Jiangsu Province 2019 Government Information Disclosure Annual Report

江苏省2019年政府信息公开工作年度报告 <br> 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称新《条例》）规定和国务院办公厅政府信息与政务公开办公室《关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，现发布《江苏省2019年政府信息公开工作年度报告》。<br> 一、总体情况<br> 2019年，江苏省人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院推进政务公开决策部署，以宣传贯彻新《条例》为主线，加强主动公开工作，强化依申请公开配套制度建设，提升公开质量和实效，着力满足人民群众政务信息需求，助力经济社会发展，取得了扎实成效。<br> （一）深入宣传贯彻新《条例》<br> 新条例颁布施行后，省政府办公厅专门印发通知，对宣传贯彻工作做出部署，全省各级行政机关认真组织学习培训，积极做好新旧条例衔接过渡工作，确保新《条例》顺利实施。省政府办公厅成立新《条例》研习小组，举办全省政府信息公开专题培训班和法治专题讲座，组织5次省级部门新《条例》研讨专题会。省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省统计局等及时调整完善本部门政府信息公开领导小组，建立办公室组织协调、各职能处室协同配合公开工作机制。省市场监管局制定出台《政务公开管理办法》，省农业农村厅制作政府信息公开“明白纸”，进一步完善公开配套制度。常州市、苏州市、淮安市、南通市、宿迁市等地将新《条例》纳入政府常务会议学习内容，以及行政学院干部课程和新任公务员培训计划。连云港市调整市政务公开领导小组，先后3次召开专题会议，听取政务公开工作汇报。泰州市组织司法领域专家开展辖市区、市级行政机关巡回轮训全覆盖。各市各部门依托行政服务大厅、政务公开体验区等，通过印发单行本、编发“天气预报+条例”公益短信等形式，开展新《条例》宣传贯彻活动，提升社会公众知晓度。<br> （二）多类型多向度加强政府信息主动公开<br> 政策文件信息依法公开。依照新《条例》第二十条规定，我省主动公开行政规章和规范性文件信息3838条。及时公开国民经济和社会发展规划、专项规划、空间规划、区域规划及其他专项行动计划等政策信息，发布2018年国民经济和社会发展统计公报，公开2018年度江苏省预算执行情况与本年度预算草案。公布健康江苏规划纲要、沿江城市群城际铁路建设规划、长江经济带综合立体交通运输走廊规划等信息。发布江苏省重污染天气应急预案。主动公开促进省首台套重大技术装备发展、实施智能制造工程、加快培育重点产业集群、新能源汽车和5G产业发展等方面政策。发布城镇棚户区（危旧房、城中村）改造项目计划，逐月通报各地棚改任务完成进度，及时公开美丽宜居城市建设试点、特色田园乡村建设、城市建设管理等政策信息。全面公开我省统计数据、统计制度、统计标准、统计公报和统计年鉴，主动展示经济普查工作进展和动态。全程公开公务员考录信息，2019年全省计划招录6507名公务员，涉及4948个职位，实际录用6309人。整理公开全国、省人大代表建议和政协委员提案办理复文430件，接受群众监督。<br> 重大改革信息及时发布。加大简政放权力度，对省级2843项行政权力事项进行动态调整，编制完善办事指南，及时对外发布。深化“一件事”改革，重构办事流程和业务流程，简化审批手续。在全国率先取消银行开户许可，线上线下推广企业“全联通”一站式服务、一窗办理，我省企业开办平均用时2.12天。在全国率先出台省级不动产登记条例，90%的地区实现一般不动产登记3个工作日内办结。全面建立涉企经营许可事项清单管理制度，公布江苏省落实中央层面设定的523项涉企经营许可事项清单（2019年版）。持续提升“不见面审批”能力，省市县三级网上办理事项12.5万项，51项高频事项长三角区域通办。优化江苏政务服务网，提升网上办理能力和水平，2019年全年江苏政务服务网新增访问量2.89亿次，APP下载量新增252.5万次，用户新增897万。“江苏12345在线”全年服务群众1848.1万人次，满意率94.5%。打造全省统一政务服务“好差评”平台，102.5万人次参加评价。<br> 重点领域信息集约公开。做好财政预决算公开，完善全省预决算公开统一平台，规范公开内容扩大公开范围，统一公开2019年度部门预算和2018年度部门决算，做好项目资金绩效评价内容公开。定期向社会发布PPP项目入库和试点名单，及时向社会公开专项资金清单、收费基金项目清单等各类清单。按季度发布全省重点工业投资项目进展情况，及时发布淘汰落后产能以及钢铁企业、平板玻璃企业产能置换等方面信息。集中规范公开交通建设项目和企业备案信息，发布交通运输项目企业信息变更10万余条，招标公告4025条。