medium 2012-03-01

Decision of the Shanghai Municipal People's Government on Amending the 'Shanghai Inland River Port Management Measures' and Other Municipal Government Regulations

市政府关于修改《上海市内河港口管理办法》等市政府规章决定

This government decree amends 15 municipal regulations, primarily to align them with the national Administrative Compulsion Law, updating enforcement procedures, penalties, and fee structures across areas like port management, traffic enforcement, and urban administration.

Document Text 57,209 characters

上海市人民政府令 第81号 《上海市人民政府关于修改<上海市内河港口管理办法>等15件市政府规章的决定》已经2012年1月30日市政府第133次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。 市长韩正 二○一二年二月七日 上海市人民政府关于修改《上海市内河港口管理办法》等15件市政府规章的决定 （2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布） 根据《中华人民共和国行政强制法》的有关规定，市人民政府决定对《上海市内河港口管理办法》等15件市政府规章作如下修改： 一、对《上海市内河港口管理办法》的修改 删去第二十八条第一款第（四）项，增加一款作为第二款：违反本办法规定，不按期缴纳货物港务费等规费的，由市交通港口局或者县（区）港口行政主管部门责令其补缴，每逾期1天，加收5‰的滞纳金，情节严重的，可处以应缴款额2倍以下的罚款，但最高不超过3万元。 二、对《上海市农机事故处理暂行规定》的修改 将第七条修改为： 发生农机事故后企图逃逸的、拒不停止存在重大事故隐患农业机械的作业或者转移的，上海市农业委员会可以依法扣押有关农业机械。 三、对《上海市查处车辆非法客运规定》的修改 将第十八条第一款修改为： 市或者区、县交通行政管理部门、交通行政执法机构按照有关法律、法规的规定，可以对非法客运的车辆予以暂扣，并通知当事人在规定的期限内到指定的地点接受处理。 四、对《上海市临时占用城市道路管理办法》的修改 1.将第十六条第二款修改为： 对逾期仍不改正的，由市、区（县）市政工程管理部门代为清除占路物资，并收取代为清除费用。 2.将第十七条第二款修改为： 对逾期仍不改正的，由市、区（县）市政工程管理部门代为清除占路物资，并收取代为清除费用。 3.将第十八条第二款修改为： 对逾期仍不改正的，由市、区（县）市政工程管理部门代为清除占路物资，并收取代为清除费用。 五、对《上海市道路指示牌管理规定》的修改 将第十一条修改为： 单位或者个人违反本规定设置道路指示牌的，由市建设交通委、区（县）道路管理部门、区（县）城市管理行政执法部门书面通知行为人在10日内自行拆除；逾期未拆除的，由有关部门予以拆除和处置；无法查明或者无法确认行为人的，由有关部门直接予以拆除和处置。 六、对《上海市黄浦江大桥管理办法》的修改 1.将第十条修改为： 在大桥上行驶的车辆发生流漏、散落、飞扬杂物的，由市城乡建设和交通委员会负责清理。肇事车辆的单位或者个人应当按规定缴纳清理费。 2.将第二十一条修改为： 车辆在大桥上因故不能行驶的，由市城乡建设和交通委员会负责牵引、清理，被牵引车辆的单位或者个人应当按规定缴纳牵引费、清理费。 3.将第二十六条第一款修改为： 承担牵引费、清理费的责任单位或者责任人，应当在接到缴纳费用通知书之日起10日内向市城乡建设和交通委员会缴纳。 七、对《上海市水产养殖保护规定实施细则》的修改 1.将第二十八条修改为: 凡违反法律、法规而受到渔政监督管理机构行政处罚的单位和个人，应当及时履行处罚决定。 2.将第二十九条修改为: 渔政监督管理机构对没收的渔获物和渔具、违法所得以及罚款等，均应当开具经市财政局批准的渔业行政主管部门统一印制的凭证，并进行登记，归入渔政档案。 对没收的渔获物，个人不得擅自处理，由渔政监督管理机构指定的部门收购。 罚没收入按规定上缴国库。 3.将第三十条第一款修改为： 渔政监督管理机构对正在进行的违反渔业法律、法规的行为，应当立即予以制止。 八、对《上海市合流污水治理设施管理办法》的修改 1.将第三十一条修改为： 违反本办法第二十六条、第二十八条规定逾期不缴排水费的，从滞缴日起每日增收2‰的滞纳金；逾期不报或者少报用水量的，按核实后的用水量的3倍计征排水费。 2.将第三十三条第一款修改为： 违反本办法第十条第一款规定，情节严重拒不改正的，市水务局有权封堵其排放口，但必须提前10日书面通知排水户。 九、对《上海市非机动车管理办法》的修改 将第二十一条中的“违反本办法规定的，由公安部门责令改正，对违章非机动车可以暂扣，并按照下列规定处罚”修改为，“违反本办法规定的，由公安部门责令改正，并按照下列规定处罚”。 十、对《上海市沿海边防治安管理办法》的修改 将第三十四条及其条标修改为： 第三十四条（没收） 对无船名、船号、船籍港名称、船舶登记证书的船舶，由公安边防部门按照国家有关规定予以没收。 十一、对《上海市监察机关没收、追缴和责令退赔财物的规定》的修改 将第九条及其条标修改为： 第九条（处分） 拒绝执行没收、追缴或者责令退赔财物决定的，由监察机关依法给予责任人相应的行政处分。 十二、对《上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》的修改 将第十七条第四款修改为： 对擅自搭建建筑物、构筑物且正在施工的，市和区县城管执法部门应当责令当事人立即停止施工并限期拆除。当事人拒不停止施工或者在限期内拒不拆除的，市和区县城管执法部门应当依法立即强制拆除。 十三、对《上海市集镇和村庄环境卫生管理暂行规定》的修改 将第二十七条第二款修改为： 违反前款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（六）项、第（七）项、第（十）项、第（十一）项或者第（十二）项规定，经责令改正但逾期不改正的，可代为采取改正措施，所需费用由责任者承担。 十四、对《上海市液化石油气管理办法》的修改 1.删去第二十七条。 2.删去第四十八条。 十五、对《上海市生食水产品卫生管理办法》的修改 将第十一条第一款第（二）项修改为： 违反本办法第八条第二款、第九条第二款的，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，但罚款金额最低不少于1000元；没有违法所得的，处以500元以上3万元以下的罚款。 此外，根据本决定，对有关规章部分条文的条款顺序作相应的调整，并重新公布。 本决定自公布之日起施行。 上海市内河港口管理办法 （1991年8月31日上海市人民政府第5号令发布，根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正，根据2001年1月9日上海市人民政府令第97号发布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市内河港口管理办法⟩等10件规章部分条款的决定》修正，根据2004年7月1日起施行的《上海市人民政府关于修改⟨上海市化学危险物品生产安全监督管理办法⟩等32件市政府规章和规范性文件的决定》修正，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市农机事故处理暂行规定⟩等148件市政府规章的决定》修正，根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市内河港口管理办法⟩等15件市政府规章的决定》修正并重新发布） 第一章总则 第一条为了加强本市内河港口管理，维护港口正常秩序，充分发挥内河港口的集散枢纽功能，根据国家有关规定，结合本市具体情况，制订本办法。 第二条本办法适用于： （一）在本市内河港口从事内河装卸（含堆存，下同）业务的企业、专用码头单位、私营企业和个体工商户； （二）在本市内河港口从事营业性内河装卸服务业务的单位； （三）在本市内河港口建设码头以及在港区内使用岸线，进行施工作业、从事与装卸生产有关的工程项目的单位。 第三条本市内河港口的设置原则是一县、一区（特指浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区，下同）设一港，市区设一港。一个内河港口可划定若干内河港区。 第四条上海市交通运输和港口管理局（以下简称市交通港口局）是本市内河港口的主管部门，其所属的上海市航务管理处（以下简称市航务机构）具体负责全市内河港口的管理工作并直接管理市区的内河港口。 各县（区）港口行政主管部门负责各自辖区内的港口管理工作，其所属的县（区）航务所、署〔以下简称县（区）航务机构〕具体管理本县（区）内河港口。 县（区）航务机构业务上受市航务机构的领导和监督。 第二章港口的规划、建设和管理 第五条本市内河港口发展规划，应当按照《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定和交通运输发展的需要，根据统筹兼顾、综合利用的原则，并符合上海市总体规划、土地综合利用规划以及江河流域综合规划的总体要求，由市交通港口局负责编制。该规划在征求市规划、土地、水利、环保等部门的意见并报市人民政府批准后实施。 第六条本办法所称的内河港区，系指在内河通航水域沿岸具有船舶停泊、旅客上下、货物装卸堆存等设施，为旅客和货物运输提供服务，具有一定的平稳水域和相应陆域的场所。 经批准划定的港区（包括已建成港区和规划港区，下同）是港口生产、建设、船舶停靠的专用区域。 第七条凡需使用内河港区岸线的单位，必须持下列文件向港口行政主管部门提出申请： （一）上级主管部门的批准文件； （二）县（区）级以上河道主管部门关于防汛安全的审查意见； （三）所申请使用岸线地段的地形图； （四）岸线使用申请单位填写的《上海市内河港区岸线使用申请表》。 港区岸线在市管航道内的，向市交通港口局提出申请。 第八条临时使用港区岸线的单位，必须向港口行政主管部门提出申请。申请的程序参照本办法的第七条办理。其中，临时使用规划港区内岸线的，港口行政主管部门应当征求河道管理部门的意见。 在核准临时使用岸线的范围内，使用单位到期终止使用或者因规划建设需要必须提前终止使用的，应当按港口行政主管部门的要求负责拆除有关设施。 第九条港口行政主管部门应当在接到使用岸线的申请报告及有关文件资料之日起20日内作出许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。 港口行政主管部门对经审核批准的，发给港口岸线使用证；对不予批准的，给予答复。 第十条凡已获准使用岸线的单位，须在六个月内开始建设或者使用。逾期不建设或者不使用的，应当办理申请延期手续，延期时限为六个月。凡超过延期时限仍不开始建设或者使用的，由原审批机关收回港口岸线使用证。 第十一条在港区以外的通航水域内，建设单位需使用岸线新建、改建或者扩建码头及其相关设施的，应当按有关规定申请审批。有关审批机关在审批前应当征得航务机构同意。 第十二条在港区内建设码头以外的其他各类工程项目，应当事先征得所在地县(区)以上航务机构同意，并按规定向规划、土地、河道管理等有关部门办理审批手续后，方可进行。 第十三条港区内的所有单位和进入港区内的船舶、车辆或者个人均应当遵守港口管理和有关安全、治安、消防、环保等方面的法律、法规、规章的规定，并接受相关部门的监督检查。 第十四条未经航务机构的同意，任何单位或者个人，不得移动、拆除、毁坏港区内航务机构设置的设施。 第三章港口装卸管理 第十五条内河港口装卸分为营业性装卸和非营业性装卸。营业性装卸系指在内河港口为社会服务，发生各种方式费用结算的装卸业务及为装卸服务的业务；非营业性装卸系指在内河港口为本单位或者本身服务，不发生各种方式费用结算的装卸业务。 前款所称的各种方式费用结算包括使用常规装卸票据结算，将装卸费用计入货价内的装卸销售结合、运输装卸销售结合和承包工程单位的原材料自行装卸等多种结算方式。 第十六条凡要求设立内河装卸企业，内河专用码头单位、私营企业和个体工商户要求从事营业性内河装卸业务的，由市、县（区）港口行政主管部门根据本办法的有关规定和内河装卸吞吐量、吞吐能力以及港区现状等情况综合平衡后审批。 第十七条设立内河装卸企业，内河专用码头单位、私营企业和个体工商户要求从事营业性内河装卸业务的，应当符合《中华人民共和国港口法》规定的条件。 第十八条开业的审批程序与审批权限： （一）凡申请设立内河装卸企业，市管航道内的专用码头单位、市区内的私营企业和个体工商户要求从事营业性内河装卸的，向市交通港口局提交《内河装卸企业（个体）开业申请书》。市交通港口局应当自接到申请书之日起30日内依法作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发港口经营许可证（以下简称许可证）；不予许可的，应当书面通知申请人并告知理由。 （二）其他专用码头单位、私营企业和个体工商户申请从事营业性内河装卸的，向所在地县（区）港口行政主管部门提交《内河装卸企业（个体）开业申请书》。县（区）港口行政主管部门应当自接到申请书之日起30日内依法作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并告知理由。 第十九条取得许可证的单位、私营企业和个体工商户应当在开业前按照国家的有关规定，持许可证向工商行政管理部门申请登记，经核准领取《营业执照》后，方可开业。 第二十条凡持有许可证的单位、私营企业和个体工商户，要求变更许可证核定范围或者停业的，应当在30天前向原批准机关办理审批或者注销手续。 第二十一条内河装卸企业和专用码头单位要求从事危险货物装卸的，还应当按有关规定办理审批手续。 第二十二条从事营业性内河装卸的企业应当保证完成国家指令性计划，接受航务机构的监督、检查。 第二十三条从事营业性内河装卸、内河装卸服务的企业、私营企业和个体工商户以及专用码头单位，应当遵守国家有关规定，从事合法经营，并服从航务机构的监督、管理。 第二十四条内河装卸企业和专用码头单位应当按规定向所在地航务机构报送有关企业基本情况和各项经济技术指标的统计报表。 第四章港口收费管理 第二十五条凡在内河港口从事营业性装卸作业的，必须按上海市内河装卸费用收取规则计收装卸费用，并使用上海市交通运输业统一票据。 第二十六条航务机构按国家和本市规定征收的货物港务费、港区岸线使用费等，除国家已有规定外，其费率标准和征收使用办法，由市交通港口局会同市物价、财政部门根据国家有关规定制定。 第二十七条航务机构征收的港口规费，应当用于内河港口的建设和管理。港口规费、管理费的征收和使用应当接受同级物价、财政部门的监督和检查。 第五章罚则 第二十八条对违反本办法有下列行为之一的，由市交通港口局、县（区）港口行政主管部门或者其委托的市、县（区）航务机构予以处罚： （一）未依法取得许可证，从事内河装卸活动的，责令停止违法经营，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下罚款；违法所得不足10万元的，处5万元以上20万元以下罚款。 （二）涂改、转借、伪造、买卖许可证的，注销或者收缴其许可证并按本款第一项的规定予以处罚。 （三）未使用上海市交通运输业统一票据或者使用废票、伪票的，责令其限期改正，并可处以500元以下的罚款；对伪造、私印、倒卖票据的，处以1000元以上3万元以下的罚款。 （四）未经审核同意，擅自新建、改建、扩建、迁建内河码头的，责令其停止施工，限期补办手续，并处以2000元以下的罚款。 （五）未经同意，擅自在港区内占用岸线，进行工程建设的，责令其退出所占用岸线，并处以2000元以下的罚款。 （六）不填报港口统计报表的，责令其限期改正，并给予警告。 违反本办法规定，不按期缴纳货物港务费等规费的，由市交通港口局或者县（区）港口行政主管部门责令其补缴，每逾期1天，加收5‰的滞纳金，情节严重的，可处以应缴款额2倍以下的罚款，但最高不超过3万元。 凡超出上海市内河装卸费用收取规则的规定计收费用或者违反其他价格管理规定的，由物价部门按国家有关违反物价的处罚规定予以处罚。 第二十九条凡损坏港口设施的，各级航务机构可要求其照价赔偿或者限期修复。 第三十条各级航务机构的工作人员在工作中应当严守法纪。执行公务时，应当着装整齐、佩戴证章。对滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假者，由航务机构或者其上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。 第三十一条对阻挠或者妨碍航务机构工作人员依法执行公务的，由公安机关按国家有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。 第三十二条港口行政主管部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。 罚没收入按规定上缴国库。 第三十三条当事人对港口行政主管部门的具体行政行为不服的，可以依法向同级人民政府或者上一级主管部门申请复议。