火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位： \r 市安全生产委员会办公室《关于我市开展非法违法金属焊接切割作业专项整治工作方案》业经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题请径向市安全生产委员会办公室反映。（联系人：甘兴奋、林华盛，电话：88324353） \r \r 中山市人民政府办公室 \r 二○一一年十二月十四日\r \r 关于我市开展非法违法金属焊接切割作业 \r 专项整治工作方案\r \r 市政府： \r 为严厉打击全市非法违法金属焊接切割作业行为，进一步规范我市金属焊接切割作业，消除安全隐患，确保企业生产安全和社会稳定，现决定在全市范围内开展非法违法金属焊接切割作业专项整治工作，特制定本工作方案。 \r 一、指导思想 \r 根据《安全生产法》、《消防法》等法律法规规定以及国务院安委会严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作会议精神，以科学发展观为指导，坚持“政府牵头、属地管理、部门配合”的工作原则，把开展非法违法金属焊接切割作业专项整治工作作为安全生产的一项重要内容来抓，统一思想，提高认识，多措并举开展非法违法金属焊接切割作业专项整治行动，确保取得工作成效，总结工作经验做法，建立长效机制，推进我市安全生产工作向纵深发展。 \r 二、组织领导 \r 为加强整治工作的组织领导，市政府成立开展非法违法金属焊接切割作业专项整治工作领导小组，由市政府冯煜荣副市长担任组长，市政府岑宏开副秘书长、市府办公室李锡昌副主任以及市安全监管局郭耀星局长担任副组长，市公安消防局、住房城乡建设局、交通运输局、人力资源社会保障局、经济和信息化局和各镇政府、区办事处为成员单位。领导小组办公室设在市安委办，负责日常工作。 \r 三、整治的重点内容 \r （一）生产经营单位安全生产管理制度、金属焊接切割操作规程是否健全、完善。 \r （二）生产经营单位是否按国家规定对金属焊接切割作业人员进行安全生产教育和培训。 \r （三）生产经营单位是否按国家规定为从业人员配备相应的劳动防护用品。 \r （四）生产经营单位安全生产管理制度贯彻执行情况，特别是作业人员在工作过程中存在违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的“三违”现象处理情况。 \r （五）生产经营单位金属焊接切割作业人员是否持有效特种作业操作证。 \r （六）生产经营单位金属焊接切割作业场所是否符合安全要求。 \r （七）生产经营单位切割焊接使用的氧气、乙炔等气体来源是否合法，气瓶安全使用期限是否有效。 \r 四、职责分工 \r （一）各镇政府、区办事处。按照“属地管理”原则，对辖区内非法违法金属焊接切割作业专项整治工作负总责；制定辖区内非法违法金属焊接切割作业专项整治工作方案，组织实施整治行动；发动辖区村（居）委会等基层组织做好宣传教育、引导及配合整治查处等工作；积极发动群众举报，并对非法违法金属焊接切割作业进行查处。 \r （二）市安全监管局（市安委办）。负责对全市非法违法金属焊接切割作业专项整治工作实施监督管理；组织各级安全生产监察人员开展打击非法违法金属焊接切割作业行为，对无证焊接行为一律责令停止生产行为，并依法予以处罚；继续加大宣传力度，通过114服务台等媒体对可承接对外焊接服务单位名单予以公布，引导企业聘请具备相关资质的焊接加工单位进行焊接作业；鼓励媒体和群众举报非法违法进行焊接、切割作业的行为，负责全市无证焊接作业举报奖励工作；继续加大对焊接作业人员的培训和考核发证工作力度，积极引导从事金属焊接、切割作业的人员持证上岗；加快培育中山市中专电焊作业服务点等中介机构。 \r （三）市公安消防局。配合全市非法违法金属焊接切割作业专项整治工作，严厉打击无证焊接等违反动火、用气作业规定的行为，并依照有关法律法规规定对有关责任人实施拘留等行政处罚，对造成严重后果的，依法追究其刑事责任。 \r （四）市住房城乡建设局、交通运输局、经济和信息化局。 \r 加强对建筑施工、造船、汽车（摩托、农机）维修单位、五金加工、工程承接单位等重点行业的安全监管，尤其要加强对金属焊接切割作业的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，对存在金属焊接切割作业的人员和单位场所建立档案数据库，强化日常管理，提高持证上岗率。 \r （五）市人力资源社会保障局。加强对焊接作业操作人员的技术等级培训考核工作，进一步提高金属焊接、切割操作人员的技术水平。 \r 五、工作安排 \r 本次专项整治行动分三个阶段进行。 \r 第一阶段为镇区隐患排查阶段。自12月9日起到12月22日各镇区、各有关单位要立即组织人员对照检查的重点单位、检查的内容进行排查摸底，对存在的安全隐患要及时发出整改意见书，做好金属焊接切割作业人员登记工作。 \r 第二阶段为隐患整改阶段。即从12月23日至12月31日，各金属焊接切割从业单位要对照整改意见逐条进行整改，对无特种作业操作证的金属焊接切割作业人员要组织参加培训；各镇区安监分局要督促企业组织无证上岗人员参加焊工作业安全培训，确保特种作业人员持证上岗。 \r 第三阶段为检查执法阶段。2012年1月1日至2012年春节前，市安委办将结合元旦春节安全生产督查工作一并对专项整治工作进行督查。各有关部门在此期间要加强行政执法工作，对拒不整改或整改后仍不合格的生产经营单位，依据有关法律法规进行行政处罚，督促企业整改到位，确保安全生产。 \r 六、工作要求 \r （一）加强领导。各镇区、各有关部门要落实工作要求，精心组织，周密部署，成立相应组织领导机构，分管领导要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。 \r （二）强化执法。安监、住建、交通、经信等部门和各镇区要进一步加大行政执法力度，全力打击非法违法生产经营建设行为，尤其对没有有效焊工操作证而上岗作业的行为一律责令停止生产，并依法予以处罚。 \r （三）加强宣传。各镇区和有关部门要继续扶持建立一批焊接加工作业的中介服务点或挑选一批可承接对外服务并具备相关资质的焊接加工单位，给社会上有需要的单位、家庭和个人提供服务。进一步加大宣传力度，通过媒体对可承接对外焊接服务单位名单予以公布，引导企业聘请具备相关资质的焊接加工单位进行焊接作业。进一步发挥媒体和群众的监督作用，鼓励媒体和群众举报非法违法进行焊接、切割作业的行为。各镇区安监部门要统一制定金属焊接切割作业的安全操作规程和规章制度下发到有关企业单位，严格动火作业管理制度。 \r 以上方案如无不妥，请批转执行。 \r \r 中山市安全生产委员会办公室 \r 二○一一年十一月二十九日