2025 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government by the Longgang District Enterprise Service Center, Shenzhen

2025年，龙岗区企业服务中心全面系统深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，认真学习贯彻落实习近平总书记关于企业服务工作的重要论述和重要指示批示精神，扎实推进法治政府建设相关工作并取得积极成效。 一、2025年法治政府建设主要举措和成效 （一）深学细悟习近平法治思想，全面落实党的二十大法治建设要求 一是持续强化理论武装。坚持将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务。自2025年以来，高质量开展党组“第一议题”学习活动34次、理论学习中心组集中学习13次。将习近平法治思想作为重要的学习内容进行专题学习，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握新时代法治建设的新部署新要求，加强党员干部政治理论学习及思想教育工作。 二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。中心主要领导积极履行推进法治建设第一责任人职责，在中心党组会集体学习《习近平谈治国理政》第四卷中“实施好民法典”、习近平总书记署名文章:“谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年”等内容，定期召开会议传达上级精神，听取法治政府建设工作汇报，坚持法治工作和业务工作同部署、同推进。认真落实年度述法报告制度，充分发挥领导干部学法用法示范引领作用，以关键少数引领全局树牢“学法、守法、尊法、用法”意识。 三是积极开展法治宣传教育。组织全体公职人员参加广东省国家工作人员学法考试系统线上培训，学习率及考试优秀率均达100%。邀请海涵律师事务所资深律师开展“弘扬宪法精神维护宪法权威”法律讲座，通过学习领会宪法新修正案，增强领导干部宪法意识，提高依法行政自觉性和主动性。 （二）健全依法行政机制，规范内部权力运行 一是严格规范性文件管理。持续完善规范性文件制定监督全流程管理，严把起草、审核、决定、备案关。按《深圳市龙岗区行政规范性文件管理规定（2024修订）》有关要求，修订《龙岗区企业培育专项扶持细则》、废止《龙岗区支持产业发展若干措施》和《龙岗区关于降低企业产业用房成本的若干措施》，目前暂无现行有效规范性文件。 二是充分发挥法律顾问作用，对中心涉及的采购合同、合作协议等进行全面合法性审查，累计审查各类合同53份，有效防范法律风险，维护中心权益。 （三）优化企业服务模式，提升营商环境治法化水平 一是推出“助企行”2.0方案，明确20条举措，成立区“助企行”秘书处，构建“秘书处+厚土新芽+企业服务中心”大企服体系。二是优化结对挂点安排，增加对培土倍增及科技新锐企业挂点。优化后，2079名干部、448个服务小组结对挂点8313家“四上”企业及重点企业。全年，区领导及挂点干部共走访服务企业4.2万家次，解决问题3604项。三是强化诉求办理机制，推动企业诉求高效办成。落实三级企业服务调度机制，全年召开联席会议20次，破解疑难诉求超50件。持续开展诉求办理回访、协调监督办理，诉求办成率达95%。会同区司法局规范涉企联合检查，会同宝龙街道试点“多巡合一”，减少执法检查对企业干扰。 （四）聚焦企业合规发展，强化精准法治服务 一是深化企业合规指导。积极开展拟上市企业合规体检服务。常态化跟踪辖区企业上市进程，动态更新上市后备资源库，协同金融监管部门、金融机构做好上市企业服务，为60余家拟上市企业提供“上门”服务，解决上市相关诉求60余项。二是加强风险预警与化解。会同深圳证监局等单位共同走访9家上市公司，关注并推动风险出清工作，预防企业经营异常风险。协助赛为智能开展破产重整，针对3家高风险上市企业提供“一企一策”服务。 二、存在的问题及下一步工作安排 （一）2024年法治政府建设存在问题的改进情况 针对2024年法治政府建设中，领导干部依法行政的意识和能力存在短板，依法服务企业举措仍需创新等问题，采取了系列有力措施。一是通过法律讲座、日常学法等多元手段，多维度提升领导干部的法治意识和法律素养。二是印发《深圳市龙岗区企业服务中心合同管理办法》和《深圳市龙岗区企业服务中心自行采购管理办法》，规范内部管理流程。三是创新构建“秘书处+厚土新芽+企业服务中心”大企服体系，持续创新服务企业举措。 （二）2025年法治政府建设存在问题 2025年我中心法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍存在薄弱环节。一是学习运用法治思维开展企业服务工作的主动意识还需进一步加强，与高质量推动全面依法治区的要求还存在一定差距。二是法治宣传教育的广度和深度有待加强。法治宣传教育工作形式较为单一，普法覆盖面及影响力有待提升。 （三）2026年法治政府建设工作安排 一是深化法治思想学习教育，提升法治思维意识。将习近平法治思想作为干部教育培训的必修课，持续通过党组理论学习中心组、专题讲座、线上学习等多种形式，推动学习往深里走、往实里走。结合企业服务实际，开展法治建设大讨论，增强全员推进法治建设的自觉性和坚定性。 二是健全法治化服务机制，规范权力运行。进一步完善内部管理制度和业务流程，确保各项工作于法有据、有章可循。深化规范性文件全生命周期管理，提升文件质量。严格重大行政决策程序，强化决策后评估。全面加强合同管理、政府采购等重点领域的合法性审查和风险内控。 三是创新优化服务模式，赋能企业发展。深化虚拟园区平台应用，探索利用大数据、人工智能等技术提升政策匹配、诉求响应的智能化、法治化水平。完善“线上+线下”一体化企业服务体系，推动龙i企服务站服务标准化、规范化建设。健全企业诉求“接诉即办、闭环管理”机制，强化“红黑榜”结果运用，提升诉求办成率和满意度。完善大企服体系，动态更新结对挂点，确保重点企业妥善服务，不断提升企业服务法治化建设水平。深圳市龙岗区企业服务中心2026 年 1 月15日