当事人对同级人民政府或者上一级主管部门的复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。 当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以申请人民法院依法强制执行。 第六章附则 第三十四条本办法的具体应用问题，由市交通港口局负责解释。 第三十五条本办法自1991年11月1日起施行。 上海市农机事故处理暂行规定 （1989年5月26日上海市人民政府批准，根据1997年12月19日上海市人民政府令第54号修正，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市农机事故处理暂行规定⟩等148件市政府规章的决定》修正，根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市内河港口管理办法⟩等15件市政府规章的决定》修正并重新发布） 第一条为了加强农业机械的安全管理，正确处理农机事故，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》和国家的有关规定，结合本市的实际情况，制定本规定。 第二条本规定所称农机事故，是指农业机械在道路外作业或者转移等过程中造成人身伤亡、财产损失的事件。 第三条上海市农业委员会是本市农机事故处理工作的主管部门。 各级农机安全监理机构负责本规定的具体实施。 乡、镇、农场农机安全生产管理人员应当积极协助保护农机事故现场，配合农机安全监理机构处理事故。 第四条处理农机事故，必须认真调查研究，实事求是，查明原因，分清责任，依法办事。 第五条发生农机事故后，当事人和有关人员必须立即停机，保护好现场，积极抢救受伤人员，及时报告所在地农机安全监理机构听候处理。 抢救受伤人员时需要移动人体、机具的，须标明各自的位置。 第六条发生农机事故后，过往车辆、农机的驾驶、操作人员和附近的其他人员，应当协助报案，维护现场秩序，救护受伤人员，并有义务向农机安全监理机构或者公安、司法机关提供客观反映事故情况的证言，检举、揭发肇事后的逃跑者。 第七条发生农机事故后企图逃逸的、拒不停止存在重大事故隐患农业机械的作业或者转移的，上海市农业委员会可以依法扣押有关农业机械。 第八条各级医院应当积极抢救农机事故受伤人员。受伤人员是否需要住院、能否出院以及残疾程度的确认等，均以区、县级以上医院的诊断结论为准，必要时可以聘请有关专业人员进行鉴定。 第九条农机事故造成人员死亡的，应当要急救、医疗人员确认，并由医疗机构出具死亡证明。尸体检验结束后，应当书面通知死者家属在10日内办理丧葬事宜。无正当理由逾期不办理的，由公安机关按规定处理尸体，逾期存放的费用由死者家属承担。 第十条对农机事故责任人的处理，按照有关法律、法规的规定执行。 凡有肇事不报，谎报情况，畏责潜逃，破坏、伪造现场或毁灭证据等行为，使事故责任难以鉴定的，应负全部责任。 上海市农业委员会可以将本规定所赋予的行政处罚权，委托其所属的上海市农机安全监理所行使。 第十一条农机事故当事人的责任形式分为：全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、一定责任和无责任6种。 第十二条农机事故的损害赔偿，由事故责任方依照应负责任，按下列比例承担： （一）负全部责任的，承担100%； （二）负主要责任的，承担60%至90%； （三）负同等责任的，各承担50%； （四）负次要责任的，承担20%至40%； （五）负一定责任的，承担10%至20%； （六）无责任的，不承担。 第十三条农机事故的损害赔偿，包括下列项目： （一）伤者的医疗费、护理费、就医路费、因误工减少的收入； （二）残者的护理费、生活补助费和残疾用具费； （三）死者的丧葬费和生前受其扶养的人所必要的生活费； （四）机具、财物损失费； （五）经批准允许的伤、残、死者的直系亲属或者代理人（不超过3人）在调解处理事故期间所需的路费、住宿费、误工费。 第十四条对农机事故的受伤人员在抢救时所需的费用和死者的丧葬费，当事人或者当事人所在的单位可以暂时垫付，然后再按责任承担、偿付。 第十五条对农机事故的伤者医疗费的赔偿，包括挂号费、医药费、检验费、手术费和住院费等所需费用。伤者因伤势严重，需要住院、转院和护理的，须经医院证明。擅自住院、转院、自购药品、使用或者增加护理人员，或者拒不出院的，费用自理。 第十六条对农机事故的残者，在治疗完毕后，应当根据医院所出具的证明，区别丧失劳动能力和生活自理能力的情况，确定护理费和生活补助费的赔偿。残者的残疾用具费，包括制作假肢、代步车、拐杖等，按医院证明购置用具的所需费用计算。 第十七条对农机事故的死者生前扶养的人所必要的生活费，应当根据死者生前的固定工资确定。死者生前无固定工资的，则按当地生活标准确定。死者在事故后有抢救、医疗、护理等费用的，按伤者标准计算。 第十八条对于因农机事故损坏的机具、物品，应当以就地修复为主，不能修复需要报废的，由责任方折价赔偿。 农机事故造成牲畜残、亡的，由责任方折价赔偿。 第十九条农机事故的损害赔偿，在事故处理结束时，限期由事故责任方一次性偿付。有工作单位的个人责任者一次性偿付有困难的，先由其所在单位垫付，然后由该单位向责任者追偿。 第二十条农机事故肇事者在事故发生后逃跑的，在未查获之前，事故的伤、残、死者所需费用，由该伤、残、死者所在单位或者家属负责；事故的伤、残、死者无工作单位又无收入来源的，由当地政府给予社会救济。查获肇事者后，按本规定第十九条处理。 第二十一条调解书经各方当事人共同签字后生效。 调解不能达成协议或调解达成协议后当事人反悔的，可以向人民法院提起诉讼。 第二十二条当事人对具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。 当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。 第二十三条对农机事故责任者需要执行治安管理处罚和追究刑事责任的，由公安、司法机关处理。 道路外机动车、有动力装置驱动的非机动车与农业机械之间的事故，由公安机关调查处理，农机安全监理机构予以配合。 农业机械在铁路道口与火车碰撞发生的事故，按国家和本市的有关规定处理。 第二十四条农机事故当事人各方不得以任何借口要求解决住房、就业、工作调动、户口迁移等与事故无关的问题。当事人或者其他人员借处理农机事故之机寻衅滋事，毁坏、哄抢公私财物，扰乱农机安全监理机构和当事人所在单位正常工作秩序，或者拒绝、阻碍农机安全监理机构工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第二十五条本规定由上海市农业委员会负责解释。 第二十六条本规定自1989年7月1日起施行。 上海市查处车辆非法客运规定 （2010年11月1日上海市人民政府令第49号公布,根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市内河港口管理办法⟩等15件市政府规章的决定》修正并重新发布） 第一条（目的和依据） 为了保障乘客安全，规范本市客运市场秩序，制止车辆非法客运行为，根据《上海市出租汽车管理条例》、《上海市公共汽车和电车客运管理条例》、《上海市道路运输管理条例》等法规的有关规定，制定本规定。 第二条（适用范围） 本规定适用于本市行政区域范围内各类机动车、非机动车非法客运的查处及相关管理活动。 第三条（管理部门） 市交通行政管理部门负责本市行政区域范围内车辆非法客运查处的管理；浦东新区、闵行、宝山、嘉定、金山、松江、奉贤、青浦、崇明等区、县交通行政管理部门（以下统称区、县交通行政管理部门）负责本辖区范围内车辆非法客运查处的管理。 市和区、县交通行政执法机构（以下统称交通行政执法机构）按照规定职责，负责本辖区范围内车辆非法客运的监督检查。 公安交通管理部门负责非法客运的车辆违反道路交通安全的监督检查。 第四条（一般禁止规定） 未取得营业性客运证件的汽车不得从事经营性客运活动。 摩托车、各类非机动车不得从事经营性客运活动。 三轮非机动车不得加装座位等客运设施。 第五条（禁止假冒客运出租汽车） 除客运出租汽车外，其他汽车不得喷涂客运出租汽车专用车身颜色，不得安装客运出租汽车专用营运标识和设施。 第六条（客运出租汽车退出营业规定） 客运出租汽车车辆报废或者更新时，经营者应当清除客运出租汽车专用车身颜色、专用营运标识和设施，并在车辆报废或者更新后5日内，向交通行政管理部门办理营运证件注销手续。 第七条（招揽行为） 除营业性客运汽车驾驶员外，其他人员不得在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所招揽乘客。 第八条（专用候客区域） 市或者区、县交通行政管理部门会同市或者区、县公安交通管理部门可以在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所划定客运出租汽车专用候客区域。客运出租汽车应当在专用候客区域内候客，其他车辆不得在专用候客区域内停靠。 第九条（监督检查） 交通行政执法机构应当加强对车辆非法客运的监督检查，并建立相应的监管档案。对机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所，交通行政执法机构应当加大对车辆非法客运的查处力度。 被检查的单位或者个人应当配合管理部门的检查，并提供相关的资料，不得拒绝、阻挠。 第十条（社会举报机制） 交通行政执法机构应当设立举报车辆非法客运的专用电话，并向社会公布。受理举报的部门应当为举报人保密。 交通行政执法机构接到举报后，应当立即开展调查，并在一个月内将查处车辆非法客运的有关情况反馈举报人。 第十一条（证据采集） 交通行政执法机构查处车辆非法客运时，现场应当有两名以上执法人员，并依法收集相关的证据。 交通行政执法机构工作人员不得采用威胁、引诱、欺骗等方式收集车辆非法客运的证据。采用上述方式取得的证据，不得作为查处车辆非法客运的依据。 第十二条（违反一般禁止规定的处罚） 违反本规定第四条第一款规定，非法从事经营性客运活动的，由交通行政执法机构根据有关法律、法规的规定进行处罚。 违反本规定第四条第二款规定，摩托车和非机动车非法客运的，由公安交通管理部门负责道路检查，收集有关证据后，将案件材料移送市或者区、县交通行政管理部门，由市或者区、县交通行政管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。 违反本规定第四条第三款规定，三轮非机动车加装座位等客运设施的，由市或者区、县交通行政管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。 第十三条（假冒客运出租汽车的处罚） 违反本规定第五条规定，非客运出租汽车喷涂客运出租汽车专用车身颜色、安装顶灯或者安装计价器的，由市或者区、县交通行政管理部门处以1000元以上3000元以下的罚款；喷涂客运出租汽车专用车身颜色、安装顶灯和安装计价器的，由市或者区、县交通行政管理部门处以5000元以上1万元以下的罚款。上述汽车上路行驶的，由市或者区、县交通行政管理部门处以2万元以上5万元以下的罚款。 涉及使用伪造、变造的客运出租汽车专用牌照、营运证件的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚。 第十四条（违反退出营业规定的处罚） 违反本规定第六条规定，经营者有下列行为之一的，由市或者区、县交通行政管理部门责令改正，处以每辆车2000元以上5000元以下的罚款： （一）未清除客运出租汽车专用车身颜色、专用营运标识或者专用营运设施的； （二）未在规定的时间内办理营运证件注销手续的。 第十五条（招揽行为的处罚） 违反本规定第七条规定，营业性客运汽车驾驶员以外的人员在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所招揽乘客的，由市或者区、县交通行政管理部门处以200元以上2000元以下的罚款。 招揽乘客扰乱公共场所秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚。 第十六条（违反专用候客区域规定的处理） 违反本规定第八条规定，非客运出租汽车在客运出租汽车专用候客区域内停靠的，由公安交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定进行处理。 第十七条（收费搭载乘客行为的处理） 未取得营业性客运证件的汽车驾驶员有收费搭载乘客行为，第一次被发现的，由交通行政执法机构予以记录，不予处罚；第二次被发现的，由交通行政执法机构予以教育并记录，不予处罚；第三次被发现的，可以认定为以营利为目的从事非法客运活动，由交通行政执法机构按照本规定第十二条第一款的规定予以处理。 第十八条（暂扣车辆的处理） 市或者区、县交通行政管理部门、交通行政执法机构按照有关法律、法规的规定，可以对非法客运的车辆予以暂扣，并通知当事人在规定的期限内到指定的地点接受处理。 被暂扣的车辆达到报废条件的，依法予以报废。 按期接受处理并履行行政处罚决定的，交通行政执法机构应当及时归还暂扣车辆；逾期不接受处理的，交通行政执法机构可以依法作出行政处罚决定。当事人无正当理由逾期不履行行政处罚决定的，按照有关规定公告后，交通行政执法机构可将暂扣车辆依法予以拍卖。拍卖所得扣除拍卖费用、罚款数额后尚有余款的，交通行政执法机构应当通知当事人领取。 第十九条（行政处罚的委托） 违反本规定的行为，由市或者区、县交通行政管理部门负责处罚的，市或者区、县交通行政管理部门可以委托交通行政执法机构进行处罚。 第二十条（案件移送） 交通行政执法机构和公安交通管理部门在查处车辆非法客运时，发现有违反税务、环保、规费收缴、道路交通安全、客运经营等有关规定的行为，但不属于本部门管理范围的，应当及时移送相关管理部门，由相关管理部门及时予以处理。 第二十一条（妨碍公务的处理） 交通行政执法机构在查处车辆非法客运时，有下列情形之一的，可以移交公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）围堵、伤害执法人员的； （二）抢夺暂扣的非法客运车辆的； （三）暴力破坏执法设施、执法车辆的； （四）其他暴力抗拒执法的。 第二十二条（施行日期） 本规定自2011年1月1日起施行。2006年6月7日上海市人民政府令第60号公布的《上海市查处车辆非法客运规定》同时废止。 上海市临时占用城市道路管理办法 （1995年8月28日上海市人民政府令第13号发布，根据1997年12月14日上海市人民政府令第53号修正，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市农机事故处理暂行规定⟩等148件市政府规章的决定》修正，根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市内河港口管理办法⟩等15件市政府规章的决定》修正并重新发布） 第一条（目的和依据） 为了加强本市城市道路的管理，控制城市道路的临时占用，保障城市道路的交通通行功能，根据《上海市城市道路管理条例》和其他有关法律、法规，制定本办法。 第二条（适用范围） 本办法适用于临时占用本市市区和城镇范围内城市道路的管理。 经批准占用城市道路设置交通设施、电话亭、邮筒、废物箱等社会公益设施的管理，不适用本办法。 第三条（管理原则） 未经批准，任何单位和个人不得擅自占用城市道路搭建、堆物、设摊、停放车辆或者从事其他妨碍道路交通的活动。 临时占用城市道路的管理实行总量控制、严格审批的原则。 临时占用城市道路的年度控制总量，由市人民政府指定的部门确定并监督实施。 第四条（管理部门） 市政工程管理部门和公安交通管理部门按各自的职责和本办法的规定，负责临时占用城市道路的审批和日常的监督管理工作。 第五条（不予批准临时占路的情形） 下列情形之一的临时占用城市道路的申请不予批准： （一）设置菜场的； （二）除市人民政府另有规定的特殊情形外，设置集贸市场或交易点的； （三）除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，堆物的； （四）设置单位专用的车辆停放点的； （五）商业、服务业等单位在其门前或门前两侧道路上从事经营活动的； （六）法规、规章和市人民政府规定不予批准临时占路的其他情形。 第六条（不予批准临时占用的道路和路段） 临时占用城市交通干道的申请不予批准。 除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，临时占用非城市交通干道的下列路段的申请不予批准： （一）市级国家机关、市级以上历史纪念场所和外国领事馆门前两侧各100米范围内的路段； （二）城市道路交叉口、铁路道口以及立体交通设施、隧道、轨道交通车站、长途汽车站、轮渡站、客运码头出入口周围50米范围内的路段； （三）医院、学校、消防单位门前两侧各30米范围内的路段； （四）公交站点、消防栓沿道路两侧各30米范围内的路段； （五）进水口、窨井、检查井等设施周边5米范围内的路段； （六）距离防汛墙、驳岸5米范围内的路段； （七）通行公交车辆且单侧人行道宽度不足2米的路段； （八）法规、规章和市人民政府规定不予批准临时占路的其他路段。 城市交通干道的具体范围，由市市政工程管理部门和市公安交通管理部门划定。 第七条（临时占路的期限） 临时占用城市道路的期限不得超过3个月。 第八条（临时占路的审批权限） 下列临时占用城市道路的申请由市市政工程管理部门负责审批： （一）因市人民政府规定的特殊情形需临时占用城市道路设置集贸市场或交易点的； （二）因沿路建筑施工、市政公用施工等特殊情形需临时占用本办法第六条第二款所列路段的； （三）需临时将城市道路半封闭或全封闭占用的。 