每月公布水利重点工程进展，全年完成水利重点工程投资126亿元、农村水利投资53亿元。进一步完善“征地信息公开平台”，确保征地批复、一书三方案（或四方案）等内容全部在网上公开。建立完善住房保障信息监管系统，对安置住房的建设、目标任务进度、分配等全程公开。做好公共资源配置领域信息公开，省公共资源交易中心发布各类交易信息16万余条，全省公共资源全流程“不见面”交易10108宗，交易总额5001.14亿元。完成江苏省药品（医用耗材）阳光采购和综合监管平台建设，所有公立医疗卫生机构统一阳光采购。定期公开全省审计情况统计结果，主动公开预算执行和其他财政收支审计工作报告等公告信息。依法依规公开所监管企业国有资本整体运营情况，主动公开企业国有产权交易、企业增资业务、企业国有资产评估项目等信息和结果。<br> 管理服务信息精准推送。公开公共医疗卫生、传染病疫情及防治、卫生监督、食品安全等基本医疗卫生领域信息。及时发布药品、医疗器械、化妆品抽检及处置信息，累计公开各类公告13期。主动公开医保基金监管、异地就医结算等群众关心的热点信息。每日实时发布突发事件预警信息。主动公开5大类40多项环境信息，发布各类环境质量报告91份，发布大气实时监测、污染源自动监控运行情况等数据74万余条。开展整顿规范房地产市场秩序督查和商品房销售价格行为检查，及时向社会通报违法违规典型案例。集中发布医疗器械等产品的主动召回、责令召回信息。定期公开集中式饮用水水源地水质监测信息。进一步细化社会救助信息公开目录，完善全省社会组织信息公开，做好养老服务领域政策支持清单发布工作。每月、每季度定期发布社会服务统计报表，推出全省社会组织信息、养老机构、救助站、社区居家养老服务中心等19类民政查询服务。主动发布《江苏省普通高中学生综合素质评价实施方案》、省高等职业教育产教融合集成平台建设计划项目名单、2018年高等学历继续教育年检结果和2019年新增备案校外教学点名单等信息。及时公开全民健身服务动态、科学健身指南、体育健身消费券发放办法、公共体育场馆免费或低收费开放等公共体育服务信息。发布《江苏省就业质量蓝皮书》。及时公布粮食收储政策和有关粮食价格等信息，发布粮食竞价销售交易公告类信息299条。<br> （三）着力发挥依申请公开制度功效<br> 根据新《条例》规定，全省各级行政机关及时修订完善《政府信息公开指南》，省政府办公厅制作发布《江苏省政府信息公开申请须知》，为社会公众申请政府信息提供指引，用户访问量分别达到35万和370万。首个省份制定出台《政府信息公开申请办理答复规范》，明确信息公开答复处理“五步法”，提供26个信息公开申请答复格式文本，增列5项便民举措，国办信息公开办向全国全文转发推广使用。修改完善全省行政机关依申请公开办理程序规范。省交通厅将依申请公开办理程序嵌入协同办公系统，实现全程留痕，提高办理效率和质量。无锡市将依申请公开答复纸质档案转化为电子档案保存。徐州市探索建立了政府信息公开法律顾问和联席会商机制，搭建全市政府信息公开工作法律咨询平台。2019年，全省新收政府信息公开申请30834件，其中自然人申请28897件、商业企业申请1210件，因政府信息公开提请的行政复议1523件、行政诉讼1716件。<br> （四）稳步推进政府信息管理服务<br> 对现有省政府规章以及行政规范性文件进行梳理，共梳理省政府规章149部，省政府规范性文件465件。发布《省政府关于宣布失效一批省政府文件的决定》，对宣布失效的已公开文件完善标注工作。在省政府网站、“江苏政务公开”微博开设“晓苏政策问答台”，解答企业群众政策“问号”，全年选登发布典型政策问答188条。结合全省人防系统专项治理，对120项市县地方人防法规宣布废止，主动公开失效文件清单。继续做好政策简明问答，省政府办公厅制作“江苏省医疗保险异地就医经办服务规程解读”等6期政策宣传解读，每期阅读量超过300万，全省各级行政机关累计制作政策简明问答386期，内容涉及春运、社保、住房、消费、救助等民生领域以及创新企业培训、企业投资、企业服务等营商领域。完善信息发布管理制度，常州市推动将公开属性审核程序固化到业务系统，无锡市构建“一网通”信息发布管理新模式，进一步完善政府网站的政府信息资源栏目。南通市推行办事服务快递式公开、场景式应用，编制政务服务清单及办事指南1222项，积极推动审批进度信息实时查询。<br> （五）规范建设政府信息公开平台<br> 重新安排政府信息公开专栏。根据新《条例》规定和国务院办公厅政府信息公开主管部门要求，进一步优化各级政府门户网站政务公开专栏，精简首页展示内容，突出重点栏目，强化信息查询、浏览功能，丰富重点领域公开内容。省政府办公厅启动“江苏省政府信息公开平台”建设，统一行政机关标准入口，推动信息公开在线规范办理、业务数据实时交互共享、运维监督便捷高效。省发展改革委网站建立“重大项目”、“现代服务业发展”等专题专栏13个，年访问量297.8万人次。南京市优化政府网站34个一级目录，162个二级目录，确保内容发布准确、权威、及时。