Interpretation of the "Notice on Carrying out Special Actions to Clean Up and Regulate Online Sales and Promotion of Products with "Special Supply" and "Exclusive Supply" Labels"

针对部分电商平台出现以拼音缩写等“暗语”方式使用“特供”“专供”标识销售、宣传商品的问题，市场监管总局办公厅于9月30日印发《关于开展清理整治网络销售和宣传“特供”“专供”标识商品专项行动的通知》（以下简称《通知》），决定即日起至2021年2月底，组织开展清理整治网络销售和宣传“特供”“专供”标识商品专项行动。<br> 一、《通知》印发背景 <br> 市场监管总局一直高度重视清理整治“特供”“专供”标识工作，近年来多次开展专项行动，取得了一定成效，滥用“特供”“专供”标识违法违规行为得到遏制。在持续强力监管之下，有些经营者为提升商品销量，或将普通商品，甚至是假冒伪劣商品卖出高价，仍然以“特供”“专供”为卖点，不断翻新花样，采取更为隐蔽的手段逃避政府监管，其中尤以在电商平台上采取拼音缩写、汉字谐音等“暗语”方式使用“特供”“专供”标识销售、宣传商品问题较为突出，扰乱市场秩序，欺骗误导消费者，助长不良社会风气。 <br> 二、《通知》制定依据 <br> 一是《广告法》第三条规定：广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。第九条规定：广告不得使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象。 <br> 二是《反不正当竞争法》规定，经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量，制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。 <br> 三是《电子商务法》规定，电子商务平台经营者承担形式审查、协助监管以及对违法经营的查处和报告等责任和义务。 <br> 三、《通知》主要内容 <br> 《通知》及时回应社会关切，聚焦违法行为新动向，重点针对网络销售的食品（酒类、饮料、保健食品）、瓷器、箱包等舆情热点、社会反映集中的商品，以“RMDHT”（人民大会堂）、“ZXYJ”（政协用酒）、“QGRD”（全国人大）、“GYZY”（国宴专用）、“JD”（军队）等拼音缩写、汉字谐音等“暗语”方式，在销售商品的包装、标签以及发布的信息、介绍中或商品广告中使用“特供”“专供”及类似内容的行为，部署开展清理整治专项行动。一是按照属地监管原则，各级市场监管部门全面系统加强监测排查，并依照《电子商务法》《广告法》《反不正当竞争法》《食品安全法》等法律法规及时有效查处违法行为。二是加强对平台的行政指导，组织开展有关法律法规宣传教育，指导电商平台企业和互联网广告发布媒介落实管理责任，增强守法经营意识。三是建立贯通联动的监管执法机制，强化协同监管，畅通监测信息移送渠道，整合执法资源、提升监管效能。四是建立长效机制，持续开展对“特供”“专供”商品日常监测，时刻保持警惕，确保整治的持续效果。 <br> 下一步，市场监管总局将密切跟踪工作进展，加强工作督促指导，完成既定工作目标，维护良好的网络市场环境，遏制社会不良风气，树立正确导向。