除前款规定以外的临时占用城市道路的申请，由临时占路所在地的区、县市政工程管理部门负责审批。 第九条（临时占路的申请和审批） 任何单位和个人需临时占用城市道路的，应当填写《上海市临时占用城市道路申请表》，并按本办法第八条规定的审批权限，向市政工程管理部门提出申请。市政工程管理部门应当在收到《上海市临时占用城市道路申请表》之日起15天内作出书面审批决定；逾期未作出决定的，视作同意。 经市政工程管理部门审核批准临时占用城市道路的，申请人应当持审核批准的文件向市政工程管理部门缴纳临时占路费，并持审核批准的文件和市政工程管理部门的收费凭据领取《上海市临时占用城市道路许可证》。 第十条（临时占路费的收取） 临时占路费按被占用城市道路的地段位置以及占路的用途、面积和期限收取。 临时占路费收取的具体标准和办法，由市市政工程管理部门提出，经市物价部门会同市财政部门核定后执行。 第十一条（市政公用施工的临时占路） 因市政公用施工需临时占用城市道路堆物或搭建临时建筑物、构筑物的，按本办法第九条的规定办理临时占路手续，并免缴临时占路费。超过核定的临时占路期限的，按本办法第九条和第十条的规定缴纳临时占路费。 第十二条（临时占路期间的要求） 经批准临时占用城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定： （一）将《上海市临时占用城市道路许可证》的标牌悬挂在占路范围内的醒目处； （二）按批准的期限、范围和用途占路； （三）在被占用的城市道路上堆物的，设置安全围护设施； （四）不损坏被占用的城市道路及其设施； （五）占路期满及时清除占路物资，恢复城市道路原状； （六）遵守其他法规、规章的有关规定。 任何单位和个人在经批准的临时占用城市道路期间擅自改变占路用途的，视同擅自占用城市道路。 第十三条（特殊需要的处理） 因城市建设、道路交通管理、市政公用设施抢修或抢险救灾的特殊需要，市政工程管理部门可对经批准临时占用城市道路的单位和个人，作出缩小占路面积、缩短占路期限或停止占路的决定。 发生前款所述情形时，市政工程管理部门应当按当事人实际占用城市道路的情况，退还部分临时占路费。 第十四条（临时占路的延期） 临时占用城市道路期满需延期的，原申请人应当在占用期满的15天前，持《上海市临时占用城市道路许可证》向原审批部门提出延期占路申请。原审批部门应当在收到延期占路申请之日起5天内作出书面审批决定。 经批准延期占用城市道路的，原申请人应当按本办法第九条和第十条的规定缴纳临时占路费，并办理《上海市临时占用城市道路许可证》的变更手续。 经批准延期占用城市道路的，其临时占路费应当累进收取。但市政公用施工、设置公共的车辆停放点和市人民政府规定的其他特殊情形除外。 延期占用城市道路的期限不得超过3个月。但沿路建筑施工、市政公用施工、设置公共的车辆停放点和市人民政府规定的其他特殊情形除外。 第十五条（临时占路费的使用和管理） 市政工程管理部门应当按规定将收取的临时占路费统一上缴市人民政府指定的部门，专项用于市和区、县的城市道路养护、维修和管理以及交通管理、市容综合管理。 临时占路费使用和管理的具体办法，由市城乡建设和交通委员会提出方案，经市财政部门、市物价部门核定后执行。 第十六条（擅自占路的处罚） 对违反本办法规定，擅自占用城市道路，尚未造成城市道路及其设施损坏的，由市、区（县）市政工程管理部门或者其设置的路政管理机构责令其限期改正，并可按以下规定处以罚款： （一）擅自占用城市交通干道或者本办法第六条第二款所列路段的，处以5000元以上2万元以下的罚款。 （二）擅自占用非城市交通干道或者本办法第六条第二款所列路段以外的城市道路的，处以500元以上5000元以下的罚款；其中情节轻微的，可处以50元以上500元以下的罚款。 对逾期仍不改正的，由市、区（县）市政工程管理部门代为清除占路物资，并收取代为清除费用。 第十七条（超面积和超期限占路的处罚） 对违反本办法规定，超过批准的临时占路面积或者期限占用城市道路，尚未造成城市道路及其设施损坏的，由市、区（县）市政工程管理部门或者其设置的路政管理机构责令其限期改正，并可按以下规定处以罚款： （一）超过批准的临时占路面积或者期限占用城市交通干道或者本办法第六条第二款所列路段的，对超过部分处以每平方米每天100元以上200元以下的罚款，但最高不超过2万元。 （二）超过批准的临时占路面积或者期限占用非城市交通干道或者本办法第六条第二款所列路段以外的城市道路的，对超过部分处以每平方米每天20元以上100元以下的罚款，但最高不超过2万元。 对逾期仍不改正的，由市、区（县）市政工程管理部门代为清除占路物资，并收取代为清除费用。 第十八条（损坏赔偿和处罚） 对违反本办法规定，擅自占用城市道路，或者超过批准的临时占路面积或者期限占用城市道路，并且造成城市道路及其设施损坏的，由市、区（县）市政工程管理部门或者其设置的路政管理机构责令其限期改正，赔偿修复费，并可按修复费的3倍至5倍处以罚款，但最高不超过2万元。 对逾期仍不改正的，由市、区（县）市政工程管理部门代为清除占路物资，并收取代为清除费用。 第十九条（滞纳金） 对无正当理由逾期缴纳临时占路费的，市、区（县）市政工程管理部门应当按日加收5‰的滞纳金。 第二十条（违反交通管理的处罚） 对擅自占用城市道路或在批准的临时占路期限内违反道路交通管理法规、规章的行为，公安交通管理部门可按《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关道路交通管理的法规、规章给予处罚。 第二十一条（处罚程序） 市政工程管理部门和公安交通管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书；收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚款财务收据。 罚款收入按规定上缴国库。 第二十二条（复议和诉讼） 当事人对市政工程管理部门作出的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。 当事人对公安交通管理部门的具体行政行为不服而申请复议、提起诉讼的，按相关法律、法规的规定办理。 第二十三条（临时占用内部专用道路的管理） 临时占用机场、车站、码头等内部专用道路的管理，由公安交通管理部门和道路产权单位参照本办法的规定执行。 第二十四条（应用解释部门） 本办法的具体应用问题，由市市政工程管理部门和市公安交通管理部门按各自的职责负责解释。 第二十五条（施行日期和废止事项） 本办法自1995年10月1日起施行。1988年1月1日市人民政府发布的《上海市临时占用道路管理办法》同时废止。 上海市道路指示牌管理规定 （2010年12月30日上海市人民政府令第58号公布，根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市内河港口管理办法⟩等15件市政府规章的决定》修正并重新发布） 第一条（目的和依据） 为了加强对本市道路指示牌的管理，保障道路交通安全和公众出行便利，维护良好的市容市貌，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条（适用范围） 本规定适用于本市城市道路、公路和沿路公共绿地上道路指示牌的设置和管理。 前款所称的道路指示牌，包括道路交通标志和公共服务设施指示标志。 第三条（管理部门） 市建设交通委负责对本市道路指示牌工作的监督管理和综合协调。 市建设交通委所属的市市政工程管理处（以下简称“市市管处”）、市公路管理处（以下简称“市公路处”）以及区（县）道路管理部门负责其管辖范围内公共服务设施指示标志的监督管理。 第四条（设置主体） 公安交通管理部门负责道路交通标志的设置。市市管处、市公路处以及区（县）道路管理部门负责其管辖范围内公共服务设施指示标志的设置。 除前款规定的单位外，禁止任何单位和个人在本市城市道路、公路和沿路公共绿地上设置道路指示牌。 第五条（道路指示牌的设置规范） 道路指示牌的设置应当符合国家标准或者本市的技术规范。 公安交通管理部门需要掘路设置道路交通标志的，应当事先征求道路管理部门的意见，共同确定设置位置，并办理相关掘路审批手续。 市市管处、市公路处或者区（县）道路管理部门根据城市管理的需要设置公共服务设施指示标志的，应当制定相应的设置方案并经市建设交通委同意；需要掘路设置的，还应当办理相关掘路审批手续。公共服务设施指示标志的设置方案在实施前，应当告知公安交通管理部门。 市市管处、市公路处或者区（县）道路管理部门按照本条规定设置公共服务设施指示标志的，应当与道路交通标志保持必要的距离，不得遮挡道路交通标志，不得妨碍安全视距。 第六条（公共服务设施指示标志设置方案的制定） 依照本规定第五条的规定，市市管处、市公路处或者区（县）道路管理部门制定公共服务设施指示标志设置方案的，应当遵循以下原则： （一）保障道路交通安全； （二）维护良好的市容市貌； （三）方便公众出行。 市市管处、市公路处或者区（县）道路管理部门制定公共服务设施指示标志设置方案，应当征求规划国土、绿化市容、交通港口以及旅游管理等相关部门的意见；必要时，可以向社会公开征求意见。 第七条（养护维修） 道路指示牌的管理部门应当按照各自职责落实养护维修单位，发现道路指示牌遭受污损的，应当及时修复；发现道路指示牌因客观情况发生变化不再具有指示功能的，应当及时拆除。 第八条（监督管理） 单位或者个人违反本规定设置道路指示牌的，经确认后，市市管处、市公路处、区（县）道路管理部门和城市管理行政执法部门应当按照规定的职责，及时进行处理。 市市管处、市公路处、区（县）道路管理部门和公安交通管理部门应当互相配合，共同做好相关道路指示牌的确认工作。 道路指示牌的日常监管可以纳入城市网格化管理。 第九条（举报监督） 任何单位和个人发现违反本规定设置的道路指示牌，可以向相关管理部门举报。相关管理部门接到举报后，应当依法予以处理。 第十条（执法部门分工） 各相关执法部门按照以下分工对违反本规定设置道路指示牌的行为进行查处： (一)市市管处负责对在市管城市道路上设置道路指示牌的行为进行查处； (二)市公路处负责对在市管公路及沿市管公路公共绿地上设置道路指示牌的行为进行查处； （三）区(县)道路管理部门负责对在区(县)管公路及沿区（县）管公路公共绿地上设置道路指示牌的行为进行查处； (四)区(县)城市管理行政执法部门负责对在沿城市道路公共绿地和区(县)管城市道路上设置道路指示牌的行为进行查处。 第十一条（对违反规定设置的道路指示牌的查处） 单位或者个人违反本规定设置道路指示牌的，由市建设交通委、区（县）道路管理部门、区（县）城市管理行政执法部门书面通知行为人在10日内自行拆除；逾期未拆除的，由有关部门予以拆除和处置；无法查明或者无法确认行为人的，由有关部门直接予以拆除和处置。 第十二条（施行日期） 本规定自2011年1月1日起施行。 上海市黄浦江大桥管理办法 （1991年12月1日上海市人民政府发布,根据1997年12月14日上海市人民政府令第53号修正,根据2001年1月9日上海市人民政府令第97号发布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市内河港口管理办法⟩等10件规章部分条款的决定》修正，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市农机事故处理暂行规定⟩等148件市政府规章的决定》修正，根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市内河港口管理办法⟩等15件市政府规章的决定》修正并重新发布） 第一章总则 第一条为了加强黄浦江大桥（以下简称大桥）的管理，保护大桥设施，保障大桥交通畅通，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于本市市区范围内跨越黄浦江的桥梁及其附属设施和安全保护区域。 第三条市城乡建设和交通委员会负责大桥的设施管理和养护维修，具体工作由其设置的路政管理机构（以下称大桥管理部门）负责。 公安、海监部门应当按照各自的职责进行管理，并配合大桥管理部门实施本办法。 第四条大桥管理人员必须秉公执法、忠于职守、文明服务。 第五条大桥实行有偿使用。 第二章养护维修 第六条大桥管理部门应当合理安排养护、维修计划，确保养护、维修质量，保持大桥及其附属设施的完好、整洁。 第七条大桥管理部门进行日常养护、维修，应当避让车辆运行高峰；作业人员必须穿着安全识别服，夜间作业必须穿着有反光标志的服装；作业车辆必须设置反光标志；在施工作业区应当设置明显的交通标志及安全围栏，并相应设置车道引导标志，夜间应当设置黄色频闪警告灯或者使用反光安全标志。 第八条大桥管理部门负责对大桥及其附属设施的日常巡视和检测，定期对大桥安全保护区域的状况进行调查，并根据具体情况采取相应的措施。 第三章设施管理 第九条未经大桥管理部门批准，不得占用桥孔或者其他设施；不得在大桥桥面及其附属设施上堆物、进行明火作业，或者设置临时、永久性构筑物。 第十条在大桥上行驶的车辆发生流漏、散落、飞扬杂物的，由市城乡建设和交通委员会负责清理。肇事车辆的单位或者个人应当按规定缴纳清理费。 第十一条凡需在大桥及其附属设施上进行各类公用设施维修的单位，临时占用大桥桥面的，应当事先向大桥管理部门提出书面申请，经批准后方可施工；影响车辆通行的，必须征得公安交通管理部门同意。 第十二条凡在大桥安全保护区域内从事打桩、挖掘、顶进等作业的，建设或者施工单位除按规定报经有关部门批准外，应当事先向大桥管理部门提出安全技术措施方案，经大桥管理部门同意后方可施工。 第十三条凡在大桥及其附属设施上设置广告的，设置单位应当按广告设置的有关规定办理手续后方可设置。 第十四条单位或者个人需临时使用桥孔的，应当事先向大桥管理部门提出书面申请，申请书内容应当包括使用目的、使用期限、使用范围等。经批准使用的，使用者在使用期间应当确保大桥及附属设施的完好，并按规定缴纳保证金和使用费。 第四章通行管理 第十五条车辆过桥应当按照大桥交通标志、标线所示的车道、时速行驶。下列车辆不准上桥： （一）非机动车（包括自行车、人力车、残疾人专用车）； （二）拖拉机、轻便摩托车、电瓶车、轮式专用机械、悬挂试车号牌的车辆。 第十六条机动车车辆在大桥上不准任意停车；因故停车时应当将车辆停靠在右侧车道，并立即开启危险报警闪光灯或者在车后设置紧急停车标志。 不准在大桥上教练驾驶或者进行试刹车。 第十七条装载、携带易燃易爆以及其他危险物品的车辆过桥时，应当严格执行国家有关危险物品运输的规定，确保运行安全。 第十八条超出大桥限载标准的车辆过桥，应当事先向大桥管理部门办理过桥手续，经批准并采取相应措施后方可通行。 超出大桥限载标准的车辆过大桥的管理规定，由市城乡建设和交通委员会根据大桥的技术标准另行制定。 第十九条大桥引桥出入口禁止行人进出；游人应当在指定的范围内活动，不准横穿桥面或者在车行道上行走。 第二十条上海海事局应当根据大桥设计净空高度和船舶、设施高度，结合当时水位，控制船舶、设施从桥下通过，并负责控制大桥上、下游相当范围内的船舶停泊宽度和通航秩序。 具体办法由上海海事局另行规定。 第二十一条车辆在大桥上因故不能行驶的，由市城乡建设和交通委员会负责牵引、清理，被牵引车辆的单位或者个人应当按规定缴纳牵引费、清理费。 第五章法律责任 第二十二条违反本办法第九条、第十一条、第十二条、第十八条规定的，由大桥管理部门根据《上海市城市道路管理条例》的有关规定处罚。 第二十三条违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十九条规定的，由公安交通管理部门予以处罚。 违反本办法第二十条规定的，由上海海事局予以处罚。 第二十四条大桥管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。 罚款收入按规定上缴国库。 第二十五条当事人对大桥管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法向同级人民政府或者上一级主管部门申请复议。当事人对同级人民政府或者上一级主管部门的复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。 当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以申请人民法院强制执行。 当事人对公安交通管理部门和上海海事局的处罚不服的，分别按照相关的法律、法规和规章的规定办理。 第二十六条承担牵引费、清理费的责任单位或者责任人，应当在接到缴纳费用通知书之日起10日内向市城乡建设和交通委员会缴纳。 牵引费、清理费、赔偿费应当用于大桥的养护维修和管理。 第六章附则 第二十七条本办法的用语含义： 大桥附属设施，系指通讯、安全、消防、监控、照明、测量、观光、服务等设施。 大桥安全保护区域，系指大桥主体垂直投影面两侧各60米范围内的陆域和水域，引桥垂直投影面两侧各30米范围内的陆域。 第二十八条本办法由市城乡建设和交通委员会、市公安局、上海海事局分别按照各自的职责负责解释。 第二十九条本办法自1991年12月1日起施行。 上海市水产养殖保护规定实施细则 （1993年9月14日上海市人民政府令第45号发布，根据1997年12月19日上海市人民政府令第54号修正，根据2007年11月30日上海市人民政府令第77号修正，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市农机事故处理暂行规定⟩等148件市政府规章的决定》修正，根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市内河港口管理办法⟩等15件市政府规章的决定》修正并重新发布） 第一章总则 第一条为了切实执行《中华人民共和国渔业法》及其实施细则和《上海市水产养殖保护规定》（以下简称《规定》），制定本细则。 