Notice from the General Office of the People's Government of Heilongjiang Province on further clarifying the responsibilities for forest resource protection and management

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：我省是林业大省，森林资源丰富，管理体制复杂，条块管理，责任不清，一些地方在发生问题时相互推诿，回避责任，致使破坏森林资源问题频发。为切实加强我省森林资源保护管理，经省政府同意，现将有关事项通知如下：一、地方政府必须承担起保护森林资源的主体责任《中华人民共和国森林法》第四条、第三十三条、第三十四条、第三十五条以及省委、省政府关于森工、农垦改革的相关文件，都赋予了地方政府保护管理森林资源的职责。今后，无论中直、省直单位和大专院校、科研单位管理的森林资源，还是集体（个人）管理的森林资源，所在地的县级以上政府必须承担起保护管理的主体责任。行政辖区内森林资源遭到破坏，除追究直接责任者的责任外，还必须依据《黑龙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》的规定，追究地方政府领导责任。二、森林经营单位必须承担起森林资源的管护义务根据《中华人民共和国森林法》第十六条“林业经营者应当履行保护、培育森林资源的义务，保证国有森林资源稳定增长，提高森林生态功能”，第四十一条“各有关单位应当加强森林管护。国有林业企业事业单位应当加大投入，加强森林防火、林业有害生物防治，预防和制止破坏森林资源的行为”的规定，森工林业局有限公司、国有林场、农（牧）场有限公司等森林经营单位在依法经营的同时，必须切实做好森林资源管护工作，落实管护措施，明确管护责任，加大巡护力度，发现问题要及时制止。对没有履行法定义务的森林经营单位，应依法追究责任。三、加大监督检查力度林业主管部门要认真履行法律赋予的职责，加大监督检查力度，对行政辖区内的森工林业局有限公司、国有林场、农（牧）场有限公司及其他单位管理的森林资源的保护、修复、利用、更新等定期开展监督检查，对突出问题开展专项检查，发现问题要及时处理和纠正。各森林经营单位应予以配合，对存在的问题要认真整改，依法接受监督。四、妥善处理林农矛盾我省林木、林地权属争议比较多，情况复杂，处理难度大，矛盾突出，影响社会稳定，成为破坏森林资源的深层次问题之一。除国家重点林区外，县级以上政府对本行政辖区内的林木、林地权属争议，依据《中华人民共和国森林法》第二十二条的规定，应当尊重历史和现实情况，遵循有利于安定团结，有利于保护、培育和合理利用森林资源，有利于群众的生产生活的原则，依法公正、合理、及时进行处理；一地多证，重复发放的权属证件，要认真进行认定，保障权利人的合法权益；单位、个人与国家重点林区之间的林木、林地权属争议，省林草局要积极向国家有关部门汇报、沟通，争取及时解决。 黑龙江省人民政府办公厅 2021年1月8日（此件公开发布）原文下载文字解读链接地址：https://www.hlj.gov.cn/hlj/c108387/202208/c00_30496143.shtml