徐州市建立综合性企业服务平台，发布和精准解读国家、省、市、县涉企政策1100余条，受理解决企业诉求232件。南通市打造“市县一体、互联互通”政府网站集约化平台。宿迁市在政府门户网站开设招商引资专栏，集束发布全市投资、政策、活动等信息。《江苏省人民政府公报》编辑纸质公报精选版16期，着力打造“网上公报室”品牌，编写省政府大事记10万余字，向社会公开。<br> 规范政务新媒体等载体建设。制定出台我省推进政务新媒体健康有序发展意见，开展政务新媒体自查自纠和检查抽查，及时归集监测政务新媒体运行状况，关停一批用户关注度低、更新不及时、无力维护的新媒体账号。开展基层干部使用的政务APP、微信工作群清理规范工作，切实为基层减轻负担。截至2019年底，全省政府系统共开设政务新媒体6381个（含部分事业单位开设的政务新媒体），其中政务微信4055个，微博1591个，移动客户端189个，其他类型546个。鼓励支持一批做得好、有影响、群众欢迎的政务新媒体个性发展，省民政厅注重加强政务新媒体内容策划，推出“图说民政那些事儿”新媒体专栏；省政府地方志对“方志江苏”专门改版，聚焦地情文章、文史、方志文化主业，粉丝量9个月增长了9倍；南通市以“e政南通”为龙头，构建整体协同的政务新媒体矩阵体系。<br> （六）强化信息公开监督保障<br> 将50家省级机关单位年度政府信息公开工作作为法治监测数据指标内容，纳入服务高质量发展考核指标体系开展评估。加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查，组织开展2019年度政务公开方面政策措施落实情况实地督查，组织3次政务新媒体检查抽查，有关结果向社会发布。各设区市将政务公开内容纳入本级政府市级机关服务高质量发展考核。宿迁市持续实施和健全“日监测、月检查、季通报、年考核”机制，确保问题整改常态化、工作提升常态化。扬州市制作2019年度政务公开工作考评内容清单。无锡市对全市政府信息公开工作开展为期13天的社会评议。南京市开展政务公开与政务新媒体课题研究和定期监测工作，持续完善以政府、社会协同参与评价的政务公开指数体系。泰州市开展2019年政务公开社会评议和优秀创新案例评选活动，参与投票共48000余人次。及时处理政府信息公开申请投诉举报，督促地方和部门整改落实。<br> 二、主动公开政府信息情况<br> 三、收到和处理政府信息公开申请情况<br> 四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况<br> 五、存在的问题及改进情况<br> 本年度政府信息公开工作虽然取得了积极成效，但仍然存在一些问题和不足，主要是：政府信息公开相关制度有待进一步落实，政务公开标准化规范化水平有待进一步提高，政府信息公开一体化平台建设需要加快推进，等等。<br> 2020年，我省将继续深入贯彻《政府信息公开条例》，在上级政府信息公开主管部门指导下，切实加强政务信息管理，完善政府信息公开配套制度，加快政府信息公开平台建设，推进基层政府信息公开标准化规范化，推动政府信息公开工作取得新进展。一是依法依规公开政府信息。强化新《条例》执行与监督，按要求严格公开政府信息，认真执行依申请公开办理程序规范、实体规范，加快实施“政府信息公开一体化平台”建设，持续提升我省政府信息公开质效。二是加强政府信息管理和规范。按照新《条例》规定，优化调整主动公开目录，推动主动公开基本目录内容发布权威、及时、准确，定期对已公开的信息进行梳理分类。建立完善信息制作、获取、保存、处理等方面制度，推动政府信息全链条、全生命周期规范管理。三是推动基层政府信息公开标准化规范化。以我省开展基层政务公开标准化规范化工作为契机，复制推广前期试点成果，全面推进市县行政机关政府信息公开标准化规范化，进一步提升政府信息公开治理效能，更好满足企业群众生产生活需要。<br> 六、其他需要报告的事项<br> 各地各部门稳步推进社会公众参与，积极推行政府开放日制度，开展多样化主题活动，增强政府与公众互动。组织开展首届“江苏最美退役军人”推选活动，近70万人次积极参与网络投票。持续开展“企业环保接待日”活动，省生态环境厅全年接待62家企业、7个行业协会，有效解决问题83个。邀请外国驻沪总领馆官员、省荣誉居民及外国驻宁企业、机构代表旁听省十三届人大二次会议开幕式。在全省监狱系统开展宪法宣传周主题开放日活动27场次，邀请1600余名群众代表参加。无锡市建立市民代表库，向全市征集列席政府常务会议市民代表。连云港市形成政府常务会议邀请市民代表参与常态化机制。淮安市制定出台政府会议开放制度。常州市打造“政在你身边”政务公开活动品牌，推动政民互动，全年开展活动5次，邀请市民代表80人次参加活动。泰州泰兴市、兴化市、海陵区等地组织政务公开进社区活动，通过现场发放依申请公开应用手册及政策读本、开展群众咨询、指导群众获取政府信息等活动，提高群众参与积极性，营造良好社会氛围。<br> 扫一扫在手机打开当前页