第二条本市各级人民政府对水域应当统一规划，合理开发利用，鼓励全民、集体单位和个人发展水产养殖业。 第三条本市各级渔业行政主管部门和渔政监督管理机构应当根据《规定》和本细则，遵循以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针，加强监督管理，保护和促进本市渔业生产的发展。 本市公安、工商行政管理、财政、环境保护、土地、农业、水利、港航监督等部门，应当协同渔政监督管理机构实施本细则。 第二章渔业的监督管理 第四条本市对渔业的监督管理实行统一领导，分级管理： （一）本市范围内的长江、黄浦江水域的渔业监督管理，由市渔政监督管理机构负责。 （二）县（区）范围内的江河、湖泊、滩涂及精养鱼塘等水域的渔业监督管理，由县（区）渔政监督管理机构负责。 （三）乡（镇）范围内的园沟宅河、池塘等小型水域的渔业监督管理，由乡（镇）人民政府或者所属乡（镇）渔政监督管理机构负责。 （四）本市范围内跨县（区）水域的渔业监督管理，由有关县（区）渔政监督管理机构协商制定管理办法；跨省市水域的渔业监督管理，由市（县）渔政监督管理机构与有关省（县）渔政监督管理机构协商制定管理办法。 第五条本市各级人民政府应当根据《规定》，确定渔业水域养殖使用权，发给养殖使用证： （一）凡在县（区）范围内的江河、湖泊、滩涂和精养鱼塘等渔业水域进行养殖生产的，由养殖单位或者个人向所在乡（镇）人民政府或者所属渔政监督管理机构提出申请，经同意后交县（区）渔政监督管理机构审核，由县（区）人民政府批准，发给养殖使用证。 （二）凡在乡（镇）范围内的园沟宅河、池塘等小型渔业水域进行养殖生产的，由养殖单位或者个人向乡（镇）人民政府或者所属渔政监督管理机构提出申请，经审核同意后，由乡（镇）人民政府发给养殖使用证。 （三）凡利用跨县（区）渔业水域进行养殖生产的，由养殖单位或者个人向有关县（区）渔政监督管理机构分别提出申请，经审核同意后，由有关县（区）人民政府联合签发养殖使用证。 （四）凡在市属国有水产养殖场的渔业水域进行养殖生产的，由使用单位向所在县（区）渔政监督管理机构提出申请，经审核同意后，由所在县（区）人民政府发给养殖使用证。 《渔业法》对全民所有水域的养殖许可有特别规定的，从其规定。 养殖使用证由市渔业行政主管部门统一印制。 第六条填没属市管商品鱼生产基地的精养鱼塘，由填没单位向所在县（区）渔业行政主管部门提出申请，经审核后，报市渔业行政主管部门批准。填没其他精养鱼塘等渔业水域，由填没单位向所在县（区）渔业行政主管部门提出申请，报县（区）人民政府批准。批准填没精养鱼塘的文书，由批准单位同时抄送县（区）土地管理部门备案。 填没精养鱼塘应当一次性支付各项补偿费、安置补助费和鱼塘开发费用。 征收属市管商品鱼生产基地的精养鱼塘，须经市渔业行政主管部门同意；征收其他精养鱼塘等渔业水域，须经县（区）渔业行政主管部门同意后，报县（区）人民政府批准。 征收精养鱼塘的，应当依照国家《土地管理法》和本市征收土地的有关规定支付税、费，并一次性支付各项补偿费、安置补助费和鱼塘开发费用。 回收的鱼塘开发费用，应当纳入国家预算管理，作为专项资金，由渔业行政主管部门用于今后的商品鱼生产基地建设。 第七条凡在自己的养殖水域外从事捕捞作业的，均应当向当地渔业行政主管部门提出申请，经县（区）以上渔业行政主管部门批准、领得捕捞许可证后，方准进行捕捞作业： （一）在本市范围内的长江、黄浦江渔业水域从事捕捞作业的，由市渔业行政主管部门核发捕捞许可证。 （二）在县（区）范围内的江河、湖泊、滩涂等渔业水域从事捕捞作业的，由县（区）渔业行政主管部门核发捕捞许可证。 （三）外省市渔民在本市管辖的渔业水域内从事捕捞作业的，由本市县（区）以上渔业行政主管部门依照渔业水域管理权限，核发专项（特许）捕捞许可证。县（区）核发的专项（特许）捕捞许可证，应当按季度报市渔业行政主管部门备案。 第八条非渔业生产单位和个人，不得从事捕捞作业。科研、教学等部门因工作需要从事捕捞作业的，需报市渔业行政主管部门批准。 第九条凡在本市渔业水域内从事捕捞作业的单位和个人，均应当依照《上海市渔业资源增殖保护费征收使用实施办法》缴纳渔业资源增殖保护费。 各级渔政监督管理机构应当按照《上海市渔业资源增殖保护费征收使用实施办法》征收渔业资源增殖保护费，并按规定管理、使用、上缴。 第十条各级渔业行政主管部门在核发捕捞许可证时，应当注明作业类型、场所、时限和渔具数量。 第十一条养殖使用证和捕捞许可证不得涂改、买卖、出租或者以其他形式非法转让。 第十二条未经许可，不得在增殖渔业水域和他人的养殖渔业水域内垂钓。 第十三条在河道或者航道等渔业水域内进行养殖生产和捕捞作业的，还必须遵守水利和航道管理的有关规定。 第三章渔业资源保护 第十四条市、县（区）渔业行政主管部门对鱼、虾、蟹、贝类等重要的产卵场、越冬场、幼体成育场及其主要洄游通道，可以视不同情况，制定禁渔区、禁渔期、各类网具的最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施。 为保护渔业资源，保障水利工程安全，县（区）以上渔政监督管理机构可以会同同级水利部门在河口、江海交汇处、滩涂和重要水利工程所在水域划定禁渔区。 第十五条不得在禁渔区、禁渔期进行捕捞作业。 不得在通潮河道（包括闸口）敷设张网。经特许在水闸口敷设张网捕捞的，囊网网目尺寸不得小于4厘米，作业期为每年8月1日至31日和12月1日至次年2月底。 第十六条对鳗苗、蟹苗资源应当实行限时限额捕捞，合理利用。捕捞期由市渔业行政主管部门根据当年季节、气候等情况制定发布。鳗苗、蟹苗的生产应当首先满足本市养殖的需要。 第十七条取缔鱼鹰。禁止使用毒药（包括含毒农药）、爆炸物、石灰水等进行捕捞。对龙口网等作业方式应当严格限制。 第十八条从事捕捞作业的单位和个人，都必须按起捕标准，捕大留小，保护渔业资源。起捕标准为：青鱼、草鱼700克以上；鲢鱼、鳙鱼300克以上；鲤鱼250克以上；鳊鱼150克以上；鲫鱼50克以上；河蟹50克以上。 第十九条任何单位和个人不得擅自收购、代销在禁渔期、禁渔区捕捞的和不符合起捕标准的违禁渔获物。发现违禁渔获物时，应当及时报告渔政监督管理机构。 第四章渔业水域的污染防治 第二十条对排放污水（包括农田施用农药后的排水）、污染物，污染渔业水域而造成渔业损失的单位和个人，由渔政监督管理机构进行调查处理。 第二十一条各级渔政监督管理机构应当协同环保部门对渔业水域污染的防治实施监督管理。渔业环境监测站应当对渔业水域的水质进行监测，并将结果及时向同级渔业行政主管部门及渔政监督管理机构报告，为处理污染渔业水域事故提供监测数据。 渔业环境监测站应当纳入本市环境监测网络。 第五章渔政监督管理机构 第二十二条市、县（区）渔业行政主管部门在重要渔业水域、渔港和渔业乡（镇）可以设置渔政监督管理机构或者派驻渔政检查员。 各县（区）群众性护渔组织，应当在当地渔政监督管理机构领导下，依法进行护渔管理工作。群众性护渔组织及其工作人员，不得行使行政处罚权。 上级渔政监督管理机构有权对下级渔政监督管理机构在渔政监督管理方面的重大问题进行协调或者作出决定。 第二十三条渔政检查员由市渔业行政主管部门负责培训、考核。 市渔政检查员经市渔业行政主管部门考核后报国家渔业行政主管部门审批。县（区）渔政检查员由市渔业行政主管部门审批。 渔政检查员由负责审批的机关发给渔业行政执法证。 第二十四条渔政检查员在执行任务时，应当着装整齐，佩戴国家规定的统一标志，并出示行政执法证件；群众性护渔人员在执勤时，应当佩戴县渔政监督管理机构制定的标志。 第六章奖励和处罚 第二十五条对保护水产资源有显著成绩的单位和个人，以及检举、制止破坏水产资源行为的有功人员，县（区）人民政府或者市渔业行政主管部门应当给予表彰、奖励。 第二十六条违反《规定》及本细则，有下列行为之一的，由渔政监督管理机构进行处理： （一）违反《规定》第十三条及本细则第六条，擅自填没、征收精养鱼塘等渔业水域的，责令其恢复原状，赔偿损失。 （二）违反《规定》第十四条第二款，捕杀鱼、虾、蟹、贝类等的苗种、幼体的，应当赔偿损失，没收其渔获物及捕捞工具，已出售的，追缴非法所得，并处以500元以下罚款。 （三）违反《规定》第二十三条及本细则第十二条，未经许可，进入养殖经营者的水域垂钓的，应当赔偿损失，由渔政监督管理机构追回渔获物；不听劝阻的，处以50元以下罚款。 违反本规定的其他行为，按照法律、法规和其他规章的规定处理。 第二十七条对违反本细则第九条第一款，未按规定缴纳渔业资源增殖保护费的，渔政监督管理机构应当责令其限期补缴，并按日加收0.5%的滞纳金。 第二十八条凡违反法律、法规而受到渔政监督管理机构行政处罚的单位和个人，应当及时履行处罚决定。 第二十九条渔政监督管理机构对没收的渔获物和渔具、违法所得以及罚款等，均应当开具经市财政局批准的渔业行政主管部门统一印制的凭证，并进行登记，归入渔政档案。 对没收的渔获物，个人不得擅自处理，由渔政监督管理机构指定的部门收购。 罚没收入按规定上缴国库。 第三十条渔政监督管理机构对正在进行的违反渔业法律、法规的行为，应当立即予以制止。 渔政监督管理机构作出处罚决定后，应当将处罚决定书送达当事人执行。 第三十一条当事人对渔政监督管理机构作出的行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。期满不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 第七章附则 第三十二条本细则所称“以上”、“以下”均包括本数。 第三十三条本细则由上海市渔业行政主管部门负责解释。 第三十四条本细则自1993年10月1日起施行。1987年5月5日上海市人民政府发布的《上海市水产养殖保护规定实施细则》同时废止。 上海市合流污水治理设施管理办法 （1993年9月28日上海市人民政府令第46号发布,根据1997年12月14日上海市人民政府令第53号修正,根据2001年1月9日上海市人民政府令第97号发布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市内河港口管理办法⟩等10件规章部分条款的决定》修正，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市农机事故处理暂行规定⟩等148件市政府规章的决定》修正，根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市内河港口管理办法⟩等15件市政府规章的决定》修正并重新发布） 第一章总则 第一条为了加强本市合流污水治理设施的管理，确保合流污水治理设施的完好和正常运行，保障市民、管理人员的健康和人身安全，根据国家有关规定，结合本市具体情况，制定本办法。 第二条本办法所称的合流污水治理设施系指： （一）合流污水的截流总管（包括检查井、高位井、透气井、压力井、预留闸门井）； （二）合流污水的中途泵站、出口泵站、预处理厂、紧急排放管、长江排放管、上升管喷头，以及长江延伸管中心线两侧各100米的防护堤； （三）合流污水的截流泵站、截流井及截流排水系统，截流支线水口、闸门井、专用检测井； （四）合流污水治理设施控制系统的信道。 第三条凡向合流污水治理设施排放污废水或者从事有关活动的单位或者个人，必须遵守本办法。 第四条上海市水务局（以下简称市水务局）是本市合流污水治理设施的主管部门，其所属的上海市排水管理处（以下简称市排水处）具体负责合流污水治理设施的管理工作。 第五条本市规划、环保、土地、环卫、卫生、航道、港（航）监等有关部门，应当结合各自的职责，配合市水务局实施本办法。 第六条行政执法人员必须遵守法律、法规和规章，秉公执法。行政执法人员执行公务时，应当佩戴标志，携带证件，忠于职守，文明服务。 第七条合流污水治理设施实行持证有偿使用。 第八条合流污水治理设施受国家法律保护，任何单位和个人不得损害、侵占和破坏。 第二章设施使用管理 第九条凡向合流污水治理设施排放污废水的单位，应当在污废水排放口设置具有监测仪器、间隙不大于10厘米的格栅和闸门等设施的专用检测井。未经预处理直接向合流污水治理设施排放污废水的，其污废水排放口设置的专用检测井中的格栅间隙应当不大于1.5厘米。 专用检测井、专用管道由排放单位自行保养、维修，并确保其完好无损。专用检测井不准擅自拆除、废弃。 第十条为确保合流污水治理设施的正常运行，在特殊情况下，市排水处对排放单位可采取限制排放时间或者排放量的措施。排放单位必须服从调度，不得强行排放。 市排水处采取限制排放时间或者排放量的措施，必须事先通知排放单位。 第十一条为保护合流污水治理设施，禁止实施下列行为： （一）船舶在长江出口防护堤警告牌至合流一号灯桩之间，以及长江延伸管中心线两侧各100米的水域范围内停航或者抛锚。 （二）在长江延伸管中心线两侧各100米的防护堤沿岸，以及合流污水治理设施用地范围内新建码头或者从事有损于延伸管的其他活动。 （三）在合流污水截流总管外缘10米内或者污水连接管外缘6米内新建、扩建建筑物，堆置物件或者从事有损于截流总管和污水连接管的活动。 （四）向合流污水治理设施的检查井、进水口、透气井、闸门井倾倒垃圾、粪便、易堵塞物，或者排放易沉固体物、易燃易爆物及有害气体。 第十二条合流污水治理设施管理部门应当在穿越江、河的截流总管两端，设置警告牌或者明显标志。 第十三条市排水处对合流污水治理设施进行检查、维修和养护时，有关单位和个人应当予以配合。 第十四条凡在合流污水管道中心线两侧进行施工作业的单位和个人，应当按下列规定事先向市水务局提供有关方案，经同意后方可施工： （一）在合流污水管道中心线两侧各50米以内进行打桩施工，应当事先提供桩基设计、打桩工艺程序及控制打桩土体位移措施的有关方案； （二）在合流污水管道两侧实施基坑工程，且基坑边缘与管道中心线之距离小于4倍开挖深度的，应当事先提供基坑设计方案； （三）在合流污水管道中心线两侧各20米以内建造建筑物或者堆载物品，使地面载荷大于或者等于每平方米2吨的，应当事先提供作业方案。 第十五条各类施工作业需临时排放污废水进入合流污水治理设施的，应当由排放单位负责进行简易沉淀；因排放沉淀物造成合流污水管道堵塞或者不畅的，排放单位应当按养护要求，负责疏通。 第十六条排放单位因管理不当，造成污废水冒溢引起突发性事故，对管理人员人身安全和健康有危害或者对合流污水治理设施有损害的，排放单位应当立即采取应急措施；同时向市排水处报告，接受调查处理。 第三章污水排放管理 第十七条凡向合流污水治理设施排放污废水的单位，必须向市水务局申请《排水许可证》。市水务局根据合流污水治理设施的设计容量、水质标准、运行安全等情况核发《排水许可证》。 凡取得《排水许可证》的排放单位，不再申请《上海市污废水排入城市排水管道接管证》。 第十八条凡需向合流污水治理设施排放污废水的单位，申请《排水许可证》时须持下列资料： （一）本单位平面布置图。 （二）生产产品种类和用水量数据。 （三）排放污废水的水质、水量数据；污废水处理设施的处理工艺和效果说明。 第十九条《排水许可证》从核发之日起，有效期为5年；排放单位每年1月底前须根据《排水许可证》所列内容，向市水务局申报上一年使用情况。 领取《排水许可证》的排放单位必须在有效使用期满前3个月内，按规定程序办理新的《排水许可证》。 第二十条凡需向合流污水治理设施排放污废水的新建、扩建、迁建单位，须持建设项目可行性研究报告或者有关设计资料向市水务局办理接管手续。市水务局应当在20天内审批完毕，核发《排水许可证》。 第二十一条凡向合流污水治理设施排放的污废水，必须符合国家《污水综合排放标准》和建设部《污水排放城市下水道水质标准》（以下合称《排放标准》）。 第二十二条凡向合流污水治理设施排放含有放射性物质的污废水或者医院排放污废水的，除遵守《排放标准》外，还须符合有关规定的要求。 第二十三条上海市水务行政执法总队（以下简称市水务执法总队）应当对排放单位进行定期或者不定期的监测，排放单位必须接受监测。 第二十四条排放单位排放的污废水水质以市水务执法总队检测的数据为准。水质监测方法按国家有关规定执行。 第二十五条市水务执法总队对排放单位提供的有关资料，应当按保密要求严格管理。 第二十六条合流污水治理设施的用户应当按《上海市排水设施使用费征收管理办法》的规定，向上海市城市排水收费管理所（以下简称市收费所）缴纳城市排水设施使用费（以下简称排水费）。 第二十七条排水费按实际用水总量（包括自来水、深井水、自备水源）的90%计征。 产品以水为主要原料或者生产过程中水蒸发量大的企业，可以提供产品含水量、水的蒸发量等有关资料，经市收费所核定后，按扣除产品含水量、水的蒸发量后的用水量征收排水费。 第二十八条排放单位每年1月底前必须向市收费所申报上一年用水总量；用水量有重大变化时，应当及时报市收费所确认。 第四章法律责任 第二十九条违反本办法第九条，第十条第一款，第十一条第三项、第四项，第十四条，第十五条和第十六条规定的，市水务执法总队可以按照下列规定给予处罚： （一）强行排放的，处以5000元以上5万元以下的罚款；损坏设施的，赔偿损失。 （二）在本办法第十四条规定的范围内，从事有损于合流污水治理设施的有关活动的，责令其限期改正，处以1万元以上10万元以下的罚款；损坏设施的，赔偿损失。 （三）向合流污水治理设施倾倒垃圾、粪便、易堵塞物的，责令其限期改正，并可处以5000元以上5万元以下的罚款；损坏设施的，赔偿损失。 （四）未设置或者未按规定的标准设置格栅排放污废水，造成长江排放管及上升管喷头堵塞的，责令其限期改正，负责疏通，并可处以5000元以上5万元以下的罚款；损坏设施的，赔偿损失。 