Concise Q&A: The 2026 Action Plan for Building a Beautiful Beijing

2026年是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的开局之年，是推动美丽北京建设取得更大成效的起步之年。贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，推动污染防治深化拓展至全面推进美丽北京建设、突出生态环境从“好”向“美”跨越，北京市印发实施《美丽北京建设2026年行动计划》（京政办发〔2026〕2号，以下简称《2026年行动计划》）。<br> 　　一、《2026年行动计划》制定的背景依据是什么？<br> 　　2023年12月，中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见，系统部署新时代、新征程全面推进美丽中国建设的目标路径。2025年10月，党的二十届四中全会将“美丽中国建设取得新的重大进展”确立为“十五五”时期的七大主要目标之一，将“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作为“十五五”时期经济社会发展的一项重大战略任务。<br> 　　落实国家要求，2024年8月，中共北京市委、北京市人民政府印发《关于全面建设美丽北京加快推进人与自然和谐共生的现代化的实施意见》，明确了美丽北京建设的时间表和路线图。2025年11月，市委十三届七次全会审议通过《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“美丽北京建设取得更大成效”作为“十五五”时期北京经济社会发展的主要目标之一，将“深入推进美丽北京建设，打造绿色低碳宜居家园”作为重点任务之一。<br> 　　贯彻落实党中央、国务院有关决策部署和中共北京市委、北京市人民政府相关工作要求，《2026年行动计划》以美丽北京建设为引领，以持续改善生态环境质量为核心，以经济绿色低碳转型为动力，量化年度目标、细化任务措施，统筹持续污染防治攻坚、加快绿色低碳转型、深化多元协同共治，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断提升人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。<br> 　　二、《2026年行动计划》主要考虑哪些方面？<br> 　　《2026年行动计划》包括持续污染防治攻坚、加快绿色低碳转型、深化多元协同共治三个部分，共106项主要任务。<br> 　　一是持续污染防治攻坚、推动生态环境质量改善。坚持精准、科学、依法治污，更加注重源头治理、要素统筹，强化减污降碳协同、多污染物控制协同，进一步巩固拓展治理成效、补强短板弱项，共筑美丽蓝天，建设美丽河湖，保障净土沃壤。<br> 　　二是加快绿色低碳转型、增强绿色发展动能。以碳达峰碳中和为牵引，持续完善碳排放控制综合管理体系，发挥碳市场激励作用，推动重点领域绿色低碳转型。推动资源节约集约循环利用，加快建设全域“无废城市”。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升生态系统多样性稳定性持续性，促进生态产品价值实现。<br> 　　三是深化多元协同共治、加快形成绿色生产生活方式。落实《京津冀美丽中国先行区建设行动方案》要求，推动京津冀减污降碳协同和生态修复示范区建设。打造美丽城市样板、美丽乡村范本，积极推广美丽标杆案例。构建区域协同、全民共治格局，加快形成绿色生产生活方式。<br> 　　三、持续污染防治攻坚的主要措施是什么？<br> 　　共筑美丽蓝天，主要是巩固提升北京“常态蓝”空气质量改善成效。具体措施包括：推动车（械）新能源化促结构减排，严格落实非道路移动机械低排区政策。提升企业“含绿量”促工程减排，持续推进重点行业企业和重点产业园区绿色升级。强化城市治理精细化促管理减排，加强施工扬尘、道路扬尘、裸地扬尘“三尘”共治，加强城市环境秩序整治，提升城市环境品质。<br> 　　建设美丽河湖，主要是持续巩固水生态环境质量改善成效。具体措施包括：保护水资源，持续建设节水型社会。治理水环境，强化城乡生活污水治理，加强日常巡查监管，聚焦重点区域开展综合治理工程建设。改善水生态，保障水生态系统健康。推动怀柔水库、潮河等水体建设美丽幸福河湖。<br> 　　保障净土沃壤，主要是建设用地和农用地土壤环境安全得到有效保障。具体措施包括：落实《北京市土壤污染防治条例》，加强建设用地风险管控，完善建设用地再开发利用监管机制。强化农用地安全利用，持续推进高标准农田建设，促进农用地土壤质量提升。加强日常巡查和监测，防控未利用地土壤污染。<br> 　　四、加快绿色低碳转型的主要措施是什么？<br> 　　应对气候变化，主要是控制温室气体排放，推动生产生活方式绿色低碳转型。具体措施包括：完善碳排放双控法规标准政策体系，持续推进能源、产业、建筑、供热、交通等领域低碳化发展。深化碳市场建设，持续开展先进低碳技术推广和典型案例征集，加强非二氧化碳温室气体排放控制。加快城市气候适应性建设。<br> 　　“无废城市”建设，主要是实施本市全域“无废城市”建设工作方案。具体措施包括：聚焦建筑垃圾、生活垃圾、危险废物等“五类固废”，持续推进固体废物减量化、资源化、无害化。各区结合辖区实际积极打造无废标杆等。提升新污染物管控水平。<br> 　　加强生态保护，主要是全市及各区生态环境质量指数（EI）力争稳中向好。具体措施包括：加强生物多样性保护，强化生物多样性保护工作协调机制。维护生态空间格局稳定性，加强重要生态空间监管，统筹推进生态保护修复。促进生态保护可持续发展，着力做好生态系统调节服务价值核算和应用，深化生态文明示范创建。<br> 　　五、深化多元协同共治的主要措施是什么？<br> 　　区域协同建设京津冀美丽中国先行区，主要是加快建设减污降碳协同和生态修复示范区。具体措施包括：落实京津冀美丽中国先行区建设行动方案，深化京津冀区域生态环境联建联防联治，共同推动区域生态环境质量改善。建设美丽城市、美丽乡村等，打造各美其美的美丽标杆。<br> 　　多元共治加快形成绿色生产生活方式，主要是推动形成全民生态文明自觉。具体措施包括：精准提升生态环境监测监管能力，加强科技创新应用，探索噪声多元治理新模式，深化生态环境接诉即办“管家”机制。引导企业落实生态环境保护主体责任，鼓励公众绿色出行、垃圾分类、光盘行动等，全民共建共治共享美丽北京。