗区社区股份合作公司监事会工作制度》（深龙集资〔2018〕61号）等，上述文件已到期自动废止。，且以《深圳市龙岗区股份合作公司集体资产监督管理办法》（深龙府办规〔2025〕2号）为引领的全新集体资产监管体系不断强化放管并重，加强公司的自主经营权，故亟需制定新文件予以配套实施，因此，我局制定《三会实施细则》，着力规范我区股份合作公司董事会、监事会、集体资产管理委员会和经理管理。 二、制定原则 （一）坚持发展、监管“两手抓”。锚定“监管不松劲、发展不停步”的总目标，强化“事前+事后”监督模式，在运营监督、风险防控、增值策略等关键环节上精准发力，实现质量更高、效益更好、结构更优的可持续发展。 （二）坚持精准精简。依托上级文件研究讨论新提法、新要求，强化放管并重，力求条款设定有依有据、表述准确、逻辑紧密，切实提升经营运营效率。 三、《三会实施细则》主要内容 细则设置总则、董事会、监事会、集体资产管理委员会等共七章34条。 （一）强化公司内部治理。进一步规范公司各部门运作，将“议事规则”纳入文件范畴，要求各公司制定董事会、监事会、集体资产管理委员会和股东（代表）大会议事规则，并形成相关管理制度。 （二）明确职责定位。制定公司董事会、监事会、集体资产管理委员会的职能清单。明确董事会职权10条，主要为公司的经营决策和业务执行；强调监事会是公司业务和财务监督机构的责任主体，明确监事职权9条；明确集体资产管理委员会职责10项，要求履行集体股出资人职责，负责集体股收益、征地款、城市化转地补偿款的管理；明确经理职权8条，负责执行董事会的各项决定，组织公司日常生产和经营管理工作。 （三）做实做强监事会，保障其有效运行。公司应保障监事会履职工作经费，全面提高监事会履职能力和履职效果，加大监事会队伍建设力度，监事会在履行监督职责时，可以聘请专职人员或委托专业机构开展工作，保证监督工作有序开展。 （四）明确股东监督权，强化内部监督。股东有权查阅“三会”记录，提出建议和质疑，可通过走访或书面形式向监事会反映情况、提出建议、意见或者投诉请求等。