第三十条违反本办法第十七条第一款、第十九条、第二十条规定的，市水务执法总队可以按下列规定给予处罚： （一）排放单位未办理接管手续或者未按接管要求，擅自将管道接入合流污水治理设施的，责令其限期改正；拒不改正的，可处以5万元以上10万元以下的罚款。 （二）排放单位所持的《排水许可证》逾期未申报、更换的，责令其限期补办，予以警告；逾期不补办的，处以5000元的罚款。 （三）排放单位排放的污废水中水温、ＰＨ值及其中悬浮物、硫化物、易沉固体物、石油类、氰化物的含量等水质指标超过标准的，责令其限期改正；拒不改正的，处以2万元以上5万元以下的罚款。 （四）排放单位排放污废水，直接突发损坏合流污水治理设施或者造成其他后果的，责令其限期改正，赔偿损失，处以1万元以上5万元以下的罚款。 第三十一条违反本办法第二十六条、第二十八条规定逾期不缴排水费的，从滞缴日起每日增收2‰的滞纳金；逾期不报或者少报用水量的，按核实后的用水量的3倍计征排水费。 第三十二条排放单位对被监测水质弄虚作假的，由市水务执法总队责令其限期改正，并可处以警告或者5000元以上5万元以下的罚款，对直接责任人处以500元以上5000元以下的罚款。 第三十三条违反本办法第十条第一款规定，情节严重拒不改正的，市水务局有权封堵其排放口，但必须提前10日书面通知排水户。 违反本办法第九条、第十五条、第二十三条规定，情节严重拒不改正的，市水务局可以吊销其《排水许可证》。 对合流污水治理设施造成重大损害，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 第三十四条市水务局、市水务执法总队对违反本办法的排放单位或者个人进行行政处罚，应当出具行政处罚决定书。 第三十五条当事人对市水务局、市水务执法总队作出的具体行政行为不服的，可以依法向同级人民政府或者上一级主管部门申请复议。当事人对同级人民政府或者上一级主管部门的复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。 当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以申请人民法院强制执行。 第五章附则 第三十六条本办法所称的赔偿费，按实际损失程度及现行工程定额造价计算。 本办法所称的赔偿、罚款数额中的“以下”均包括本数。 第三十七条本办法的具体应用问题，由市水务局负责解释。 第三十八条本办法自1993年11月15日起施行。 上海市非机动车管理办法 （2001年9月19日上海市人民政府令第108号发布,根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市内河港口管理办法⟩等15件市政府规章的决定》修正并重新发布） 第一条（目的和依据） 为了加强非机动车管理，维护交通秩序，保障道路交通安全畅通，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》以及《上海市道路交通管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条（定义） 本办法所称的非机动车，是指自行车、有动力装置的自行车（以下简称助动自行车）、人力三轮车、残疾人专用车。 第三条（适用范围） 本办法适用于本市行政区域内的非机动车管理。 燃油助动自行车的牌证申领、检验、过户、转让、报废及其管理，按照《上海市助动自行车管理暂行规定》执行。 非机动车的通行，按照道路交通管理的有关法律、法规执行。 第四条（主管与协管部门） 上海市公安局（以下简称市公安局）是本市非机动车管理的行政主管部门。区、县公安部门按照各自职责，负责辖区内的非机动车管理。 本市县级以上公安部门设立的公安交通管理部门，具体实施非机动车管理工作。 本市工商、交通、商业、建设、房地资源等行政管理部门应当按照各自职责，协同做好非机动车管理工作。 第五条（注册登记） 非机动车经公安交通管理部门检验合格、注册登记，并取得公安交通管理部门核发的有效牌证后，方准上道路行驶。 无牌证或者牌证失效的非机动车，不准上道路行驶。 第六条（总量调控） 本市根据公交优先、有利交通畅通的原则，对除自行车外的非机动车号牌的发放实行总量调控。 除生产、经营活动以及便民服务等特殊需要外，本市停止核发人力三轮车号牌。人力三轮车号牌发放的具体范围，由市公安局会同有关部门另行制定。 本市对非机动车的通行，可以采取限制通行区域、分隔通行时间等交通管理措施。 第七条（申领材料） 申领非机动车牌证，应当向区、县公安交通管理部门提供本人合法有效的身份证明和购车发票或者其他非机动车来源合法证明。其中： （一）申领人力三轮车牌证的，须提供单位证明和营业执照； （二）申领残疾人专用车牌证的，须提供市残疾人联合会出具的有关证明； （三）申领助动自行车牌证的，须提供助动自行车出厂合格证明、本市保险机构出具的助动自行车第三者责任保险凭证、车船使用税缴纳凭证。 申领本市助动车牌证的车主，必须年满16周岁。 第八条（牌证的发放） 公安交通管理部门对符合申领非机动车牌证条件的车辆，发给非机动车牌证。 非机动车号牌必须按照指定位置安装，并保持清晰。非机动车牌证不准转借、涂改或者伪造。 第九条（非机动车检验） 助动自行车、有动力装置的残疾人专用车应当接受公安交通管理部门的定期检验，未经公安交通管理部门检验，不得上道路行驶。 第十条（转让和过户） 转让自行车、助动自行车、残疾人专用车的，应当由受让人向所在地的区、县公安交通管理部门申请办理过户手续。 第十一条（禁止行为） 禁止下列行为： （一）非机动车加装动力装置； （二）拼装非机动车； （三）擅自更换有动力装置的残疾人专用车、助动自行车的发动机。 第十二条（无主非机动车处理） 因交通事故或者违章被公安交通管理部门暂扣的非机动车，在案件处理完毕后，公安交通管理部门应当及时向车主发出领车通知。自领车通知送达之日起60日内，车主未来领取的，暂扣的非机动车作为无主车处理。 对群众拾交、公安部门查获失窃或者长期无人认领的非机动车，公安部门应当及时查找车主。公安部门查明车主的，应当在15日内通知车主前来认领，自领车通知送达之日起60日内车主未来领取的，作为无主车处理；公安部门在15日内未能查明车主的，应当予以公告，公告后60日内仍无人认领的，经市公安局批准后，可以作无主车处理。 公安部门应当将认定无主非机动车的情况登记备案。 第十三条（非机动车信息管理） 公安部门应当加强非机动车资料、档案管理和信息采集工作，建立非机动车计算机信息网络。非机动车信息包括以下内容： （一）车主、车辆的基本资料； （二）非机动车的过户、转籍资料； （三）非机动车的丢失、失窃资料； （四）无主非机动车的处理资料； （五）市公安局认为应当采集的其他资料。 第十四条（停车场地设置） 火车站、码头等交通集散地，地铁、轻轨等客流量大的站点，医院、大中学校、大型商场、步行街、影剧院等人员流动较多的场所，场所单位应当设置非机动车停车场地，并落实专人管理或者委托非机动车停放专业服务机构管理。非机动车停车场地的设置，应当按照有关规定办理审批手续。 居民住宅区应当设置非机动车停车场地，由物业管理单位实施管理；未实行物业管理的居民住宅区，由居民委员会组织实施管理。 禁止擅自占用道路设置非机动车停车场地。 第十五条（停车场地管理） 非机动车停车场地的设置单位，应当履行以下职责： （一）建立并落实各项管理制度； （二）对管理人员进行有关法律、法规及管理业务知识的培训、教育； （三）发现无号牌或者长期停放无人认领的非机动车，及时向公安部门报告； （四）发现安全隐患，落实整改措施。 实行停车收费管理的非机动车停车场地，因管理不当造成非机动车丢失、损坏的，非机动车停车场地的设置单位依法承担赔偿责任。 第十六条（停车人义务） 非机动车停车人应当履行以下义务： （一）遵守停车场地各项管理规定； （二）接受停车管理人员的管理，按指定地点停放非机动车； （三）不在国家和本市明令禁止停放的地方停放非机动车。 第十七条（非机动车交易管理） 从事非机动车收购、寄售、典当和拍卖业务的，应当经有关行政管理部门批准，并按照国家和本市的有关规定执行。 未经有关行政管理部门批准，任何单位和个人不得从事非机动车收购、寄售、典当和拍卖业务。 第十八条（非机动车修理管理） 从事经营性非机动车修理业务的，应当经过工商行政管理部门批准和登记。 禁止擅自占用道路设置非机动车修理摊点。 第十九条（市容环境管理） 设置非机动车停车场地的，设置单位应当征求市容管理部门的意见。 非机动车停车场地和修理摊点应当做好市容环境卫生保洁工作，不得影响周边市容环境卫生。 第二十条（综合管理） 区、县和乡、镇人民政府、街道办事处应当组织有关行政部门做好辖区内非机动车停放、修理、交易等方面的综合管理工作。对擅自设立非机动车停放场地、无证修理摊点和非法交易市场的，应当组织有关行政管理部门依法予以取缔。 第二十一条（法律责任） 违反本办法规定的，由公安部门责令改正，并按照下列规定处罚： （一）无牌证或者牌证失效的非机动车在本市道路上行驶的，除按照《上海市道路交通管理条例》第六十五条第（三）项规定处理外，对能够提供车辆来源合法凭证的自行车、人力三轮车、残疾人专用车驾驶人员处警告或者5元以下罚款； （二）未按规定安装非机动车号牌或者转借、涂改、伪造牌证的，对驾驶人员处警告或者5元以下罚款； （三）有动力装置的残疾人专用车、助动自行车未按规定进行定期检验，上道路行驶的，对有动力装置的残疾人专用车驾驶人员处警告或者5元以下罚款；对助动自行车驾驶人员处警告或者100元以下罚款； （四）非机动车擅自加装动力装置、拼装非机动车或者擅自更换有动力装置的残疾人专用车、助动自行车的发动机的，对驾驶人员处50元以上200元以下罚款，并处没收非法财物； （五）在国家和本市明令禁止停放的地方停放非机动车的，对驾驶人员处警告或者5元以下罚款； （六）擅自占用道路设立非机动车停车场地、修理摊点的，对当事者处警告或者50元以下罚款； （七）未取得《上海市特种行业许可证》，擅自从事非机动车收购、寄售、典当和拍卖业务的，予以取缔，对当事者处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上10万元以下罚款。 第二十二条（其他处罚规定） 未按规定做好非机动车停车场地和修理摊点周边市容环境卫生保洁工作，影响市容环境卫生的，按照有关市容环境卫生管理的规定处理。 未取得营业执照，擅自经营非机动车收购、寄售、典当、拍卖或者修理业务的，由工商行政管理部门依法予以处罚。 对违反本办法规定，应当给予治安处罚的人员，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十三条（施行日期） 本办法自2001年10月1日起施行。 上海市沿海边防治安管理办法 （1999年12月29日上海市人民政府令第78号发布,根据2001年1月9日上海市人民政府令第97号发布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市内河港口管理办法⟩等10件规章部分条款的决定》修正，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市农机事故处理暂行规定⟩等148件市政府规章的决定》修正，根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市内河港口管理办法⟩等15件市政府规章的决定》修正并重新发布） 第一章总则 第一条（目的和依据） 为了加强本市沿海边防治安管理，维护沿海治安秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条（适用范围） 本办法适用于本市沿海水域及其沿岸范围内的边防治安管理。 前款所指的本市沿海水域及其沿岸范围，是指崇明县、宝山区、浦东新区、奉贤区、金山区的沿海地区及其附近海域。 第三条（主管部门） 上海市公安局是本市沿海边防治安管理的主管部门，公安边防部门具体负责本市沿海边防治安管理工作。 第四条（协管部门） 交通、港务、工商、海上安全监督、渔政监督、出入境检验检疫、海关等行政管理部门应当按照各自职责，配合公安边防部门做好沿海边防治安管理工作。 第五条（工作职责） 公安边防部门的主要职责是： （一）进行出海船舶及其船民的治安管理； （二）进行出海边防证件和边境地区通行证件的管理； （三）实施边防治安检查； （四）查处违法犯罪活动； （五）法律、法规、规章规定的其他职责。 第六条（单位和个人义务） 任何单位和个人应当遵守国家和本市有关沿海边防治安管理的规定，协助公安边防部门维护社会治安秩序。 任何单位和个人在沿海边防治安管理区域内发现有违法犯罪活动或者违法犯罪嫌疑人、可疑物品，应当立即向公安边防部门报告。 第二章船舶和船民登记管理 第七条（船舶边防证件） 本市下列船舶需要出海航行作业的，应当凭船舶主管部门核发的船舶登记证书等材料，向船籍港所在地的公安边防部门，申领出海船舶户口簿： （一）渔船； （二）农村集体经济组织以及个人从事运输、农副业生产的船舶； （三）市人民政府规定的其他船舶。 第八条（船民边防证件） 需要随本办法第七条规定的船舶（以下简称船舶）长期或者临时出海航行作业的本市人员（年满16周岁），应当凭居民身份证件等材料，向常住户口所在地的公安边防部门申领出海船民证或者临时出海船民证。 需要随船舶出海航行作业的外来务工人员，应当凭本市规定的外来务工证件等材料，向服务船舶船籍港所在地的公安边防部门申领临时出海船民证。 除本条第一款、第二款规定的人员外，需要临时搭乘船舶出海的其他人员，应当凭居民身份证到船舶停泊地的公安边防部门，办理临时出海登记手续，取得临时出海登记证明。 第九条（不予发证的情形） 有下列情形之一的人员，不予办理出海船民证、临时出海船民证或者临时出海登记证明： （一）刑事案件的被告人，公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院认定的犯罪嫌疑人； （二）被判处管制、有期徒刑缓刑、剥夺政治权利,被假释和保外就医的罪犯； （三）正在被劳动教养的； （四）人民法院通知有未了结经济、民事案件不能出海的； （五）因走私、偷渡等违法行为，曾被公安边防部门处罚过的； （六）出海后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的； （七）法律、法规、规章规定的其他人员。 第十条（审批程序） 申领出海船舶户口簿、出海船民证、临时出海船民证的当事人，应当向公安边防部门提出书面申请。公安边防部门应当自接到申请之日起10日内审核完毕，对符合条件的，应当发给出海船舶户口簿、出海船民证或者临时出海船民证；对不符合条件的，应当书面告知当事人。 第十一条（证件有效期限） 出海船舶户口簿的有效期为3年，出海船民证的有效期为1年，临时出海船民证的有效期为3个月，临时出海登记证明的有效期由登记的公安边防部门根据实际需要确定。 第十二条（年审制度） 持有出海船舶户口簿的单位或者个人应当接受原发证公安边防部门的年度审核。 第十三条（变更、注销手续） 持有出海船舶户口簿、出海船民证、临时出海船民证的单位或者个人，在遇有下列情形之一时，应当向原发证的公安边防部门办理变更或者注销手续： （一）船舶更新、改造、买卖、转让、租借、报废的； （二）船民变更其服务船舶的； （三）船舶或者船民停止出海连续6个月以上的。 第十四条（禁止行为） 禁止租借、转让、复制、涂改或者伪造出海船舶户口簿、出海船民证、临时出海船民证和临时出海登记证明。 第三章船舶及其人员的治安管理 第十五条（证件携带） 船舶、船民和其他人员出海航行时，应当携带出海船舶户口簿、出海船民证、临时出海船民证和临时出海登记证明。 未取得前款出海证件或者出海登记证明的船舶或者人员，不得出海航行。 第十六条（船舶标识） 除国家另有规定外，船舶应当按照有关规定，编写船名、船号，标明船籍港，并保持清晰完好。船名、船号、船籍港等标志不得擅自拆换、移动、遮盖、涂改、伪造。 第十七条（船舶进出登记签证） 船舶进出沿海的港口、码头，应当及时到港口、码头所在地的公安边防部门办理登记签证手续，并接受公安边防部门的检查。 第十八条（船舶边防治安管理站） 船舶边防治安管理站是群众性治安组织，在公安边防部门的领导下，具体负责船舶的看管、检查工作，协助公安边防部门维护港口、码头、船舶的边防治安秩序。 第十九条（船舶灭失报告） 船舶发生失踪、被盗、被劫、沉毁等情况的，船舶所有人或者使用人应当立即向案件发生地或者原发证公安边防部门报告。 第二十条（对外劳务合作人员的边防管理） 经有关部门批准，向境外渔船提供出海作业劳务人员的本市单位，应当按照国家有关规定办理相关手续，并到指定的公安边防部门办理劳务人员登船的边防证件。 前款规定的劳务人员，应当在指定的港口、码头上下境外船舶，并接受公安边防部门的管理和检查。 第二十一条（境外渔船的停泊） 进入上海的境外渔船应当在本市对外开放的船舶停泊点、避风点停泊，并接受公安边防部门等部门的监管。 境外渔船未经公安边防部门批准，不得擅自装卸货物、上下人员。 第二十二条（境外船民的边防管理） 境外渔船的船民或者随船人员上岸后，需要离开船舶停泊点或者避风点活动的，应当按照国家有关规定办理相关的入境登陆手续。 台湾渔船的船民或者随船人员上岸后，需要离开船舶停泊点或者避风点活动的，应当按照国家有关规定办理相关的入境登陆手续，并向船舶停泊地的公安边防部门申请办理《台湾同胞登陆证》。 第二十三条（禁止行为） 船舶所有人、船民以及随船人员应当遵守法律、法规和本市的有关规定，维护国家主权、利益和安全。禁止从事下列行为： （一）携带与航行作业无关的保密文件、资料出海； （二）擅自留用、处理海上漂浮的违禁物品； （三）非法拦截或者擅自驾驶他人船舶； （四）擅自进入国家禁止、限制进入的海域、岛屿； （五）因渔事纠纷等原因，在海上扣留他人或者抢夺、破坏船舶以及船上其他物品； （六）从事走私、贩毒、贩运枪支弹药，或者组织、运送他人偷越国（边）境等活动。 