Policy Interpretation of the 'Regulations on the Supervision and Administration of Investment and Financing of State-Owned Enterprises under the Luohu District, Shenzhen'

一、起草背景 一是随着国资国企改革的深入，切实提高投融资监管水平成为一项重要任务。区财政局亟需坚持放管结合，依法监管，界定好与企业在投融资方面的权责关系。二是区属国企投融资事项越来越多，规模与范围不断扩大，亟需出台投融资监管制度，适应企业投融资活动的需要、保障企业投融资活动的健康发展。 二、目标任务 为切实履行国有资产出资人职责，促进国有企业投融资决策的科学化和规范化，优化国有资产评估管理，确保国有资产安全和保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国公司法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合我区实际，制定本规定。 三、主要框架和内容 《深圳市罗湖区属国有企业投融资监督管理规定》分五章，共三十五条，包括总则、国有企业投资管理、国有企业融资管理、监督和责任追究、附则等，主要内容如下： （一）“总则”主要明确了《规定》的监管目的、适用范围、投融资定义及区国资监管部门、直管企业的职责分工。 （二）“国有企业投资管理”主要明确了投资原则与限制，投资项目需要进行可行性研究、资产评估与专项审计、专家评审等，并对投资项目的审批程序和权限进行了详细的规定。 （三）“国有企业融资管理”主要明确了融资原则、融资审批权限，并对区属国企对外借款或担保事项进行了详细的规定。 （四）“监督和责任追究”主要明确了集体决策、责任人员、中介机构、评审专家的责任。 （五）“附则”主要明确了《规定》的解释部门和生效时间等。