第二十四条（报告制度） 因台风、机械故障等不可抗力的原因，船舶进入国家禁止或者限制进入的海域、岛屿，或者搭靠外籍和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾的船舶，返港后应当立即向公安边防部门报告，并接受询问、检查。 第二十五条（治安防范责任制） 出海船舶实行治安防范责任制，船长是本船的治安责任人。出海船舶应当按照船舶的吨位、马力、定员，建立治安保卫组织或者配备治安保卫人员。 第二十六条（边防治安检查） 公安边防人员在进行边防治安检查时，应当出示统一制发的执法证件。 第四章法律责任 第二十七条（执法主体） 违反本办法有关规定的，由公安边防部门责令改正，并给予处罚。 第二十八条（违反出海证件管理的处罚） 违反本办法规定，有下列行为之一的，处以警告、50元以上500元以下的罚款： （一）未取得出海船舶户口簿或者出海船民证、临时出海船民证、临时出海登记证明出海的； （二）未携带出海船舶户口簿、出海船民证、临时出海船民证、临时出海登记证明出海的； （三）雇佣或者载运无出海船民证、临时出海船民证的人员的； （四）未按规定办理出海船舶户口簿或者出海船民证、临时出海船民证变更、注销手续的； （五）未按规定接受出海船舶户口簿年度审核的。 违反本办法规定，租借、转让、复制、涂改或者伪造出海船舶户口簿、出海船民证、临时出海船民证、临时出海登记证明的，处以警告、500元以上1000元以下罚款。 第二十九条（违反出海船舶管理规定的处罚） 船舶或者船民出海航行作业，违反本办法规定，有下列行为之一的，处以警告、200元以上1000元以下的罚款： （一）不按规定编写船名、船号和标明船籍港，或者船名、船号、船籍港标志不清晰的； （二）擅自拆换、移动、遮盖、涂改、伪造船名、船号或者船籍港标志的； （三）船舶进出沿海的港口、码头，不向公安边防部门办理登记签证手续的； （四）发现其船舶失踪、被盗、被劫、沉毁，不向公安边防部门报告的。 第三十条（违反劳务合作人员管理规定的处罚） 违反本办法规定，有下列行为之一的，处以警告、100元以上1000元以下的罚款： （一）向境外渔船提供出海作业劳务人员的单位，不向公安边防部门办理劳务人员登船边防证件的； （二）本市劳务人员未在指定的港口、码头上下境外船舶的。 第三十一条（违反境外渔船及其人员管理规定的处罚） 境外渔船及其船民、随船人员违反本办法规定，有下列行为之一的，处以警告、150元以上1000元以下的罚款： （一）不按规定停泊船舶的； （二）未经批准擅自装卸货物或者上下人员的； （三）未办理《台湾同胞登陆证》以及国家规定的其他证件，擅自上岸活动的。 第三十二条（违反其他规定的处罚） 违反本办法规定，有下列行为之一的，处以警告、200元以上1000元以下的罚款： （一）擅自留用、处理海上漂浮的违禁物品的； （二）非法拦截或者擅自驾驶他人船舶的； （三）擅自进入国家禁止、限制进入的海域、岛屿的； （四）因渔事纠纷等原因在海上扣留他人或者抢夺、破坏船舶以及船上其他物品的。 第三十三条（走私、偷渡行为的处罚） 利用出海船舶进行走私、偷越国（边）境的，由公安边防部门按照国家的有关规定予以处理。 第三十四条（没收） 对无船名、船号、船籍港名称、船舶登记证书的船舶，由公安边防部门按照国家有关规定予以没收。 第三十五条（治安处罚和刑事责任） 违反本办法规定，应当给予治安处罚的，由公安边防部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十六条（复议和诉讼） 当事人对公安边防部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。 当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。 第三十七条（执法者违法行为的追究） 公安边防人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 公安边防部门及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依照法律、法规的规定予以赔偿。 第五章附则 第三十八条（应用解释部门） 市公安局可以对本办法的具体应用问题进行解释。 第三十九条（施行日期） 本办法自2000年3月1日起施行。 上海市监察机关没收、追缴和责令退赔财物的规定 （1994年6月24日上海市人民政府令第68号发布，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市农机事故处理暂行规定⟩等148件市政府规章的决定》修正，根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市内河港口管理办法⟩等15件市政府规章的决定》修正并重新发布） 第一条（目的和依据） 为了加强行政监察，保证监察机关依法行使没收、追缴和责令退赔财物的职权，根据《中华人民共和国行政监察法》和国家其他规定，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条（适用范围） 本市各级监察机关根据法定的职责，对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违法违纪所涉及财物予以没收、追缴或者责令退赔的活动，适用本规定。 第三条（没收项目） 对下列行为所涉及的财物（包括财产性收益）予以没收： （一）行政机关工作人员和行政机关任命的其他人员行贿、受贿、介绍贿赂的财物； （二）行政机关工作人员和行政机关任命的其他人员在经济往来中，违反规定收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的财物； （三）行政机关为谋取不正当利益而行贿，或者违反规定给予个人回扣、手续费，或者为他人谋取利益而索取、收受他人的财物； （四）行政机关工作人员和行政机关任命的其他人员利用贪污、挪用、贿赂的赃款赃物从事各种活动而获得的收益； （五）行政机关工作人员和行政机关任命的其他人员的财产和支出明显超出合法收入，且本人不能说清差额部分合法来源的财产和支出； （六）行政机关及其工作人员违反规定经商办企业，从事其他营利性活动或者行政机关工作人员在经济实体兼职取得的酬金； （七）按其他法律、法规和规章的规定，应由监察机关没收的财物。 第四条（追缴项目） 对下列行为所得的财物（包括财产性收益）予以追缴： （一）行政机关工作人员和行政机关任命的其他人员贪污、挪用的公共财物； （二）行政机关工作人员和行政机关任命的其他人员在国内外公务活动中接受礼品,按照规定应当交公而不交公的礼品; （三）行政机关及其工作人员和行政机关任命的其他人员利用职务上的便利，以无偿占有或者象征性付款等方式侵占国家、集体或者个人的财物； （四）行政机关工作人员和行政机关任命的其他人员利用职务上的便利,收受与本人有公务关系的单位或者个人给予的财物或者接受财产性的收益; （五）按其他法律、法规和规章的规定,应由监察机关追缴的财物。 第五条（责令退赔项目） 对下列行为所得的财物（包括财产性收益）责令退赔： （一）行政机关及其工作人员和行政机关任命的其他人员违反规定借用公共财物或者利用职务上的便利,以借用、试用等名义占用本单位、与本人有公务关系的单位或者个人的财物； （二）行政机关及其工作人员违反财务规定,挥霍浪费国家资财,用公款旅游、请客、送礼的费用； （三）行政机关违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派而获得的财物； （四）按其他法律、法规和规章的规定，应由监察机关责令退赔的财物。 第六条（监察决定和清单） 监察机关没收、追缴或者责令退赔违法违纪所得财物，应当作出监察决定。 在作出责令退赔的监察决定之前已经退赔的，可以不作监察决定，但须开具责令退赔财物的清单。 第七条（开具凭证） 监察机关没收、追缴财物，应当开具由上海市监察局和上海市财政局统一监制的凭证。责令退赔财物，应当开具由监察部统一印制的凭证。 第八条（送达决定） 监察机关没收、追缴或者责令退赔财物，应当将监察决定送达有关单位或者人员，由有关单位或者人员在送达回证上记明收到日期并签名或者盖章。拒绝签收的，不影响决定的执行。 责令退赔的财物,需要直接退赔给原主的,在将监察决定送达被执行人的同时,还应当告知原主。 第九条（处分） 拒绝执行没收、追缴或者责令退赔财物决定的，由监察机关依法给予责任人相应的行政处分。 第十条（暂扣措施） 为了保全证据，防止需检查、调查的财物被转移或损毁，监察机关在作出没收、追缴或者责令退赔决定前，可以依法对需检查、调查的财物暂予扣留或者封存。 第十一条（暂扣程序） 暂予扣留或者封存财物，必须经县级以上监察机关负责人批准，出示监察通知书，并开具由上海市监察局统一印制的暂予扣留或者封存财物的清单。 暂予扣留、封存财物的时间不得超过办案期限。 第十二条（暂扣处理） 经检查、调查，暂予扣留或者封存的财物确属违法违纪所得的，应当按照本规定的程序作出没收、追缴或者责令退赔财物的决定，同时解除暂予扣留或者封存的措施。 经检查、调查，暂予扣留或者封存的财物不属违法违纪所得的，应当发出解除暂予扣留或者封存的措施的监察通知书，并出具由上海市监察局统一印制的发还财物清单，将财物发还原主或者启封。 第十三条（财物处理） 没收的财物，一律上缴国库。 追缴、责令退赔的财物,应当退回或者退赔给原单位或者个人。但原单位或者个人参与违法违纪活动的或者无法退回或者退赔的,上缴国库。 没收的物品，追缴、责令退赔物品中应上缴国库的，按照《上海市罚没财物管理办法》的规定处理。变价款全部上缴国库。 第十四条（申诉） 当事人对监察机关没收、追缴或者责令退赔财物决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政监察法》第四十条的规定，向原处理机关申请复审。对复审决定不服的，可以向上一级监察机关申请复核。复核决定为终审决定。 第十五条（协助责任） 有关单位应当协助监察机关执行没收、追缴和责令退赔财物的决定。无故拒绝、拖延的，或者包庇、袒护违法违纪人员、组织的，由监察机关根据《中华人民共和国行政监察法》第四十五条的规定，给予直接责任人相应的行政处分。 第十六条（财物管理和违纪处分） 监察机关应当加强对没收、追缴、责令退赔和暂予扣留、封存财物的管理，严格各种凭证的领用、缴销制度和财物的保管、处理制度。 没收、追缴、责令退赔和暂予扣留、封存的财物，不得挪用、调换、压价私分或者变相私分。对违反者，除责令退还财物外，视情节予以相应的行政处分；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法处理。 第十七条（参照执行） 市政府各委、办、局监察机构受市监察局的委托，在职责管辖范围内没收、追缴或责令退赔财物时，参照本规定执行。 第十八条（应用解释） 本规定的具体应用问题由上海市监察局负责解释。 第十九条（施行日期） 本规定自一九九四年八月一日起施行。 上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法 （2004年1月5日上海市人民政府令第17号发布，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市农机事故处理暂行规定⟩等148件市政府规章的决定》修正，根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市内河港口管理办法⟩等15件市政府规章的决定》修正并重新发布） 第一条（目的和依据） 为了加强城市管理，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条（适用范围） 本市行政区域内城市管理相对集中行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权（以下统称行政处罚权）的行使，适用本办法。 第三条（综合协调、实施和配合部门） 上海市城乡建设和交通委员会负责城市管理相对集中行政处罚权工作的综合协调，以及相关综合性政策的起草和制订工作。 上海市城市管理行政执法局（以下简称市城管执法局）是负责全市城市管理相对集中行政处罚权工作的行政机关。市城管执法局所属的上海市城市管理执法总队受其委托，承担城市管理相对集中行政处罚权的具体事务。 区县城市管理综合执法部门（以下简称区县城管执法部门）按照本办法规定的权限，在辖区内行使相对集中行政处罚权，并接受市城管执法局的业务指导和监督。 各级建设、绿化市容、水务、环保、公安、工商、房屋管理和规划国土等行政管理部门应当配合市城管执法局、区县城管执法部门做好城市管理相对集中行政处罚权工作。 第四条（城管执法部门的职责） 市城管执法局、区县城管执法部门（以下统称市和区县城管执法部门）履行下列职责： （一）市容环境卫生管理方面法律、法规和规章规定由市和区县行政机关和法律、法规授权的组织行使的行政处罚权； （二）市政工程管理、绿化管理、水务管理、环境保护管理、公安交通管理、工商管理、建设管理、房地产管理和城市规划管理等方面法律、法规和规章规定由市和区县行政机关和法律、法规授权的组织行使的部分行政处罚权； （三）市人民政府规定的其他方面的行政处罚权。 第五条（市和区县城管执法部门的权限分工） 市城管执法局负责查处下列情形的违法行为： （一）在全市有重大影响的； （二）涉及市管河道的； （三）需要集中整治的； （四）法律、法规、规章规定应当由市级行政机关负责查处的。 区县城管执法部门负责查处在本辖区内发生的违法行为。两个或者两个以上区县城管执法部门在查处违法行为时对职权发生争议的，由市城管执法局确定。对应当由区县城管执法部门查处的违法行为，区县城管执法部门未予查处的，市城管执法局可以责令其查处，也可以直接查处。 第六条（其他执法机关的权限限制） 城市管理行政处罚权相对集中后，有关的市和区县行政机关和法律、法规授权的组织不得再行使已由市和区县城管执法部门集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。 第七条（市容环境卫生管理） 市和区县城管执法部门依据市容环境卫生管理方面法律、法规和规章的规定，对违反市容环境卫生管理的违法行为行使行政处罚权。 第八条（市政工程管理） 市和区县城管执法部门依据市政工程管理方面法律、法规和规章的规定，对违反非市管城市道路（含城镇范围内的公路）、桥梁及其附属设施管理的违法行为行使行政处罚权。 第九条（绿化管理） 市和区县城管执法部门依据绿化管理方面法律、法规和规章的规定，对除古树名木和绿化建设外的违法行为行使行政处罚权。 第十条（水务管理） 市和区县城管执法部门依据水务管理方面法律、法规和规章的规定，对违反河道管理的下列违法行为行使行政处罚权： （一）倾倒工业、农业、建筑等废弃物及生活垃圾、粪便； （二）清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器； （三）擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者构筑物。 第十一条（环境保护管理） 市和区县城管执法部门依据环境保护管理方面法律、法规和规章的规定，对下列不需要经过仪器测试即可判定的违法行为行使行政处罚权： （一）在非指定地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质； （二）道路运输、堆场作业等产生扬尘，污染环境； （三）任意倾倒或者在装载、运输过程中散落工业废渣或者其他固体废物； （四）违反安装空调器、冷却设施的有关规定，影响环境和他人生活； （五）未经批准或者未按批准要求从事夜间建筑施工，造成噪声污染； （六）在人口集中地区、机场周围、交通干线附近等规定区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。 第十二条（公安交通管理） 市和区县城管执法部门依据公安交通管理方面法律、法规和规章的规定，对擅自设摊、堆物占用道路的违法行为行使行政处罚权。 第十三条（工商管理） 市和区县城管执法部门依据工商管理方面法律、法规和规章的规定，对占用道路无照经营或者非法散发、张贴印刷品广告的违法行为行使行政处罚权。 第十四条（建设管理） 市和区县城管执法部门依据建设管理方面法律、法规和规章的规定，对损坏、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的违法行为行使行政处罚权。 第十五条（房地产管理） 市和区县城管执法部门依据房地产管理方面法律、法规和规章的规定，对在物业管理区域内的下列违法行为行使行政处罚权： （一）在公共绿化、道路或者其他场地擅自搭建建筑物、构筑物； （二）破坏房屋外貌。 第十六条（城市规划管理） 市和区县城管执法部门依据城市规划管理方面法律、法规和规章的规定，对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的建筑物、构筑物的违法行为行使行政处罚权。 第十七条（拆除违法建筑） 市和区县城管执法部门按照本办法规定对擅自搭建建筑物、构筑物的违法行为进行查处时，应当依法进行取证和认定，并作出限期拆除的决定。 市和区县城管执法部门作出责令当事人限期拆除违法建筑的决定，应当采用书面形式，并送达当事人；对当事人难以确定或者集中成片的违法建筑，市和区县城管执法部门可以采用通告形式告示。 当事人逾期拒不履行拆除违法建筑的决定的，市和区县城管执法部门可以向市和区县人民政府申请组织强制拆除。强制拆除集中成片的违法建筑10日前或者强制拆除其他违法建筑7日前，市和区县人民政府应当发布通告。 对擅自搭建建筑物、构筑物且正在施工的，市和区县城管执法部门应当责令当事人立即停止施工并限期拆除。当事人拒不停止施工或者在限期内拒不拆除的，市和区县城管执法部门应当依法立即强制拆除。 第十八条（案件移送） 有关管理部门在监督检查活动中发现应由市和区县城管执法部门处理的涉嫌违法行为的，应当及时移送市和区县城管执法部门处理。市和区县城管执法部门在监督检查活动中发现超出职责范围的涉嫌违法行为的，应当及时移送有关管理部门处理。 有关管理部门与市和区县城管执法部门无正当理由，不得拒绝接受移送部门移送的案件，并应当在作出处理决定后，及时通报移送部门。 第十九条（举报受理） 市和区县城管执法部门应当建立违法行为举报受理制度，并为举报人保密。 对公民、法人或者其他组织举报的违法行为，属职责范围内的，市和区县城管执法部门应当及时查处；属职责范围外的，市和区县城管执法部门应当移送有关管理部门处理。市和区县城管执法部门应当将查处或者移送处理的情况告知举报人。 第二十条（适用行政处罚的有关要求） 市和区县城管执法部门实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。对违法情节轻微并及时纠正，未造成危害后果的，不予行政处罚。 对当事人一个行为同时违反了两个以上法律、法规和规章的规定，并且都应当给予罚款的，市和区县城管执法部门可以适用其中处罚较重的条款给予行政处罚，不得合并或者重复罚款。 第二十一条（执法信息共享） 市和区县城管执法部门与建设、绿化市容、水务、环保、公安、工商、房屋管理和规划国土等市和区县有关行政管理部门共享与城市管理相对集中行政处罚权有关的行政处罚和行政许可的信息。 第二十二条（拒绝、阻碍执法的法律责任） 拒绝、阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方式的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；使用暴力、威胁方式构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十三条（执法者违法行为的追究） 市和区县城管执法部门及其行政执法人员应当秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十四条（复议或者诉讼） 当事人对市城管执法局作出的具体行政行为不服的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，向市人民政府申请行政复议；也可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，直接向人民法院提起诉讼。 当事人对区县城管执法部门作出的具体行政行为不服的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，向区县人民政府或者市城管执法局申请行政复议；也可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，直接向人民法院提起诉讼。 第二十五条（施行日期） 本办法自2004年2月1日起施行。2000年9月20日上海市人民政府发布的《上海市城市管理综合执法暂行规定》同时废止。 上海市集镇和村庄环境卫生管理暂行规定 （1994年11月16日上海市人民政府发布,根据1997年12月14日上海市人民政府令第53号修正,根据2002年11月18日上海市人民政府令第128号修正，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市农机事故处理暂行规定⟩等148件市政府规章的决定》修正，根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市内河港口管理办法⟩等15件市政府规章的决定》修正并重新发布） 第一条（目的和依据） 为了加强本市集镇、村庄环境卫生管理，改善农村的生产、生活环境，保障人民身体健康，促进农村经济和社会的发展，根据《村庄和集镇规划建设管理条例》和《上海市市容环境卫生管理条例》的有关规定，制定本规定。 第二条（适用范围） 本规定适用于本市范围内集镇、村庄的环境卫生管理。 第三条（定义） 本规定所称集镇，是指乡人民政府所在地和经县（区）人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。 本规定所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。 第四条（管理原则） 本市集镇、村庄环境卫生管理实行统一领导、专群结合、综合治理、社会监督的原则。 第五条（主管部门和协管部门） 市和区、县市容环境卫生管理部门负责组织实施本规定。 乡（镇）人民政府负责本地区集镇、村庄环境卫生的管理。 市、县（区）农业、爱卫、环保、土地、规划、房产、卫生、工商等管理部门依照各自职责，协同环境卫生管理部门实施本规定。 市、县（区）卫生防疫机构和乡（镇）卫生院应当对农村粪便、垃圾处理进行卫生技术指导。 第六条（环境卫生规划和目标） 乡（镇）人民政府应当根据本地区集镇、村庄建设发展规划、计划，制定集镇、村庄环境卫生事业发展规划。 乡（镇）人民政府应当在市和区、县市容环境卫生管理部门指导下，确定粪便、垃圾无害化处理、还田利用的具体目标，并制定相应的政策和奖惩措施。 第七条（环境卫生经费） 集镇环境卫生管理所需的经费，由乡（镇）人民政府按管理工作量拨付。 乡（镇）财政拨款单位和集镇居民产生的粪便、垃圾，由环境卫生作业单位负责清除、处置。企业、事业单位、个体经营者委托环境卫生作业单位清除、处置粪便、垃圾的，应当交付费用。具体费用标准，由区、县市容环境卫生管理部门提出，报县（区）物价部门批准。 第八条（社会监督） 乡（镇）人民政府可根据实际情况，组织群众性环境卫生监督队伍，协助乡（镇）人民政府和乡（镇）环境卫生监察队开展监督工作。 第九条（集镇粪便清除和处置） 集镇居民应当按规定的时间、地点倾倒粪便。 乡（镇）人民政府应当组织环境卫生作业单位对倾倒点的粪便按日清除；对化粪池的粪便定期清除。 集镇内企业、事业单位、个体经营者，应当按照乡（镇）人民政府的要求，自行负责清除、处置或者委托环境卫生作业单位清除、处置所产生的粪便。 第十条（公共厕所管理） 公共厕所的设置单位，应当指定专人清扫，定期下药，保持公共厕所清洁。 第十一条（饲养家禽、家畜的限制） 集镇居民不得饲养家禽、家畜。因特殊需要临时饲养的，应当实行圈养。 禽畜饲养专业户饲养家禽、家畜，必须实行圈养，禁止放养。对产生的禽畜粪便和冲洗笼圈的粪污水，必须按照有关规定进行清除和处置。禽畜饲养场所应当采取相应的灭蝇和防止粪污水外流措施。 村民饲养家禽、家畜的环境卫生管理要求，由乡（镇）人民政府根据本地区实际情况制定。 第十二条（村民粪便管理） 村民应当将粪便倒入粪缸、贮粪池、化粪池或者产沼池等贮粪设施。 村民应当自行负责清除自备贮粪设施中的粪便，做到粪便不满溢外流，贮粪设施无蝇蛆孳生。 第十三条（粪便处置要求） 环境卫生作业单位、企业、事业单位、个体经营者和村民对贮粪设施内的粪便应当实行无害化处理，并按照要求还田利用。具体实施办法由乡（镇）人民政府制定。 第十四条（粪便处理的限制） 禁止任意排放、倾倒粪便。 第十五条（集镇居民生活垃圾清除） 集镇居民应当按照规定的时间、地点、方式，将生活垃圾倾倒在垃圾容器内。 乡（镇）人民政府应当组织环境卫生作业单位及时清除集镇居民产生的生活垃圾，并保持垃圾容器的清洁。 第十六条（公共场所垃圾管理） 商店、集贸市场、医院、饭店、旅馆、长途汽车站、码头、文化娱乐场馆、公园和风景游览区等公共场所的经营管理单位，必须管理好自设的垃圾容器，并指定专人负责清除垃圾。 第十七条（单位环境卫生责任） 乡（镇）人民政府应当对本地区集镇内的企业、事业单位和个体经营者，划分门前环境卫生责任区，制定保洁标准，落实保洁措施。 企业、事业单位、个体经营者必须按乡（镇）人民政府的规定，搞好各自的门前环境卫生，保持责任区内的环境整洁。 集贸市场等公共场所的管理单位应当对其管辖区域内的经营者提出清除垃圾的要求，并负责监督管理。 第十八条（处置垃圾申报） 企业、事业单位、个体经营者自行处置垃圾的，必须向乡（镇）人民政府申报。具体申报办法、程序，由市环境卫生管理部门另行规定。 第十九条（生活垃圾处置要求） 处置垃圾应当按照有关规定，采用堆肥、填埋等方法。乡（镇）卫生院的垃圾应当按照有关规定消毒后再处置。具体实施办法，由乡（镇）人民政府制定。 第二十条（垃圾处置的限制） 任何单位和个人产生的垃圾，不得乱扔、乱倒、乱放、乱堆。 秸秆、柴草、杂物不得随意堆积，腐烂的应当及时处理。 各种动物尸体应当实行深埋或者火化处理，不得任意扔弃。 第二十一条（公共环境卫生设施的设置） 乡（镇）人民政府应当根据《上海市城镇环境卫生设施设置规定》，统一设置集镇环境卫生公共设施、工程设施和工作场所，并搞好环境卫生公共设施的保养、维修。 规划建造新村及开发建设小区，建设单位应当按有关规定设置配套的环境卫生公共设施。无污水处理系统的新村、小区，必须按规定建造化粪池。 第二十二条（单位和船舶环境卫生设施的设置） 工厂、学校、商店、集贸市场、医院、饭店、旅馆、长途汽车站、码头、文化娱乐场馆、公园和风景游览区等场所的经营管理单位，应当自行设置符合规范的公共厕所、垃圾容器及有关配套的环境卫生设施。 各类船舶应当设置与粪便、垃圾产生量相适应的容器。 第二十三条（环境卫生设施保护） 禁止擅自拆除、迁移、占用、损毁、封闭环境卫生公共设施。因建设需要拆除、搬迁的，须经乡（镇）人民政府批准，并按规定补建。 第二十四条（生活垃圾处置场的要求） 生活垃圾处置场应当根据市环境卫生管理部门的统一要求，参照《上海市城镇环境卫生设施设置规定》设置，并规定卫生防护区和落实防污染措施。 第二十五条（村民贮粪设施的设置） 村民设置各类贮粪设施，应当加盖密封，并按规定远离水源，使用中应当保持其完好。 贮粪设施不符合规定要求的，应当限期改造。具体改造计划，由乡（镇）人民政府制定。 第二十六条（水冲式户厕的管理） 新建住宅使用水冲式户厕，必须按规定同时配建三格化粪池。装置水冲式户厕、建造三格化粪池或者其他经环境卫生、卫生部门认可的环境卫生设施，应当向乡（镇）人民政府备案；建成并经验收合格后方可使用。 已建住宅增建、补建水冲式户厕和设置三格化粪池的，应当按照前款规定办理备案手续。 第二十七条（行政处罚） 对违反本规定的单位和个人，由市和区、县市容环境卫生管理部门及其设立的监察队伍或者乡（镇）人民政府责令改正，并按照下列规定给予处罚： （一）乱倒粪便、污水、垃圾等污物或者随地便溺的，处以10元罚款。乱倒粪便、污水、垃圾等污物数量大的，按每吨30元至50元处以罚款；污损面积大的，按污损环境面积每平方米5元至10元处以罚款。 （二）未按规定处理动物尸体的，按每只5元处以罚款。 （三）村民设置贮粪设施，未按规定远离水源、加盖密封，造成蝇蛆孳生、粪便溢流污染环境，且逾期不改正的，处以10元罚款。 （四）在禁养区域内饲养家禽、家畜的，处以20元以下罚款。禽畜饲养专业户放养家禽、家畜，或者未妥善处理禽畜粪便、粪污水的，处以500元以下罚款。 （五）单位未按规定设置环境卫生设施的，可处以2000元以下罚款；统一建造的新村，小区未按规定设置环境卫生设施的，可处以5000元以下罚款。 （六）随意堆积、堆放秸秆、柴草、杂物，造成环境污染，且逾期不改正的，处以10元罚款。腐烂的秸秆、柴草、杂物不及时处理，造成环境污染的，处以50元以下罚款。 （七）各类公共场所未及时清除、处置粪便和垃圾的，可处以300元以下罚款。 （八）单位未做好环境卫生责任区内清扫保洁工作的，可视情节轻重，处以100元以下罚款。 （九）单位自行处置垃圾未按规定申报的，处以200元以下罚款。 （十）擅自拆除、迁移、占用、损毁、封闭环境卫生公共设施的，处以1000元以下罚款；造成经济损失的，责令赔偿经济损失。 （十一）使用水冲式户厕未配建三格化粪池的，责令限期补建，逾期未补建的，处以20元以上50元以下的罚款；未按规定办理备案手续或者未经验收合格，擅自使用水冲式户厕、三格化粪池的，处以20元罚款。 （十二）除特殊情况外，环境卫生作业单位未按规定清除垃圾、粪便的，处以50元以下罚款。 （十三）单位公共厕所保洁不符合标准或者设施残缺的，可处以50元以下罚款。 违反前款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（六）项、第（七）项、第（十）项、第（十一）项或者第（十二）项规定，经责令改正但逾期不改正的，可代为采取改正措施，所需费用由责任者承担。 第二十八条（减轻和加重处罚） 凡违反本规定的行为，情节轻微，主动改正，消除影响的，可减轻或者免予处罚；情节恶劣，拒不改正的，加处原罚款额1至3倍罚款。 第二十九条（执法者违法行为的追究） 集镇和村庄环境卫生的行政管理人员执法不公、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十条（复议和诉讼） 当事人对集镇和村庄环境卫生的行政管理部门的具体行政行为不服的，可按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。 当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。 第三十一条（参照执行的范围） 农场、林场、牧场、渔场、养殖场辖区内的环境卫生管理，参照本规定执行。 第三十二条（实施办法制定） 乡（镇）人民政府可以依照《上海市市容环境卫生管理条例》和本规定，根据本地区实际情况制定实施办法。 第三十三条（应用解释部门） 本规定的具体应用问题，由市绿化和市容管理局负责解释。 第三十四条（施行日期） 本规定自1995年1月1日起施行。 上海市液化石油气管理办法 （1992年5月28日上海市人民政府令第17号发布,根据1997年12月14日上海市人民政府令第53号修正，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市农机事故处理暂行规定⟩等148件市政府规章的决定》修正，根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市内河港口管理办法⟩等15件市政府规章的决定》修正并重新发布） 第一章总则 第一条为了加强液化石油气的管理，维护液化石油气生产单位、供应单位和用户的合法权益，促进城市燃气事业的发展，保障社会公共安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制订本办法。 第二条本办法所称的液化石油气（以下简称液化气），是指以丙烷、丁烷为主要成份，作为燃料使用的液态石油气体。 第三条本办法适用于本市范围内液化气的生产单位、供应单位和用户。 液化气供应单位分为营业性液化气供应单位（以下简称经营单位）和非营业性液化气供应单位（以下简称自管单位）；液化气用户分为家庭用户和单位用户。 经营单位是指从事向社会销售液化气业务的单位；自管单位是指向本单位职工供应液化气，不向社会销售液化气的单位。 第四条发展液化气应当统一规划、合理布局、贯彻安全第一、预防为主的方针。 第五条上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）是本市燃气行政主管部门，其所属的燃气管理处（以下称市燃气管理处）负责本市液化气的具体管理。 浦东新区以及闵行、宝山、嘉定、金山、松江、奉贤、青浦、崇明等区（县）（以下简称区（县））燃气行政管理部门负责本地区液化气的日常管理，业务上受市建设交通委领导。区（县）燃气行政管理部门由区（县）人民政府指定。 本市公安、劳动、工商、交通运输、港监、物价、技术监督、环境保护等行政管理部门应当根据各自的职责分工，协助做好液化气的管理工作。 第六条市建设交通委负责本市液化气管理的主要职责是： （一）编制本市液化气事业发展规划，确定发展原则； （二）负责经营单位开业、歇业的审核和自管单位开办的审批； （三）负责新建、改建、扩建液化气供应单位站点设施的审核； （四）负责液化气出入本市市境的管理； （五）负责对液化气供应单位的行政管理； （六）组织液化气灌装工、泵房操作工的岗位培训； （七）负责液化气供应状况的综合统计； （八）组织液化气行业的技术交流； （九）协助有关部门对重大液化气事故的调查处理。 第七条区（县）燃气行政管理部门负责本地区液化气管理的主要职责是： （一）根据市液化气发展规划，编报本地区液化气事业发展规划； （二）负责对本地区经营单位开业、歇业和自管单位开办的初审； （三）负责对本地区液化气供应单位的行政管理； （四）负责本地区液化气供应状况的综合统计； （五）协助有关部门对本地区液化气事故的调查处理。 第二章气源管理 第八条本市对液化气气源实行统一管理，保证本市用户正常用气的需要。 液化气生产单位必须完成供应本市液化气的计划。 第九条凡运输液化气出入本市市境的，必须持有市燃气管理处核发的《上海市液化石油气出入市境许可证》（以下简称《出入市境许可证》）。其中，本市液化气供应单位向外省市单位供应液化气的，必须经市建设交通委批准。 第十条本市液化气供应单位从外省市运输液化气进入本市市境的，凭《上海市液化石油气经营许可证》（以下简称《经营许可证》）或者《上海市液化石油气自管许可证》（以下简称《自管许可证》），向市燃气管理处办理《出入市境许可证》。 第十一条外省市单位从本市液化气供应单位运输液化气出本市市境的，由需方持液化气供应合同和市建设交通委同意液化气运出本市的批准文件，向市燃气管理处办理《出入市境许可证》。 第十二条液化气生产单位和以液化气为生产原料的其他企业，因生产需要运输液化气出入本市市境的，液化气生产单位每季度一次向市燃气管理处办理《出入市境许可证》；以液化气为生产原料的其他企业凭供应合同向市燃气管理处办理《出入市境许可证》。 第十三条市燃气管理处接到运输液化气出入本市市境的申请后，经审查合格的，必须当日发给《出入市境许可证》。申请单位凭《出入市境许可证》向市公安、港监部门办理化学危险物品准运证。 第三章供应管理 第十四条申请从事液化气供应业务的单位，必须具备下列条件： （一）液化气供应单位的站点设置符合本市液化气发展规划； （二）有来源稳定和符合标准的液化气； （三）有符合国家、本市有关技术标准的固定站点设施； （四）有符合国家有关规定的压力容器、安全附件； （五）有防火防爆责任制度； （六）有与液化气供应规模相适应的自有资金； （七）有熟悉液化气技术的专职管理人员； （八）经营单位须有内容完备的营业章程。 第十五条以筹集用户初装费（或者称开户费）为经营资金主要来源的经营单位，应当将所筹初装费的20%缴存市燃气管理处专设的银行账户，作为履行供气合同的担保资金。 供气合同期满后，经营单位可以申请返回担保资金。但经营单位未履行供气合同造成用户经济损失用于赔偿的除外。 第十六条申请从事液化气储存充装、储存气化业务的供应单位，除具备本办法第十四条规定的条件外，还应当具备下列条件： （一）有储存充装、储存气化的设备； （二）有符合国家有关规定的消防设施和计量器具； （三）有液化气管理方面中级以上（含中级）技术职称人员，负责安全管理工作。 第十七条凡需在本市市区从事液化气供应业务的，须向市燃气管理处提出申请。市燃气管理处应当在接到申请后10日内，会同有关部门进行审核。 凡需在本市区（县）从事液化气供应业务的，须向所在地的区（县）燃气行政管理部门提出申请。区（县）燃气行政管理部门应当在接到申请后7日内进行初审，对符合本办法规定条件的，报市燃气管理处。市燃气管理处应当在接到初审报告后10日内，会同有关部门进行审核。 市燃气管理处审核同意后，对自管单位发给《自管许可证》；对经营单位发给《经营许可证》。经营单位凭《经营许可证》向所在地的工商行政管理部门办理营业执照。 第十八条生产单位从事液化气供应业务的，必须按本办法规定办理《经营许可证》、《自管许可证》。 未取得《经营许可证》、《自管许可证》的单位，不得从事液化气供应业务。 个体工商户不得从事液化气供应业务。 第十九条经营单位歇业，液化气供应单位变更供气区域，须提前1个月向市燃气管理处提出申请，经批准后方可办理有关手续。自管单位停止液化气供应须报市燃气管理处备案。 《经营许可证》、《自管许可证》的有效期为2年。有效期满，对符合本办法规定条件和要求的，市燃气管理处应当予以换发；对不符合本办法规定条件和要求的，市燃气管理处应当不予换发。 第二十条液化气供应单位不得向本市无《经营许可证》、《自管许可证》的单位转让、销售液化气。 第二十一条市区经营单位根据城市燃气发展规划和气源情况制定的用户发展计划，必须报市燃气管理处批准；区（县）经营单位的用户发展计划，必须报区（县）燃气行政管理部门批准，并由区（县）燃气行政管理部门报市燃气管理处备案。 第二十二条单位用户因生产需要申请使用液化气的，必须由经营单位报市燃气管理处审核批准。 第二十三条市建设交通委可对单位用户实行计划用气、定额管理。具体办法另行规定。 第二十四条液化气的零售价格、新发展用户的初装费及其他各项收费标准，按市物价部门的有关规定执行。 第二十五条液化气供应单位必须按市燃气管理处的规定建立用户管理档案，定期填报统计报表。 第二十六条经营单位必须与用户订立供气合同；经营单位必须按合同保证供气。 第四章设施安全管理 第二十七条液化气供应单位新建、改建、扩建液化气的储存充装站、储存气化站、供应站，须符合本市燃气发展规划，并经市燃气管理处会同有关部门审核同意。 第二十八条液化气的储存充装站、储存气化站、供应站建设工程的设计，须符合《建筑设计防火规范》、《城市煤气设计规范》；设计、施工单位须持有相应资质证书。 单位用户的炉、灶等设施的设计、施工，须由持有相应资质证书的单位承担。 单位用户应当有符合消防安全要求的专用瓶库，并指定专人负责液化气设施的管理。 液化气储存充装站、储存气化站、供应站，单位用户的炉、灶等设施竣工后，由市燃气管理处会同有关部门验收。经验收合格后方可投入使用。 第二十九条从事液化气气瓶充装业务的单位，须向市质量技监部门申请注册登记。 液化气贮罐、液化气槽车罐体必须逐台向市质量技监部门注册登记，领取使用证后方可投入使用。 液化气贮罐、槽车罐体及其他压力容器、安全附件，由市质量技监部门认可的专业单位根据国家有关规定定期进行检验、维修、更新。 第三十条跨省市长途运输液化气的，必须使用符合要求的槽车。未经市燃气管理处批准，充装液化气的气瓶不得出入市境。 第三十一条液化气贮罐区须设置醒目的禁火标志，严格规定人员出入制度，并须有专职消防人员定时巡回检查。充装液化气气瓶的，必须在充装站内按工艺流程进行。禁止在贮罐和槽车罐体的取样阀上直接充装液化气气瓶。 液化气供应单位必须在液化气供应站点设置醒目的禁火标志和安全宣传标牌。 第三十二条液化气供应单位应当在充装液化气过程中实行检量复秤制度。禁止漏气瓶、超重瓶等不合格的液化气气瓶运出充装站。 液化气供应单位在为用户调换液化气气瓶时，必须检查调压器。 第三十三条液化气供应单位和单位用户必须按规定对液化气的各类设备进行定期保养。 液化气供应单位使用的液化气气瓶和调压器，必须选用国家定点生产的产品。液化气供应单位使用的液化气气瓶、调压器的品牌须相对集中，并由市燃气管理处核准。各液化气供应单位使用的液化气气瓶须有色彩区别，具体色彩标志由市燃气管理处确定。 第三十四条液化气供应单位必须严格执行国家颁发的各项安全管理、安全防火等法规和安全技术标准，建立健全各项安全管理、防火制度，及时消除火险隐患。 第三十五条液化气供应单位的液化气灌装工、泵房操作工，必须经市燃气管理处考试合格后，方可上岗工作。 第三十六条液化气输送管道、阀门井必须由建设单位根据有关规定设置明显标志。禁止在阀门井周围和液化气输送管道上方距中心线两侧各5米内，排放腐蚀性液体、气体，搭建建筑物、构筑物，或者堆放物品。 在液化气储存充装站、储存气化站、供应站的防火安全间距范围内，禁止搭建建筑物、构筑物，堆放物品，或者从事其他危及安全的活动。 经营单位须配备专人定期巡回检查，并配备抢修人员和急修车辆。 第三十七条液化气供应单位使用的液化气气瓶必须有危险品标志，并须向用户提供使用说明和安全指示要求。 第三十八条发生液化气社会事故时，当事人或者有关人员应当立即报告公安机关、液化气供应单位等有关部门，并保护好现场。 第五章罚则 第三十九条对无《出入市境许可证》擅自运输液化气出入本市市境的，由市建设交通委处以1000元至5000元的罚款。 对伪造、涂改、买卖、转让《出入市境许可证》的，由市建设交通委处以1000元至2000元的罚款。 第四十条对无《经营许可证》擅自从事营业性液化气供应业务的，由市建设交通委处以5000元至1万元的罚款；情节严重的，可处以1万元至3万元的罚款。 对无《自管许可证》擅自从事非营业性液化气供应业务的，由市建设交通委处以1000元至5000元的罚款；情节严重的，可处以5000元至3万元的罚款。 第四十一条液化气供应单位擅自歇业、擅自变更供气区域或者擅自发展用户的，由市建设交通委责令限期改正，并可处以3000元至5000元的罚款；情节严重的，可处以5000元至3万元的罚款。 第四十二条液化气供应单位擅自向无《经营许可证》、《自管许可证》的单位转让、销售液化气的，由市建设交通委处以1000元至1万元的罚款；情节严重的，可处以1万元至3万元的罚款。 第四十三条擅自运输充装液化气气瓶出入本市市境的，由市建设交通委责令限期改正；逾期不改正的，可处以1000元至3000元的罚款。 第四十四条液化气供应单位选用未经市燃气管理处核准的液化气气瓶及调压器的，由市建设交通委或者区（县）燃气行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以500元至1000元的罚款。 液化气供应单位使用的液化气气瓶未按规定设置色彩标志投入使用的，市建设交通委或者区（县）燃气行政管理部门可责令限期改正；逾期不改正的，可处以500元至1000元的罚款。 第四十五条擅自在液化气贮罐或者槽车罐体的取样阀上直接充装液化气气瓶的，市建设交通委或者区（县）燃气行政管理部门可责令限期改正，并可处以1000元至5000元的罚款；情节严重的，处以5000元至1万元的罚款。 第四十六条拒绝、阻碍燃气行政管理人员依法执行公务的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 第四十七条燃气行政管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，根据情节轻重，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 第四十八条市建设交通委可以将本办法赋予的行政处罚权，委托市燃气管理处行使。 燃气行政管理部门作出行政处罚时，应当出具行政处罚决定书；收缴罚款时，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。罚款收入按规定上缴国库。 第四十九条当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可按《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。 第六章附则 第五十条凡申请从事其他经检测合格的液态气化燃料供应业务的，参照本办法执行。 第五十一条本办法施行前已在本市从事液化气供应业务的单位，须按本办法规定办理《经营许可证》或者《自管许可证》。对不符合规定条件的，由市建设交通委责令限期整改。 第五十二条本办法的具体应用问题，由市建设交通委负责解释。 第五十三条本办法自1992年7月1日起施行。 上海市生食水产品卫生管理办法 （1995年8月9日上海市人民政府发布,根据1996年6月21日《上海市人民政府关于修改⟨上海市生食水产品卫生管理办法⟩的决定》修正，根据2002年4月1日起施行的《关于修改⟨上海市植物检疫实施办法⟩等19件政府规章的决定》修正，根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市内河港口管理办法⟩等15件市政府规章的决定》修正并重新发布） 第一条(目的和依据) 为了加强本市生食水产品的卫生管理，预防食物中毒，防止肠道传染病的暴发流行，保障人体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》的规定，制定本办法。 第二条(适用范围) 凡在本市行政区域内从事生食水产品的生产经营，应当遵守本办法。 第三条(定义) 本办法所称的生食水产品，是指经过清洗、整理、腌制或醉制等加工工艺，但不经烧熟煮透即供食用的贝壳类、甲壳类等水产品。 第四条(管理部门) 市卫生行政管理部门负责本市生食水产品的卫生监督管理工作。区、县卫生行政管理部门负责本辖区内生食水产品的卫生监督管理工作。 第五条(卫生要求) 生食水产品的生产经营，应当符合国家和本市的有关卫生标准和要求。 第六条(禁止生产销售的品种) 在本市禁止生产、销售下列生食水产品： (一)毛蚶、泥蚶、魁蚶等蚶类； (二)炝虾； (三)因防病等需要，经上海市人民政府批准由市卫生行政管理部门公布的其他生食水产品。 第七条(季节性禁止生产销售的品种) 本市每年5月1日至10月31日禁止生产经营下列生食水产品： （一）醉虾、醉蟹、醉螃蜞、咸蟹； （二）醉泥螺，但取得《上海市特种食品卫生许可证》（以下简称《特种卫生许可证》）生产的除外； （三）因防病等需要，由市卫生行政管理部门公布的其他生食水产品。 第八条(许可证制度) 在本市生产生食水产品的，应当向市卫生行政管理部门提出申请。市卫生行政管理部门应当在接到申请之日起30天内进行审核，对符合条件的，发给《特种卫生许可证》。 未取得《特种卫生许可证》的，不得生产生食水产品。 第九条(进货验证) 经营生食水产品的，进货时应当查验生食水产品生产者是否具有《特种卫生许可证》以及产品检验合格证书。 经营者不得经营无《特种卫生许可证》生产者生产的生食水产品。 第十条(查禁蚶类水产品的特别规定) 禁止单位和个人将蚶类水产品运入本市。 各区、县人民政府和各级工商、公安、卫生、环卫、交通运输等行政管理部门应当按照各自职责、查禁蚶类水产品。 第十一条(行政处罚) 对违反本办法规定的，除责令其停止生产经营，立即公告收回已售出的生食水产品，并在卫生行政管理部门的监督下销毁该生食水产品外，卫生行政管理部门还应当按照下列规定予以罚款： （一）违反本办法第六条、第七条的，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，但罚款金额最低不少于1000元；没有违法所得的，处以1000元以上5万元以下的罚款。 （二）违反本办法第八条第二款、第九条第二款的，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，但罚款金额最低不少于1000元；没有违法所得的，处以500元以上3万元以下的罚款。 对违反本办法规定情节严重的，卫生行政管理部门可以吊销其《特种卫生许可证》或者《食品卫生许可证》。 第十二条(处罚程序和罚没款处理) 卫生行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没财物，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。 罚没收入按规定上缴国库。 第十三条(复议和诉讼) 当事人对卫生行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。 当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的卫生行政管理部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。 第十四条(妨碍职务的处理) 拒绝、阻碍食品卫生监督执法人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；使用暴力、威胁方法构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 第十五条(对执法人员的要求) 食品卫生监督执法人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 第十六条(应用解释部门) 本办法的具体应用问题，由市卫生行政管理部门负责解释。 第十七条(施行日期) 本办法自1995年9月1日起施行。

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administrative law transportation regulation local governance

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Site	sh
Date	2012-03-01
Category	regulation
Policy Area	行政规章修订
CMS Category	沪府令

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cent 国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定转发国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定的通知	named
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unkn 上海市生食水产品卫生管理办法上海市人民政府关于废止《上海市生食水产品卫生管理办法》的决定（沪府令6号）	named
unkn 上海市人民政府关于修改⟨上海市内河港口管理办法⟩等10件规章部分条款的决定上海市内河港口管理办法	named
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unkn 上海市人民政府关于修改⟨上海市农机事故处理暂行规定⟩等148件市政府规章的决定上海市农机事故处理暂行规定	named
unkn 上海市人民政府关于修改⟨上海市内河港口管理办法⟩等15件市政府规章的决定上海市内河港口管理办法	named
unkn 中华人民共和国城乡规划法深圳市人民政府办公厅关于贯彻实施中华人民共和国城乡规划法有关事项的通知	named
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unkn 上海市公共汽车和电车客运管理条例	named
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unkn 上海市城市管理综合执法暂行规定	named
unkn 村庄和集镇规划建设管理条例	named
unkn 上海市市容环境卫生管理条例	named
unkn 上海市城镇环境卫生设施设置规定上海市城镇环境卫生设施设置规定	named
unkn 上海市人民政府关于修改⟨上海市生食水产品卫生管理办法⟩的决定上海市生食水产品卫生管理办法	named
unkn 关于修改⟨上海市植物检疫实施办法⟩等19件政府规章的决定上海市植物检疫实施办法	named

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